ZAKON

O ZAŠTITI VAZDUHA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 124 od 14. decembra 2011)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

(1) Ovim zakonom uređuju se zaštita i upravljanje kvalitetom vazduha i određuju mjere, način organizovanja i kontrola sprovođenja zaštite i poboljšanja kvaliteta vazduha kao prirodnog dobra od opšteg interesa koje uživa posebnu zaštitu.
(2) Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na zagađenja prouzrokovana radioaktivnim materijama, industrijskim udesima i elementarnim nepogodama.

Član 2.

Zaštita vazduha ostvaruje se:
a) uspostavljanjem, održavanjem i unapređivanjem jedinstvenog sistema upravljanja kvalitetom vazduha na teritoriji Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika),
b) očuvanjem i poboljšanjem kvaliteta vazduha kroz utvrđivanje i ostvarivanje mjera u oblasti zaštite kako bi se spriječile ili smanjile štetne posljedice po zdravlje ljudi i/ili životnu sredinu,
v) izbjegavanjem, sprečavanjem i smanjenjem zagađenja koja utiču na oštećenje ozonskog omotača i klimatske promjene,
g) praćenjem, pribavljanjem i procjenjivanjem odgovarajućih podataka o kvalitetu vazduha na osnovu mjerenja i standardizovanih metoda,
d) obezbjeđivanjem dostupnosti podataka o kvalitetu vazduha,
đ) izvršavanjem obaveza u skladu sa potvrđenim međunarodnim ugovorima i
e) međunarodnom saradnjom u oblasti zaštite i poboljšanja kvaliteta vazduha i osiguranjem dostupnosti tih podataka javnosti.

Član 3.

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
a) "vazduh" je vazduh u troposferi na otvorenom koji ne uključuje vazduh u zatvorenom prostoru,
b) "gasovi sa efektom staklene bašte" su gasovi koji apsorbuju i reemituju infracrveno zračenje i u atmosferu dospijevaju kao posljedica prirodnih procesa, ali i usljed ljudskih aktivnosti,
v) "gorivo" je bilo koji čvrst, tečan ili gasoviti sagorljivi materijal koji se koristi za sagorijevanje u pokretnom izvoru zagađenja i postrojenju za sagorijevanje, osim komunalnog i opasnog otpada,
g) "gornja granica ocjenjivanja" je propisani nivo zagađujuće materije ispod koga se ocjenjivanje može vršiti kombinacijom mjerenja i metoda procjene na osnovu matematičkih modela i/ili drugih mjerodavnih metoda procjene,
d) "granica tolerancije" je procenat dozvoljenog prekoračenja granične vrijednosti pod propisanim uslovima,
đ) "granična vrijednost" je najviši dozvoljeni nivo zagađujuće materije u vazduhu, utvrđen na osnovu naučnih saznanja, kako bi se izbjegle, spriječile ili smanjile štetne posljedice po zdravlje ljudi i/ili životnu sredinu i koja se ne smije preći kada se jednom dostigne,
e) "granična vrijednost emisije" je maksimalno dozvoljena vrijednost koncentracije zagađujuće materije u otpadnim gasovima iz stacionarnih i pokretnih izvora zagađenja koja može biti ispuštena u vazduh u određenom periodu,
ž) "donja granica ocjenjivanja" je propisan nivo zagađujuće materije ispod koga se ocjenjivanje može vršiti samo pomoću metoda procjene na osnovu matematičkih modela i/ili drugih metoda procjene,
z) "doprinos zagađenju iz prirodnih izvora" su emisije zagađujućih materija nastale usljed prirodnih događaja kao što su seizmičke i geotermalne aktivnosti, šumski požari, ekstremne vremenske pojave, uključujući polen, koje nisu direktno ili indirektno izazvane ljudskim aktivnostima,
i) "dugoročni cilj" je nivo zagađujuće materije koji se postavlja kao cilj za duži period, ako primjenom odgovarajućih mjera graničnu vrijednost nije moguće dostići u zadatom roku,
j) "emisija" je ispuštanje zagađujućih materija u gasovitom, tečnom ili čvrstom agregatnom stanju iz izvora zagađivanja u vazduh,
k) "emisija gasova sa efektom staklene bašte" je ispuštanje gasova sa efektom staklene bašte iz individualnih i/ili difuznih izvora u vazduh,
l) "zagađujuća materija" je svaka materija (unesena direktno ili indirektno od strane čovjeka u vazduh) prisutna u vazduhu, koja ima štetne efekte po zdravlje ljudi i životnu sredinu u cjelini,
lj) "zainteresovana javnost" je javnost na koju rad postrojenja i obavljanje aktivnosti utiče ili je vjerovatno da će uticati, uključujući nevladine organizacije koje se bave zaštitom životne sredine i koje su evidentirane kod nadležnog organa,
m) "indikativna mjerenja" su mjerenja za koje se postavljaju manje strogi zahtjevi u pogledu kvaliteta podataka od onih koji se zahtijevaju za fiksna mjerenja,
n) "javnost" su jedno ili više fizičkih ili pravnih lica, njihova udruženja, organizacije ili grupe,
nj) "koncentracija o kojoj se izvještavajavnost" je nivo zagađujuđe materije čije prekoračenje predstavlja opasnost po zdravlje posebno osjetljivih dijelova populacije od kratkotrajne izloženosti, o kojoj je neophodno hitno i odgovarajuće informisanje javnosti,
o) "koncentracija opasna po zdravlje ljudi" je nivo zagađujuđe materije čije prekoračenje predstavlja opasnost po zdravlje ljudi od kratkotrajne izloženosti, pri čijoj se pojavi hitno moraju preduzeti odgovarajuće propisane mjere,
p) "kritični nivo" je nivo zagađujuće materije zasnovan na naučnim saznanjima, iznad koga se može pojaviti direktan štetan efekat na neke receptore kao što su drveće, druge biljke ili prirodni ekosistemi, ali ne na ljude,
r) "maksimalna emisija" je maksimalna količina zagađujućih materija izražena u kilotonama koja u Republici može biti emitovana u jednoj kalendarskoj godini u skladu sa potvrđenim međunarodnim ugovorima,
s) "nivo zagađujuće materije" je koncentracija zagađujuće materije u vazduhu ili njihovo taloženje na površini u određenom periodu, kojima se izražava kvalitet vazduha,
t) "nenamjerno ispuštene dugotrajne organske zagađujuće supstance" su supstance koje su perzistentne, bioakumulativne i toksične, koje se emituju iz stacionarnih i pokretnih izvora zagađivanja, kao na primjer: polihlorovani dibenzofurani i polihlorovani dibenzodioksini, policiklični aromatični ugljovodonici, heksahlorbenzen i polihlorovani bifenili,
ć) "ovlašćeno pravno lice" je stručna organizacija akreditovana kao laboratorija za ispitivanje, koja posjeduje dozvolu za vršenja monitoringa vazduha i/ili mjerenja emisije, koju izdaje ministarstvo nadležno za poslove zaštite životne sredine (u daljem tekstu: Ministarstvo),
u) "operater" je svako privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik koji posjeduje ekološku dozvolu izdatu u skladu sa propisom koji reguliše zaštitu životne sredine i koje upravlja postrojenjem, kontroliše ga ili je ovlašćen za donošenje ekonomskih odluka u oblasti tehničkog funkcionisanja postrojenja,
f) "osnovne ruralne lokacije" su mjerna mjesta udaljena od značajnih izvora zagađenja vazduha koja se koriste za obezbjeđivanje podataka o osnovnim koncentracijama zagađujućih materija na mjestima koja nisu direktno izložena zagađenju vazduha,
h) "osnovne urbane lokacije" su mjerna mjesta u urbanim područjima na kojima su nivoi izloženosti zagađujućoj materiji opšte gradske populacije reprezentativni,
c)