ZAKON

O ZADUŽIVANjU, DUGU I GARANCIJAMA REPUBLIKE SRPSKE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 30 od 20. aprila 2007, 29/10)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se način i postupak zaduživanja, izdavanje garancija i emisija hartija od vrijednosti Republike Srpske i opština, obezbjeđenje sredstava za otplatu duga, vođenje evidencije o dugu, garancijama i hartijama od vrijednosti, kao i druga pitanja koja se odnose na dug, garancije i hartije od vrijednosti Republike Srpske i opština.

Član 2.

Izrazi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:
Zaduživanje je ugovaranje kredita, emisija hartija od vrijednosti i izdavanje garancija u toku fiskalne godine.
Dug je novčana obaveza za pozajmljena sredstva, uključujući finansijski lizing.
Servisiranje duga je uplata sredstava svake fiskalne godine za glavnicu, kamatu, diskont i druge obaveze po osnovu duga, uključujući ostale prateće troškove.
Garancija je potencijalna obaveza davaoca garancije, koja postaje stvarna u slučaju kada zajmoprimac nije izvršio otplatu obaveze za koju je garantovano, djelimično ili u potpunosti i ako su ispunjeni uslovi iz garancije.
Opština je jedinica lokalne samouprave (opština ili grad), uspostavljena u skladu sa zakonima Republike Srpske.
Fondovi socijalne sigurnosti su Fond penzijsko-invalidskog osiguranja, Fond zdravstvenog osiguranja, Javni fond za dječiju zaštitu i Zavod za zapošljavanje.
Institucije javnog sektora Republike Srpske su institucije osnovane u skladu sa Zakonom o javnim službama.
Investiciono-razvojna banka Republike Srpske je banka osnovana u skladu sa Zakonom o Investiciono-razvojnoj banci Republike Srpske.
Dug Republike Srpske je dug izražen u domaćoj valuti čiji je zajmoprimac Vlada Republike Srpske u ime Republike Srpske i ne uključuje indirektni dug Republike Srpske, dug opština, dug fondova socijalne sigurnosti i dug institucija javnog sektora Republike Srpske. Dug u stranoj valuti se izražava u domaćoj valuti prema zvaničnoj kursnoj listi Centralne banke BiH na dan obračuna.
Unutrašnji dug Republike Srpske je dug Republike Srpske, izuzimajući spoljni dug Republike Srpske.
Direktni unutrašnji dug Republike Srpske je unutrašnji dug nastao direktno u ime Republike Srpske, ne uključujući relevantni unutrašnji dug.
Relevantni unutrašnji dug Republike Srpske je unutrašnji dug Republike Srpske za koji je, po odlukama Republike Srpske, Ministarstvo finansija i trezora BiH stvorilo obaveze po osnovu unutrašnjeg duga, plativog iz sredstava koje obezbjeđuje Republika Srpska.
Spoljni dug Republike Srpske je dug Republike Srpske nastao po osnovu međunarodnog ugovora ili međunarodnog sporazuma, u skladu sa Ustavom i zakonima Republike Srpske i Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BiH).
Direktni spoljni dug Republike Srpske je spoljni dug nastao direktno u ime Republike Srpske, isključujući relevantni spoljni dug.
Relevantni spoljni dug Republike Srpske je spoljni dug Republike Srpske za koji je, po odlukama Republike Srpske, Ministarstvo finansija i trezora BiH stvorilo obaveze po osnovu spoljnog duga, plativog iz sredstava koje obezbjeđuje Republika Srpska.
Indirektni dug Republike Srpske je dug nastao na zahtjev i u ime dužnika (opština, fondovi socijalne sigurnosti, Investiciono-razvojna banka i fondovi kojima ona upravlja, javna preduzeća i institucijejavnog sektora), a vraća ga Republika Srpska isključivo iz sredstava koja taj dužnik uplati za svoj relevantni dug.
Garancije Republike Srpske su unutrašnje i spoljne garancije Republike Srpske.
Unutrašnja garancija Republike Srpske je garancija Republike Srpske da će otplatiti zajam u potpunosti ili djelimično ukoliko to ne uradi zajmoprimac, a isključujući spoljne garancije Republike Srpske.
Spoljna garancija Republike Srpske je garancija Republike Srpske da će zajam koji je predmet međunarodnog ugovora ili međunarodnog sporazuma u skladu sa Ustavom i zakonima Republike Srpske i BiH otplatiti u potpunosti ili djelimično ukoliko to ne uradi zajmoprimac. Spoljne garancije Republike Srpske obuhvataju i garancije nastale u skladu sa zakonom koji je je bio na snazi u vrijeme izdavanja garancija.
Evidencija o dugu Republike Srpske je evidencija koja uključuje podatke o unutrašnjem dugu Republike Srpske i podatke o spoljnom dugu Republike Srpske.
Evidencija o garancijama Republike Srpske je evidencija koja ukuljučuje podatke o unutrašnjim garancijama Republike Srpske i podatke o spoljnim garancijama Republike Srpske.
Hartije od vrijednosti BiH su hartije od vrijednosti BiH, koje Ministarstvo finansija i trezora BiH izdaje za račun Republike Srpske, na osnovu sporazuma o relevantnom zaduživanju, koje čine dug Republike Srpske.
Hartije od vrijednosti Republike Srpske su obaveze Republike Srpske nastale u skladu sa zakonom, a koje čine dug Republike Srpske.
Kreditni sporazum je pisani sporazum koji sadrži određeni iznos sredstava i uslove pod kojima je korisnik kredita dobio sredstva od kreditora.
Centralna banka je Centralna banka Bosne i Hercegovine.
Evidencija o opštinskom dugu je evidencija koja obuhvata cjelokupan opštinski dug.
Dugoročni dug je dug čiji je rok dospijeća duži od jedne godine.
Kratkoročni dug je dug čiji je rok dospijeća do dvanaest mjeseci.
Hartija od vrijednosti je prenosiva isprava u nematerijalizovanom obliku - elektronskom zapisu, emitovana u seriji na osnovu koje imaoci ostvaruju prava prema emitentu u skladu sa zakonom i odlukom o emisiji.
Kapitalna investicija je razvojni projekat, projekat poboljšanja i izgradnje infrastrukture, uključujući pokretnu i nepokretnu imovinu, opremu i konsultantske usluge koje su sastavni dio takvog projekta, koji je prethodno odobren od nadležnog organa upravljanja i ima period amortizacije duži od pet godina, a u funkciji je javnog interesa.
Period amortizacije kapitalne investicije je predviđeni vremenski period stvarnog korišćenja kapitalne investicije.
Deficit proizašao iz gotovinskog toka je privremeni deficit prouzrokovan razlikom u vremenu priliva i odliva budžetskih sredstava, a bazira se na uravnoteženom budžetu za tu fiskalnu godinu.
Prenesene obaveze su obaveze po osnovu planiranih budžetskih izdataka koje nisu izmirene do kraja fiskalne godine, a koje su prenesene u narednu fiskalnu godinu.
Redovni prihodi su izvorni prihodi u budžetu, za koje se pretpostavlja da će se ponoviti tokom naredne godine, uključujući sredstva koja se direktno sa jedinstvenog računa Uprave za indirektno oporezivanje alociraju za otplatu spoljnog duga Republike Srpske, a isključujući sve prihode i prilive koji su rezultat jednokratnih transakcija.
Redovni rashodi su izvorni rashodi u budžetu za koje se predviđa da će se ponoviti tokom naredne godine, isključujći rashode koji su rezultat jednokratne transakcije.
Zajmoprimac je strana iz ugovora o zajmu koja je primarno dužna vratiti zajam u ugovorenom roku.
Finansijski lizing je pravni posao u kome je predmet lizinga kapitalna investicija i u kojem primalac lizinga na kraju ugovora o lizingu stiče pravo vlasništva nad predmetom lizinga.
Radni dan je dan koji nije subota, nedjelja ili dan u