ZAKON

O UPRAVNOJ INSPEKCIJI

(Objaljen u "Sl. glasniku RS", br. 1 od 5. januara 2009, 109/12)

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se organizacija, nadležnost, način rada, ovlašćenja, uslovi za obavljanje poslova, prava, obaveze i odgovornosti upravnog inspektora, kao i druga pitanja od značaja za funkcionisanje Upravne inspekcije u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Upravna inspekcija).

Član 2.

(1) Upravna inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i drugih propisa o republičkoj upravi i lokalnoj samoupravi, propisa o upravnom postupku koji se odnose na efikasnost i ažurnost u rješavanju upravnih stvari i radnim odnosima zaposlenih u organima republičke uprave i jedinicama lokalne samouprave i kancelarijskom poslovanju.
(2) Upravna inspekcija vrši nadzor i nad primjenom propisa koji su posebnim zakonom stavljeni u djelokrug upravne inspekcije.
(3) Nadzor nad primjenom propisa iz st. 1. i 2. ovog člana upravna inspekcija vrši u republičkim organima uprave, jedinicama lokalne samouprave, službama predsjednika Republike Srpske, Narodne skupštine Republike Srpske, Vijeća naroda Republike Srpske, Vlade Republike Srpske i Službe za vršenje zajedničkih poslove republičkih organa uprave.
(4) Nadzor nad primjenom propisa u upravnom postupku koji se odnose na efikasnost i ažurnost u radu i kancelarijskom poslovanju, Upravna inspekcija vrši u javnim preduzećima, javnim ustanovama i drugim organizacijama koje vrše javna ovlašćenja.
(5) Nadzor nad primjenom propisa o radnim odnosima Upravna inspekcija vrši i u službi Ustavnog suda Republike Srpske, sudovima, tužilaštvima, pravobranilaštvima i kazneno-popravnim ustanovama, izuzev postavljenih, odnosno imenovanih lica.

Član 3.

(1) Poslovi Upravne inspekcije su u djelokrugu ministarstva za poslove uprave.
(2) Poslove upravne inspekcije vrše glavni upravni inspektor i upravni inspektori.
(3) Upravni inspektori iz stava 2. ovog člana su samostalni u svom radu.
(4) Niko ne može korišćenjem službenog položaja ili na drugi način onemogućiti ili ometatati upravnog inspektora u obavljanju inspekcijskog nadzora i preduzimanju mjera i radnji za koje je ovlašćen.

Član 4.

(1) Radom Upravne inspekcije rukovodi glavni upravni inspektor.
(2) Glavnog upravnog inspektora, nakon sprovedenog javnog konkursa u skladu sa zakonom kojim se uređuje položaj državnih službenika, postavlja Vlada Republike Srpske na mandat od pet godina.
(3) Za glavnog upravnog inspektora može se postaviti lice koje je završilo četvorogodišnji studij sa zvanjem diplomirani pravnik ili lice koje je završilo prvi ciklus studija - diplomirani pravnik sa najmanje 240ECTSbodova, položen stručni ispit za rad u upravi i najmanje pet godina radnog iskustva u traženom stepenu obrazovanja, od čega najmanje dvije godine na poslovima u republičkim organima uprave.

Član 5.

Upravni inspektor može biti lice koje je završilo četvorogodišnji studij sa zvanjem diplomirani pravnik ili lice koje je završilo prvi ciklus studija - diplomirani pravnik sa najmanje 240ECTSbodova, položen stručni ispit za rad u upravi i najmanje tri godine radnog iskustva u traženom stepenu obrazovanja, od čega najmanje jednu godinu na poslovima u republičkim organima uprave.

Član 6.

(1) Upravni inspektor ima službenu legitimaciju kojom dokazuje svojstvo službenog lica, identitet i ovlašćenje propisano zakonom.
(2) Oblik, izgled, sadržaj i način izdavanja službene legitimacije propisaće pravilnikom ministar nadležan za poslove uprave.

Član 7.

Upravni inspektor u obavljanju inspekcijskog nadzora vrši nadzor nad primjenom zakona i drugih propisa kojima se uređuje sistem republičke uprave u pogledu:
a) usklađenosti unutrašnje organizacije sa zakonom i drugim propisima,
b) propisanog radnog vremena i drugih pitanja kojima se obezbjeđuje efikasno ostvarivanje prava i izvršavanje obaveza građana, udruženja i pravnih lica u republičkim organima uprave i
v) postupanja po podnesenim prigovorima i pritužbama na rad republičkih organa uprave i dostavljanja odgovora podnosiocima prigovora, odnosno pritužbi.

Član 8.

Upravni inspektor u obavljanju inspekcijskog nadzora vrši nadzor nad primjenom zakona i drugih propisa kojima se uređuje organizacija jedinica lokalne samouprave, u pogledu:
a) usklađenosti unutrašnje organizacije sa zakonom i drugim propisima,
b) propisanog radnog vremena i drugih pitanja kojima se obezbjeđuje efikasno ostvarivanje prava i izvršavanje obaveza građana, udruženja i pravnih lica u jedinicama lokalne samouprave i
v) postupanja po podnesenim prigovorima i pritužbama na rad jedinica lokalne samouprave i dostavljanje odgovora podnosiocima prigovora, odnosno pritužbi.

Član 9.

Upravni inspektor u obavljanju inspekcijskog nadzora vrši nadzor nad primjenom zakona i drugih propisa kojima se uređuju radni odnosi zaposlenih u organima iz člana 2. st. 3. i 5. ovog zakona, u pogledu:
a) zakonitosti sprovođenja internog i javnog konkursa,
b) zakonitosti raspoređivanja, premještanja i napredovanja državnih službenika i ostalih zaposlenih,
v) ispunjenosti propisanih opštih i posebnih uslova za obavljanje poslova radnog mjesta i
g) postupanja u slučaju ispunjavanja zakonom propisanih uslova za prestanak radnog odnosa, koji se odnose na:
1) zasnivanje radnog odnosa mimo propisane procedure,
2) istek vremena na koje je radni odnos zasnovan,
3) potpuni gubitak radne sposobnosti,
4) pravosnažno izrečenu presudu kojom je zaposleni osuđen na kaznu bezuslovnog zatvora ili mjeru bezbjednosti, vaspitnu ili zaštitnu mjeru u trajanju od najmanje šest mjeseci i
5) sticanje prava na starosnu penziju.

Upravni inspektor u obavljanju inspekcijskog nadzora vrši nadzor nad primjenom zakona i drugih propisa kojima se uređuje opšti upravni postupak i posebni upravni postupci u republičkim organima uprave, jedinicama lokalne samouprave, javnim preduzećima, javnim ustanovama i drugim organizacijama koje vrše javna ovlašćenja, u pogledu:

Član 10.

a) rješavanja upravnih stvari u propisanim rokovima,
b) ovlašćenja službenika za preduzimanje radnji i postupaka do donošenja rješenja i za donošenje rješenja,
v) prijema podnesaka i postupanja po njima,
g) izvršenja upravnih akata i sprovođenja administrativnih izvršenja u određenim rokovima,
d) formalne ispravnosti upravnih akata,
đ) pružanja pravne pomoći,
e) izdavanja uvjerenja i drugih isprava o određenim činjenicama,
ž) rada prvostepenog organa po žalbi,
z) dostavljanja spisa po tužbi sudu nadležnom po upravnom sporu,
i) blagovremenosti dostavljanja podataka kojima organ raspolaže, odnosno vodi propisanu evidenciju na traženje drugih državnih organa ili institucija,
j) načina prikupljanja dokaza ovlašćenih službenika u upravnom postupku, a posebno dokaza koji prema zakonu treba da se pribavljaju po službenoj dužnosti,
k) postupanja prvostepenog organa po rješenju drugostepenog organa, odnosno donošenja novog rješenja u propisanom roku,
l) postupanja nadležnog organa po zahtjevu za odlaganje izvršenja u slučajevima pokretanja upravnog spora i
lj) postupanja nadležnog organa po presudama donesenim u upravnom sporu u smislu donošenja novog upravnog akta u propisanom roku.

Upravni inspektor vrši nadzor i nad primjenom:

Član 11.

a) propisa iz oblasti kancelarijskog poslovanja,
b) propisa o administrativnim taksama i naknadama u dijelu koji se odnosi na kancelarijsko poslovanje,
v) propisa o pečatima i amblemima i
g) propisa o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prepisa.

Član 12.

(1) Postupak inspekcijskog nadzora upravni inspektor pokreće i vodi po službenoj dužnosti.
(2) Upravni inspektor dužan je da uzme u postupak predstavke građana, preduzetnika, javnih preduzeća, ustanova, agencija, udruženja i drugih pravnih lica, koje se odnose na povredu propisa iz nadležnosti upravne inspekcije, izvrši inspekcijski nadzor i o utvrđenom činjeničnom stanju i preduzetim mjerama pisano obavijesti podnosioca predstavke u roku od 30 dana od dana prijema predstavke.
(2a) Podnosilac predstavke i druga lica iz stava 2. ovog člana nemaju svojstvo stranke u postupku inspekcijskog nadzora.
(3) Pravno ili fizičko