Na osnovu člana 24. stav 1. tačka c) Ustava Tuzlanskog Kantona ("Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona, br. 7/97 i 3/99 i "Službene novine Tuzlanskog kantona", br. 13/99, 10/00, 14/02, 6/04 i 10/04), na prijedlog Vlade Tuzlanskog Kantona, Skupština Tuzlanskog kantona, na sjednici održanoj 29. 10. 2008. godine, donosi
ZAKON
O ZAŠTITI I SPAŠAVANjU LjUDI I MATERIJALNIH DOBARA OD PRIRODNIH I DRUGIH NESREĆA U TUZLANSKOM KANTONU
(Objavljeno u "Sl. novinama Tuzlanskog Kantona", br. 10 od 06 novembra 2008)
POGLAVLjEI. OPĆE ODREDBE
(Svrha i predmet zakona)
Član 1.
(1) Ovim Zakonom uređuju se poslovi zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreča koji spadaju u nadležnost Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Kanton).
(2) Zakon o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreča ("Službene novine Federacije BiH", br. 39/03 i 22/06) (u daljem tekstu: Federalni zakon) i ovaj Zakon čine jedinstvenu pravnu osnovu za vršenje svih poslova zaštite i spašavanja iz nadležnosti Kantona u jedinstvenom sistemu zaštite i spašavanja na području cijele Federacije Bosne i Hercegovine.
(Obaveza vršenja poslova zaštite i spašavanja)
Član 2.
Obavezi vršenja poslova zaštite i spašavanja, koji su Federalnim zakonom i ovim Zakonom stavljeni u njihovu nadležnost, te učešču u toj zaštiti, podliježu svi Kantonalni i opčinski organi vlasti, sva privredna društva i druga pravna lica u oblasti privrede i društvene djelatnosti i građani na području Kantona.
POGLAVLjEII. NADLEŽNOST KANTONALNIH ORGANA
ODJELjAK A. NADLEŽNOST SKUPŠTINE, VLADE, MINISTARSTAVA I UPRAVA
(Organi koji su nadležni za poslove zaštite i spašavanja)
Član 3.
Ovim Zakonom utvrđuje se pojedinačno nadležnost svakog organa vlasti u organiziranju, razvoju, pripremanju i upotrebi snaga i sredstava namijenjenih za zaštitu i spašavanje ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreča, i to:
a) Skupštine Tuzlanskog Kantona (u daljem tekstu: Skupština Kantona),
b) Vlade Tuzlanskog Kantona (u daljem tekstu: Vlada Kantona),
c) Kantonalnih ministarstava, Kantonalnih uprava i Kantonalnih upravnih organizacija i drugih organa Kantonalne uprave,
d) Kantonalne uprave civilne zaštite.
(Skupština Kantona)
Član 4.
Skupština Kantona donosi Program razvoja zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreča u Kantonu, na prijedlog Vlade Kantona.
(Vlada Kantona)
Član 5.
Vlada Kantona u oblasti zaštite i spašavanja:
a) donosi Procjenu ugroženosti od prirodnih i drugih nesreča u Kantonu;
b) predlaže Program razvoja zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreča u Kantonu, koji donosi Skupština Kantona;
c) donosi Plan zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreča u Kantonu;
d) razmatra stanje priprema za zaštitu i spašavanje i donosi mjere za organiziranje, razvoj i jačanje civilne zaštite u Kantonu;
e) donosi propise o organiziranju i funkcioniranju civilne zaštite u Kantonu, u skladu sa Federalnim zakonom i osigurava njihovo funkcioniranje;
f) donosi akt o osnivanju Kantonalnog štaba civilne zaštite;
g) proglašava nastanak prirodne i druge nesreče na Kantonu, na prijedlog Kantonalnog štaba civilne zaštite;
h) osigurava potrebna finansijska sredstva u budžetu Kantona za potrebe zaštite i spašavanja iz nadležnosti Kantona;
i) određuje pravna lica i udruženja od kojih če se organizirati službe zaštite i spašavanja, koje če djelovati na području Kantona;
j) osniva samostalne službe zaštite i spašavanja za potrebe Kantona; k) osnivajedinice civilne zaštite specijalizirane namjene u Kantonu; l) vrši i druge poslove zaštite i spašavanja, u skladu sa Federalnim zakonom, ovim Zakonom i drugim propisima.
(Kantonalna ministarstva i drugi organi uprave Kantona)
Član 6.
Kantonalna ministarstva i drugi organi uprave Kantona u oblasti zaštite i spašavanja:
a) organiziraju, planiraju i osiguravaju provođenje preve-ntivnih mjera za zaštitu vlastitog ljudstva, materijalnih sredstava i objekata koje koriste u svom radu;
b) učestvuju u izradi Procjene ugroženosti od prirodnih i drugih nesreča u Kantonu, Programa razvoja zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreča u Kantonu i Plana zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreča u Kantonu, u pitanjima iz oblasti za koju su osnovani i u okviru svoje redovne djelatnosti realizuju zadatke, koji se za njihove oblasti utvrde u tim dokumentima i odgovorni su za stanje te zaštite u svojoj oblasti;
c) provode mjere zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara iz svoje oblasti, a naročito mjere koje naredi Kantonalni štab civilne zaštite, koje se odnose na angažiranje službi zaštite i spašavanja, privrednih društava i drugih pravnih lica u zaštiti i spašavanju;
d) obavještavaju Kantonalnu upravu civilne zaštite o podacima koji su od značaja za planiranje, organiziranje i provođenje zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara iz nadležnosti Kantona i u tom cilju ostvaruju stalnu saradnju;
e) ostvaruju stalnu saradnju i pružanje stručne pomoči opčinskim službama za upravu i opčinskim službama civilne zaštite, u smislu osiguranja svih potrebnih podataka iz svoje nadležnosti pri izradi Procjene ugroženosti od prirodnih i drugih nesreča u opčini, Programa razvoja zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreča u opčini, Plana zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreča u opčini, te drugih planskih dokumenata koji se izrađuju u opčinama, kao i realizovanju zadataka utvrđenih u tim programima i planovima;
f) učestvuju u izradi elaborata za izvođenje zajedničkih i samostalnih vježbi zaštite i spašavanja;
g) vrše i druge poslove u oblasti zaštite i spašavanja, u skladu sa Federalnim zakonom, ovim Zakonom, drugim propisima i opčim aktima.
ODJELjAK B. KANTONALNA UPRAVA CIVILNE ZAŠTITE
(Upravni, stručni i koordinirajuči poslovi)
Član 7.
(1) Kantonalna uprava civilne zaštite (u daljem tekstu: Kantonalna uprava) vrši upravne, stručne i druge poslove u oblasti zaštite i spašavanja iz nadležnosti Kantona.
(2) Kantonalna uprava podstiče, usmjerava i koordinira aktivnosti svih Kantonalnih organa uprave da vrše poslove zaštite i spašavanja iz svoje nadležnosti.
(3) Kantonalna uprava pruža i odgovarajuču stručnu pomoč organima iz stava (2) ovog člana, kako bi poslove zaštite i spašavanja vršili pravilno i kontinuirano.
(4) Kantonalna uprava vodi propisane evidencije i vrši druge poslove zaštite i spašavanja, u skladu sa zakonom, drugim propisima i opčim aktima.
(Obaveze u izradi planskih dokumenata)
Član 8.
(1) Kantonalna uprava je nosilac aktivnosti oko pripremanja i izrade planskih dokumenata Kantona, i to:
a) Procjene ugroženosti od prirodnih i drugih nesreča u Kantonu;
b) Programa razvoja zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreča u Kantonu;
c) Plana zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreča u Kantonu.
(2) Sva pitanja koja se odnose na obavezu Kantonalne uprave u izradi planskih dokumenata iz stava (1) ovog člana, bliže su uređena u članovima 56. do 59. ovog Zakona.
(Pračenje stanja priprema zaštite i spašavanja i predlaganje mjera)
Član 9.
(1) Kantonalna uprava prati stanje priprema i zaštite i spašavanja i predlaže mjere za unapređenje organizacije i osposobljavanja civilne zaštite Kantona i opčine.
(2) Ovlaštenje iz stava (1) ovog člana Kantonalna uprava ostvaruje vršenjem inspekcijskog nadzora, kao i pribavljanjem raznih izvještaja i informacija od Kantonalnih organa uprave, opčinskih službi civilne zaštite i pravnih lica u Kantonu, o stanju organizacije i funkcioniranja zaštite i spašavanja u pojedinim oblastima na području Kantona.
(3) Na osnovu prikupljenih podataka iz stava (2) ovog člana, Kantonalna uprava vrši procjenu stanja priprema i zaštite i u cilju rješavanja utvrđenih problema:
a) u granicama svoje nadležnosti poduzima konkretne odgovarajuče mjere i aktivnosti kod nadležnih Kantonalnih organa uprave, pravnih lica i organa uprave opčina, u pravcu rješavanja konstatovanih nedostataka i propusta, te pruža stručnu pomoč da se riješe ti problemi;
b) ima obavezu da o tom stanju, putem informacija i drugih akata, upozna Vladu Kantona i predloži mjere koje bi Vlada Kantona utvrdila za organe u čijoj oblasti postoje problemi i nedostaci u pripremama zaštite i spašavanja.
(Organiziranje i pračenje realizacije obuke nosilaca civilne zaštite)
Član 10.
(1) Kantonalna uprava organizira i provodi obučavanje svih struktura civilne zaštite koje formira Kanton i državnih službenika i namještenika iz Kantonalnih organa uprave i drugih tijela Kantonalne uprave.
(2) Obuka se odnosi na obučavanje i osposobljavanje za ličnu i kolektivnu zaštitu, a vrste tema i način njihove obrade utvrđuju se planovima i programima obuke, donijetim od strane nadležnog federalnog organa.
(Provođenje mjera zaštite i spašavanja, zaštite od požara i vatrogastva)
Član 11.
(1)