ZAKON

O UTVRĐIVANjU I NAČINU IZMIRENjA UNUTRAŠNjIH OBAVEZA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 66 od 27 novembra 2004, 49/05, 35/06, 31/08, 32/09, 65/09, 42/11)

I- OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom utvrđuju se unutrašnje obaveze Federacije Bosne i Hercegovine prema fizičkim i pravnim licima, nastale na osnovu: neisplaćenih invalidnina, neisplaćenih penzija, neisplaćenih naknada prema dobavljačima za robe, materijale i usluge, obaveze nastale na osnovu neisplaćenih plaća i dodataka, te ostale obaveze (u daljem tekstu: unutrašnji dug), odnosno način pojedinačne verifikacije utvrđenih potraživanja, kao i način njihovog izmirenja.

Član 2.

Ovim zakonom utvrđuje se sveobuhvatno izmirenje unutrašnjeg duga na način koji osigurava i podržava makroekonomsku stabilnost i fiskalnu održivost Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija).
Unutrašnji dug Federacije procjenjuje se u iznosu od 1465,1 miliona KM.
Obaveze unutrašnjeg duga iz stava 1. ovog člana izmiruju se isplatom u gotovini, putem izdavanja obveznica (u daljnjem tekstu: obveznice) i otpisivanjem, prema odredbama ovog zakona.
Izmirenje svih kategorija unutrašnjeg duga, , neće prelaziti iznos od 10% GDP za 2003. godinu i to u neto sadašnjoj vrijednosti za sve planirane isplate svih kategorija unutrašnjeg duga.

II- KATEGORIJE UNUTRAŠNjEG DUGA

Član 3.

Unutrašnji dug Federacije iznosi 1465,1 miliona KM, a čine ga:
1. opće obaveze u iznosu od 954,1 miliona KM,
2. obaveze na osnovu kredita komercijalnih banaka u iznosu od 11 miliona KM,
3. (brisana)
4. obaveze za potraživanja nastala u ratu ili tokom neposredne ratne opasnosti (u daljnjem tekstu: ratna potraživanja), kao materijalne i nematerijalne štete u iznosu od 500 miliona KM.
Unutrašnji dug koji bude isplaćen u gotovini određen je ovim Zakonom, a način, visina i rokovi za isplatu bit će određeni primjenom ovog zakona.
Sve obaveze koje čine unutrašnji dug, definisane odredbama ovog zakona, koje su zasnovane na izvršnim odlukama donesenim u sudskom i upravnom postupku, izvršit će se na način propisan odredbama ovog zakona.
Obaveze na osnovu kredita komercijalnih banaka neće se otpisati. Unutrašnji dug koji ne bude plaćen, niti izmiren putem izdavanja obveznica, kako je to regulirano odredbama ovog zakona, otpisuje se i više ne predstavlja obavezu Federacije.
Na izvršne akte koji su uređeni Zakonom o privremenom odlaganju od izvršenja potraživanja na osnovu izvršnih odluka na teret Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 9/04), primjenjuju se odredbe ovog zakona.

1. OPĆE OBAVEZE

Član 4.

Opće obaveze iz člana 3. ovog zakona su dugovi Federacije nastali u periodu od 01. aprila 1996. godine do 31. decembra 2002. godine i sastoje se od sljedećih obaveza:
1. obaveze na osnovu neisplaćenih invalidnina u iznosu od 126,8 miliona KM od čega su 98,8 miliona KM obaveze nastale suprotno Zakonu o budžetima/proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 20/98);
2. obaveze na osnovu neisplaćenih penzija u iznosu od 191,2 miliona KM od čega su 62,2 miliona KM po osnovu umanjenja stope doprinosa, na osnovu odluke Vlade Federacije;
3. obaveze na osnovu neisplaćenih naknada dobavljačima za robe, materijale i usluge u iznosu od 50,7 miliona KM;
4. obaveze na osnovu neisplaćenih plaća i dodataka Federalnog ministarstva odbrane i Vojske Federacije u iznosu od 37,5 miliona KM;
5. ostalih obaveza u iznosu od 547,9 miliona KM koje se odnose na:
a) uzajamne obaveze fondova penzionog osiguranja i fondova zdravstvenog osiguranja. Nakon izvršenih poravnanja po svim osnovama dugovi fondova penzionog osiguranja prema fondovima zdravstvenog osiguranja iznose 399,5 miliona KM,
b) potraživanja Federalnog zavoda za penziono i invalidsko osiguranje na osnovu umanjenja stope doprinosa za rudarska preduzeća, na osnovu odluka Vlade Federacije, u iznosu od 62 miliona KM,
c) obaveze budžetskih korisnika koje nije prihvatio Ured za reviziju budžeta Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ured za reviziju budžeta) u iznosu od 86,4 miliona KM.

Član 5.

Federacija će izmiriti opće obaveze iz člana 4. ovog zakona u gotovini i otpisivanjem.
Isplata u gotovini u maksimalnom iznosu od 219,5 miliona KM bit će izvršena i to:
1. neisplaćene invalidnine za mart 2001. godine u iznosu od 28 miliona KM;
2. neisplaćene penzije za oktobar, novembar i decembar 2000. godine u iznosu od 129 miliona KM;
3. neisplaćene obaveze prema dobavljačima za robe, materijale i usluge u iznosu od 25 miliona KM;
4. neisplaćene neto plaće i naknade uposlenika Federalnog ministarstva odbrane i Vojske Federacije u iznosu od 37,5 miliona KM.
Preostale opće obaveze iz člana 4. ovog zakona, osim onih iz stava 2. ovog člana, u iznosu od 734,6 miliona KM ovim Zakonom se otpisuju.
Nakon međusobnih poravnanja svih uzajamnih obaveza i potraživanja fondova penzionog osiguranja i fondova zdravstvenog osiguranja, eventualne preostale obaveze se otpisuju.

Član 6.

Konačnu pojedinačnu verifikaciju obaveza iz člana 5. stav 2. tačka 3. ovog Zakona izvršit će komisija koju imenuje Vlada Federacije.
Kamata za opće obaveze iz člana 4. zakona, za period od dana stupanja na snagu osnovnog zakona do dana konačne isplate, otpisuje se.
Izuzetno od odredbi prethodnog stava ovog člana, kamata za opće obaveze dodijeljena u izvršnoj odluci donesenoj u sudskom i upravnom postupku od dana izvršnosti te odluke do dana konačne isplate, isplaćuje se po stopi od 2,5%.
Vlada Federacije će, u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, donijeti podzakonski akt kojim će detaljnije propisati proceduru, kao i nadležni organ koji će provesti postupak izračunavanja kamate koja se otpisuje, odnosno koja se obračunava po stopi od 2,5%.

Član 7.

Federacija će izmiriti obaveze iz člana 5. ovog zakona u periodu od pet godine počevši od fiskalne 2004. godine.
Obračun kamata na izvršne sudske odluke po osnovu obaveza iz člana 5. ovog Zakona, vršit će se na način propisan članom 6. ovog Zakona i nakon perioda iz stava 1.
Godišnjim budžetom Federacije i Zakonom o izvršenju budžeta utvrdit će se kategorije i iznos gotovinskog plaćanja u tekućoj fiskalnoj godini.

2. KREDITI KOMERCIJALNIH BANAKA

Član 8.

Obaveze na osnovu kredita komercijalnih banaka iz člana 3. ovog zakona, izmiruju se u periodu iz stava 1. člana 7. ovog zakona.

3. STARA DEVIZNA ŠTEDNjA

Član 9. do 15.

(Brisani)

4. RATNA POTRAŽIVANjA

Član 16.

Ratna potraživanja iz člana 3. ovog zakona su obaveze nastale u periodu od 18. septembra 1991. godine do 23. decembra 1996. godine i za koja su fizička i pravna lica propisno prijavila potraživanja, prema Zakonu o utvrđivanju i ostvarivanju potraživanja nastalih za vrijeme ratnog stanja i neposredne ratne opasnosti ("Službene novine Federacije BiH", broj 43/01) i Uredbi o načinu utvrđivanja i realiziranja javnog duga Federacije Bosne i Hercegovine nastalog za vrijeme ratnog stanja i neposredne ratne opasnosti ("Službene novine Federacije BiH", br. 17/02, 32/02 i 34/02).

Član 17.

Obaveze za ratna potraživanja izmirivat će se izdavanjem obveznica i isplatom u gotovini
Prije izdavanja obveznica vjerovnici će, u roku od 60 dana od dana stupanja na