ZAKON

O ZAPOŠLjAVANjU

(Objavljeno u "Sl. glasnik RS", br. 54 od 03 juna 2005, 64/06)

- Prečišćeni tekst -

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se zapošljavanje, osiguranje za slučaj nezaposlenosti, poslovi i način finansiranja službe zapošljavanja, prava nezaposlenih lica i uslovi za njihovo ostvarivanje i druga pitanja od značaja za organizovano i produktivno zapošljavanje u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Republika).
Organizovanim i produktivnim zapošljavanjem, u smislu stava 1. ovog člana, smatra se praćenje stanja u oblasti zaposlenosti i zapošljavanja, donošenje i ostvarivanje programa zapošljavanja, posredovanje u zapošljavanju, informisanje o mogućnostima i uslovima zapošljavanja i druge mjere i aktivnosti u oblasti zapošljavanja.
Osiguranjem za slučaj nezaposlenosti, u smislu stava 1. ovog člana, smatra se učešće zaposlenih lica, poslodavca, državnih i drugih organa i organizacija u obezbjeđivanju sredstava za produktivno zapošljavanje i za ostvarivanje prava po osnovu nezaposlenosti, u skladu sa ovim zakonom.

Član 2.

Poslovima zapošljavanja u smislu ovog zakona smatra se:
1. posredovanje u zapošljavanju,
2. javno obavještavanje o mogućnostima i uslovima zapošljavanja,
3. savjetovanje o izboru posla (profesionalna orijentacija),
4. stručno osposobljavanje i priprema za zapošljavanje,
5. sprovođenje programa zapošljavanja,
6. obavljanje organizacionih, stručnih, administrativnih i drugih poslova u vezi sa ostvarivanjem prava nezaposlenih lica na novčane naknade, stručno osposobljavanje, zdravstvenu zaštitu i druga prava, u skladu sa ovim zakonom.

Član 3.

U primjeni ovog zakona, drugih propisa i akata Zavod za zapošljavanje Republike Srpske (u daljem tekstu: Zavod) i drugih organizacija koje obavljaju određene poslove zapošljavanja, nijedno lice ne može biti diskriminisano zbog rase, boje kože, pola, jezika, religije, političkog ili drugog mišljenja i opredjeljenja, etničke ili socijalne pripadnosti ili porijekla, imovnog stanja, članstva ili nečlanstva u sindikatu, političkoj organizaciji ili udruženju, kao i stanje fizičkog ili mentalnog zdravlja, ako uslovi posla to dozvoljavaju, ili bilo koje druge okolnosti koja nije u skladu sa principom ravnopravnosti građana pred zakonom.
Svi su ravnopravni u procesu zapošljavanja po osnovu pola.
U suprotnosti je sa ovim zakonom svaka diskriminacija zasnovana na polu u procesu ponude zapošljavanja, otvorenog oglasa, postupka popune slobodnih radnih mjesta, radnog odnosa i otkaza radnog odnosa, osim u slučajevima:
a) diskriminacijama po osnovu pola ne smatraju se norme, kriterijumi ili praksa, koje je moguće objektivno opravdati postizanjem zakonitog cilja, proporcionalnog preduzetim nužnim i opravdanim mjerama;
b) dozvoljeno je uspostavljanje specijalnih mjera u cilju promovisanja jednakosti i ravnopravnosti polova i eliminacije postojeće neravnopravnosti, odnosno zaštite polova po osnovu biološkog određenja.

Član 4.

(1) Nezaposleno lice, u smislu ovog zakona, smatra se lice prijavljeno na evidenciju Zavoda, starosti od 15 do 65 godina, sposobno ili ograničeno sposobno za rad koje nije u radnom odnosu.
(2) Lice koje aktivno traži posao i koje je raspoloživo za rad smatra se nezaposlenim licem iz stava (1) ovog člana.
(3) Lice aktivno traži zaposlenje:
a) ako se jednom u 60 dana javlja nadležnoj službi Zavoda, radi informisanja o mogućnostima i uslovima zaposlenja i posredovanja u zapošljavanju,
b) ako ne odbije ponuđeno odgovarajuće zaposlenje i odgovarajuće dodatno obrazovanje i obuku, u skladu sa ovim zakonom,
v) ako se javlja na prijavljenu potrebu za slobodnim radnim mjestima,
g) ako traži zaposlenje posredstvom Zavoda i koje se neposredno obraća poslodavcu radi zaposlenja.
(4) Zavod vodi evidenciju i o licima koja ne traže zaposlenje, koja su se prijavila na evidenciju radi ostvarivanja drugih prava.
(5) Redovni učenici i studenti više škole i osnovnih studija i penzionisana lica, poljoprivrednici koji obavljaju poljoprivrednu djelatnost na osnovu koje ostvaruju katastarski prihod najmanje u iznosu od tri prosječne neto plate u Republici u prethodnoj godini i lica kojima prava iz radnog odnosa miruju ne smatraju se nezaposlenim licima u smislu ovog zakona.
(6) Ministar nadležan za poslove rada će pravilnikom utvrditi način sprovođenja aktivnosti iz st. (2) i (3) ovog člana.

II- NOSIOCI FUNKCIJE ZAPOŠLjAVANjA

1. Zavod za zapošljavanje Republike Srpske

Član 5.

Javna ovlašćenja, kao i organizacione, stručne i druge poslove u oblasti zapošljavanja u Republici propisane ovim zakonom obavlja Zavod.

2. Agencija za zapošljavanje

Član 6.

Poslove zapošljavanja koji se, u smislu ovog zakona, odnose na posredovanje u zapošljavanju, savjetovanje za izbor zanimanja i osposobljavanje i pripremu za zapošljavanje, pored Zavoda, može obavljati i drugo pravno i fizičko lice, koje je osposobljeno za obavljanje tih poslova (u daljem tekstu: agencija).
Uslove za obavljanje poslova zapošljavanja, u smislu stava 1. ovog člana, propisuje ministarstvo nadležno za poslove rada.

Član 7.

Agencija se upisuje u sudski registar, u skladu sa zakonom i propisima donesenim na osnovu zakona.
Agencija ne može od nezaposlenih lica naplaćivati naknadu za usluge koje im pruža.

III- POSLOVI ZAPOŠLjAVANjA

1. Donošenje i ostvarivanje programa zapošljavanja od interesa za Republiku

Član 8.

Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) utvrđuje prioritete i programe zapošljavanja od interesa za Republiku kao cjelinu, kao i sredstva i mjere za njihovo ostvarivanje.
Na osnovu utvrđenih prioriteta i programa zapošljavanja iz stava 1. ovog člana, a u okviru raspoloživih sredstava, Zavod donosi i ostvaruje operativne programe zapošljavanja na teritoriji Republike.
Zavod je dužan da, najmanje jedanput godišnje, informiše Vladu o ostvarivanju programa zapošljavanja na teritoriji Republike.

2. Posredovanje u zapošljavanju

Član 9.

Posredovanjem u zapošljavanju, u smislu ovog zakona, smatraju se aktivnosti i mjere, kojima se uspostavlja kontakt između nezaposlenog lica i poslodavca, u cilju zaključivanja ugovora o radu.
Posredovanjem, u smislu ovog zakona, smatra se i uspostavljanje kontakata između poslodavca i zaposlenog lica koje traži promjenu zaposlenja.

3. Obavještavanje o mogućnostima i uslovima zapošljavanja

Član 10.

Zavod prati stanje na tržištu rada, prikuplja podatke od poslodavaca o potrebama za radnicima i obavještava javnost i zainteresovana lica o mogućnostima i uslovima za zasnivanje radnog odnosa sa radnicima određenih stručnih kvalifikacija.
Poslodavac dostavlja Zavodu prijavu o potrebi za radnicima, podnosi izvještaj o zaposlenju radnika, kao i izvještaj o prestanku rada radnika. Zavod je dužan da, najdalje u roku od tri dana od dana dostavljanja prijave, , potrebu za radnicima oglasi u jednom od javnih glasila u Republici, ukoliko poslodavac ne zahtijeva da se oglašavanje izvrši na drugačiji način (putem lokalnih glasila, obavještavanjem na oglasnoj tabli Zavoda i sl.).

Član 11.

Poslodavac može zahtijevati da mu Zavod, umjesto javnog objavljivanja potrebe za radnicima, neposredno ponudi izbor kandidata za zasnivanje radnog odnosa.
Ako na evidenciji Zavoda postoje i nezaposlena lica i zaposlena lica koja traže promjenu zaposlenja, koja podjednako ispunjavaju uslove za zasnivanje radnog odnosa koje je odredio poslodavac, Zavod će poslodavcu prioritetno predložiti nezaposleno lice.
Poslodavac samostalno odlučuje o izboru kandidata za zasnivanje radnog odnosa, između onih koje je ponudio Zavod ili agencija i drugih kandidata koji su se neposrednim putem obratili poslodavcu radi zasnivanja radnog odnosa.

Član 12.

Nakon saznanja o mogućnostima zapošljavanja jednog ili više radnika, Zavod će neposrednim putem o tome informisati nezaposlena i druga zainteresovana lica, o uslovima i mogućnostima zapošljavanja (pismenim obavještavanjem, pozivanje tih lica na razgovor i dr.).

4. Savjetovanje o izboru zanimanja

Član 13.

Savjetovanjem o izboru zanimanja (profesionalnom orijentacijom), u smislu ovog zakona, smatraju se individualne i grupne konsultacije stručnih radnika Zavoda sa učenicima u osnovnim i srednjim školama o izboru zanimanja, nezaposlenim licima i licima koja traže promjenu zaposlenja, o uslovima i mogućnostima izbora vrste posla, na osnovu njihovih ličnih želja, opredjeljenosti i radne osposobljenosti.
Grupne konsultacije, u smislu stava 1. ovog člana, Zavod sprovodi kao organizovanu aktivnost, pri čemu se nezaposlena lica grupišu prema stručnim kvalifikacijama, odnosno zanimanjima. Prema potrebi, za obavljanje ovih poslova Zavod može angažovati i odgovarajuću stručnu organizaciju ili stručna lica koja ne rade stalno u Zavodu.