Na osnovu člana 22 Statuta Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, broj 17/08), Skupština Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, na 5. redovnoj sjednici održanoj 13. maja 2009. godine, usvaja

ZAKON

O ZAPOŠLjAVANjU STRANACA U BRČKO DISTRIKTU BiH

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 15 od 09 juna 2009, 19/09, 20/10)

GLAVAI. OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1

Ovim zakonom propisuju se uslovi i postupak zapošljavanja stranih državljana i lica bez državljanstva u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Distrikt).

(Definicije pojmova)

Član 2

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće
značenje:
a) "radna dozvola" je dokument na osnovu kojeg poslodavac može da zaključi ugovor o radu ili drugi odgovarajući ugovor (u daljnjem tekstu: ugovor) sa strancem;
b) "stranac" je svako lice koje nema državljanstvo Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: BiH), ali je državljanin neke druge države u skladu s propisima te države ili je lice bez državljanstva;
c) "zaposlenje" je zasnivanje radnog odnosa na osnovu ugovora zaključenog u skladu sa Zakonom o radu u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine;
d) "poslodavac" je pravno ili fizičko lice koje obavlja privrednu ili drugu djelatnost i ima namjeru zaposliti stranca na teritoriji Distrikta;
e) "lice bez državljanstva" je svako lice koje nije državljanin Bosne i Hercegovine niti je državljanin neke druge države.

(Načelo jednakog tretmana)

Član 3

Stranac ili lice bez državljanstva (u daljnjem tekstu: stranac) sa odobrenim stalnim boravkom u BiH, sa odobrenom međunarodnom zaštitom u BiH i stranac sa odobrenom privremenom zaštitom ima pravo, obaveze i odgovornosti po osnovu rada u Distriktu kao i državljani BiH.

(Primjena Zakona o upravnom postupku)

Član 4

Na pitanja koja nisu uređena ovim zakonom primjenjuje se Zakon o upravnom postupku u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine.

(Izuzeće od primjene Zakona)

Član 5

Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na stranca koji:
a) je član diplomatske misije, član konzularnog ureda strane države ili član misije koja ima diplomatski status i kome je izdata posebna iskaznica;
b) na osnovu međunarodnog ugovora ima privilegije i imunitet;
c) u BiH obavlja poslove na osnovu međunarodnog sporazuma o stručno-tehničkoj pomoći koji BiH zaključi sa drugom državom, međunarodnom organizacijom ili EU ili koji provodi projekt u skladu sa takvim međunarodnim sporazumom.

GLAVAII. PRAVA I OBAVEZE

(Posebni uslovi za zapošljavanje)

Član 6

Pored općih uslova utvrđenih zakonom, kolektivnim ugovorima i općim aktima poslodavca, da bi počeo sa radom na teritoriji Distrikta stranac je dužan ispunjavati posebne uslove:
a) da ima odobren privremeni boravak na teritoriji Distrikta, odnosno BiH, u skladu s propisima koji regulišu kretanje i boravak stranaca i azil;
b) da ima važeću radnu dozvolu izdatu u skladu s ovim zakonom.

(Godišnja kvota radnih dozvola)

Član 7

(1) Godišnja kvota radnih dozvola za rad u Distriktu utvrđuje se u skladu s članom 78 Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu.
(2) Godišnja kvota iz stava 1 ovoga člana se utvrđuje u skladu sa migracionom politikom i uz uvažavanje stanja na tržištu rada najkasnije do 31. oktobra tekuće godine za sljedeću godinu.
(3) Zavod za zapošljavanje Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zavod za zapošljavanje) svoje potrebe za radnim dozvolama podnosi Ministarstvu civilnih poslova BiH preko Agencije za rad i zapošljavanje BiH.

(Red i prednost pri izdavanju radnih dozvola)

Član 8

(1) Radne dozvole utvrđene godišnjom kvotom izdaju se za:
a) produženje već izdatih radnih dozvola,
b) novo zapošljavanje.
(2) Prednost pri izdavanju radnih dozvola utvrđuje se u skladu sa Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu.

(Radne dozvole koje se ne računaju u kvotu)

Član 9

U kvotu se ne uračunavaju radne dozvole koje se izdaju:
a) strancu koji ima obrazovanje koje odgovara visokom obrazovanju, završenom postdiplomskom ili doktorskom studiju u BiH;
b) strancu čiji se rad u BiH zasniva na međunarodnom sporazumu;
c) strancu koji obavlja ključne poslove u poslovnom subjektu, a koji nije izuzet od potrebe posjedovanja radne dozvole na osnovu međunarodnog sporazuma;
d) učiteljima ili nastavnicima koji izvode ili pomažu u nastavi u obrazovnim ustanovama zbog svog specifičnog znanja;
e) profesionalnim sportistima ili sportskim radnicima, koji na osnovu zaključenog ugovora rade u Distriktu;
f) strancu koji je u bračnoj ili vanbračnoj zajednici sa strancem sa odobrenim stalnim boravkom u BiH ili je dijete stranca sa odobrenim stalnim boravkom u BiH;
g) supružniku i djeci stranca koji je zakonito zaposlen u BiH kada je to predviđeno međunarodnim sporazumom;
h) stranom ulagaču ili osnivaču preduzeća sa sjedištem u Brčko distriktu BiH.

GLAVAIII. RADNA DOZVOLA

(Podnošenje zahtjeva)

Član 10

(1) Zahtjev za izdavanje radne dozvole za stranca podnosi poslodavac.
(2) Uz zahtjev za izdavanje radne dozvole za stranca poslodavac je dužan priložiti:
a) podatke o strancu s kojim namjerava zaključiti ugovor, a naročito ime i prezime, uključujući i sva prijašnja imena i prezimena, imena i prezimena roditelja, datum rođenja, spol, mjesto prebivališta i adresu stanovanja u zemlji porijekla, broj, datum i mjesto izdavanja važećih putnih isprava;
b) podatke o radnom mjestu, vrsti posla i uslovima rada;
c) izvod iz relevantnog registra nadležnog suda o registraciji poslodavca u Distriktu;
d) dokaz banke kod koje poslodavac ima račun o solventnosti poslodavca;
e) dokaz o izmirenim poreznim obavezama i o uplaćenim doprinosima za sve postojeće zaposlenike, uključujući i stranca u slučaju produživanja radne dozvole;
f) obrazloženje opravdanosti zapošljavanja stranca i
g) dokaz da na evidenciji Zavoda za zapošljavanje nema lica koje ispunjava zahtijevane uslove iz prijave potrebe za radnicima ili dokaz da je lice koje ispunjava uslove iz prijave odbilo zaposlenje kod poslodavca.
(3) Izuzetno od stava 2 tačke g) ovog člana stranom ulagaču ili osnivaču preduzeća sa sjedištem u Distriktu, Zavod za zapošljavanje izdaje radnu dozvolu, bez obzira da li na evidenciji ima nezaposlenih lica koja ispunjavaju uslove tražene zahtjevom za izdavanje radne dozvole.

(Postupak izdavanja)

Član 11

(1) Postupak izdavanja radne dozvole strancu pokreće se zahtjevom.
(2) Zahtjev iz stava 1 ovoga člana podnosi se Zavodu za zapošljavanje.
(3) O zahtjevu iz stava 1 ovoga člana donosi se rješenje u roku od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva.
(4) Radnu dozvolu izdaje Zavod za zapošljavanje na osnovu utvrđene kvote radnih dozvola u skladu s članovima 7 i 8 ovoga zakona.
(5) Jedan primjerak rješenja iz stava 3 ovog člana dostavlja se Ministarstvu sigurnosti, Službi za poslove sa strancima, Terenski centar Brčko (u daljnjem tekstu: Služba).
(6) Protiv rješenja o odbijanju zahtjeva za izdavanje radne dozvole, zbog popunjenosti kvote, nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor kod Osnovnog suda Brčko distrikta BiH.

(Odbijanje zahtjeva za izdavanje radne dozvole)

Član 12

(1) Zahtjev iz člana 11 stava 1 odbija se u slučaju ako poslodavac:
a) odbija da zaposli nezaposleno lice sa evidencije Zavoda za zapošljavanje koje je ispunjavalo uslove iz prijave o potrebi za radnicima;
b) isplaćuje zarade zaposlenima ispod nivoa utvrđenog kolektivnim ugovorom na nivou djelatnosti ili ne izmiruje obaveze po osnovu poreza i doprinosa;
(2) Zahtjev iz člana 11 stava 1 odbija se i zbog popunjenosti kvote radnih dozvola.

(Ugovor sa poslodavcem)

Član 13

(1) Ugovor sa strancem poslodavac je dužan zaključiti u pisanom obliku prije početka rada, a po odobrenom privremenom boravku.
(2) Poslodavac sa strancem ne može zaključiti ugovor prije nego što je strancu odobren privremeni boravak.
(3) Stranac ne može početi sa radom na osnovu radne dozvole prije nego što mu je odobren privremeni boravak.
(4) Ugovor iz stava 1 ovoga člana poslodavac je dužan dostaviti Službi i Zavodu za zapošljavanje najkasnije u roku od tri dana od dana zaključenja ugovora.

(Rok važenja radne dozvole)

Član 14

(1) Radna dozvola izdaje se na određeno vrijeme s rokom važenja na koji je izdata.
(2) Radna dozvola izdaje se najduže na