Na osnovu člana 23 Statuta Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, Skupština Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, na 93. sjednici održanoj 30. juna 2004. godine, usvaja

ZAKON

O UPRAVLjANjU OTPADOM

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 25 od 28 jula 2004, 1/05, 19/07, 9/09)

I. OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se:
- sve kategorije otpada, osim otpada navedenog u stavu 3 ovog člana,
- sve vrste djelatnosti, operacije i postrojenja u upravljanju otpadom.
Odredbe ovog zakona primjenjuju se i na:
- otpad nastao istraživanjem, ekstrakcijom, tretmanom i skladištenjem mineralnih resursa i radom kamenoloma,
- tečni otpad,
- životinjski otpad i drugi neopasni materijal prirodnog porijekla koji se može koristiti u poljoprivredne svrhe,
- odloženi eksploziv, osim ako to nije regulisano posebnim propisom.
Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na:
- radioaktivni otpad
- gasove ispuštene u atmosferu,
- otpadne vode.

Cilj zakona

Član 2.

Cilj zakona o upravljanju otpadom je podsticanje i osiguravanje najvažnijih uslova radi:
- sprečavanja nastajanja otpada,
- prerade otpada za ponovnu upotrebu i reciklažu,
- izdvajanje sirovog materijala iz otpada i njegovo korištenje za proizvodnju energije i
- sigurno odlaganje otpada.

Prioriteti u upravljanju otpadom

Član 3.

Radi postizanja cilja iz člana 2 ovog zakona potrebno je preduzeti slijedeće neophodne mjere:
- smanjenje na minimum proizvodnje otpada a posebno njegovih opasnih karakteristika,
- smanjenje količine otpada,
- tretiranje otpada na način kojim se osigurava povrat sirovinskog materijala iz njega,
- spaljivanje ili odlaganje na deponije na ekološki prihvatljiv način onih vrsta otpada koji ne podliježu povratu komponenti.
Preduzimajući mjere iz stava 1 ovog člana uzimaju se u obzir:
- ekološki korisni efekti,
- tehnička izvodljivost uz korištenje najbolje raspoložive tehnologije,
- ekonomska izvodljivost.
Mjere iz stava 1 ovog člana preduzimaju se na način da se izbjegne ugrožavanje zdravlja ljudi i bez stvaranja štete ili prouzrokovanja značajnih rizika po životnu sredinu, a naročito:
- bez rizika po vode, vazduh, tlo, životinje i biljke,
- bez stvaranja smetnji putem buke ili mirisa,
- bez štetnog uticaja po prirodu ili mjesta koja su od posebnog interesa.

II. DEFINICIJE

Član 4.

Za potrebe ovog zakona koriste se slijedeće definicije:
- "biorazgradivi otpad" je svaki otpad koji je pogodan za aerobnu ili anaerobnu razgradnju, kao što je hrana, vrtni otpad, papir i karton;
- "deponija" je mjesto na površini ili ispod površine zemljišta gdje se otpad odlaže, uključujući: unutrašnja mjesta za odlaganje (npr. deponije gdje proizvođač otpada zbrinjava vlastiti otpad na mjestu nastanka), i stalna mjesta koja se upotrebljavaju za dugogodišnje odlaganje otpada uključujući objekte gdje nije dozvoljeno skladištenje otpada, a otpad je spreman za dalji transport u cilju ponovnog korištenja, tretmana ili odlaganja na drugom mjestu i prethodno skladištenje otpada za ponovnu upotrebu ili tretman za period, po pravilu, manji od tri godine ili prethodno skladištenje otpada za odlaganje u periodu manjem od jedne godine;
- "imalac" znači svako fizičko ili pravno lice, koje posjeduje otpad;
- "interni otpad" znači otpad koji nije podložan značajnim fizičkim, hemijskim ili biološkim promjenama. Interni otpad se neće rastvarati, spaljivati ili na drugi način fizički ili hemijski obrađivati, biološki razgrađivati ili nepovoljno uticati na druge supstance s kojima dolazi u kontakt na način da prouzrokuje zagađenje životne sredine ili ugrožavanje zdravlja ljudi;
- "komunalni otpad" znači otpad iz domaćinstva kao i drugi otpad koji je zbog svoje prirode ili sastava sličan otpadu iz domaćinstva;
- "neopasni otpad" znači otpad koji nije definisan kao "opasni otpad";
- "odlaganje otpada" je djelatnost koja se vrši s ciljem smještanja otpada na određenu površinu.
- "pravno ili fizičko lice" je fizičko ili pravno lice odgovorno za bilo koju vrstu djelatnosti upravljanja otpadom;
- "opasni otpad" znači svaki otpad koji je utvrđen posebnim propisima i koji ima jednu ili više karakteristika datih u podzakonskom aktu koji donosi Vlada na prijedlog nadležnog odjeljenja, koji prouzrokuje opasnost po zdravlje ljudi i životnu sredinu, po svom porijeklu, sastavu ili koncentraciji, kao i onaj otpad koji je naveden u katalogu otpada kao opasni i regulisan posebnim propisom;
- "otpad" znači sve materije ili predmete koje imalac odlaže, namjerava odložiti ili mora odložiti u skladu s jednom od kategorija navedenih u podzakonskom aktu kojeg donosi Vlada na prijedlog nadležnog odjeljenja, a nalazi se u katalogu otpada usvojenom posebnom zakonskom propisu;
- "povrat komponenti" je svaka djelatnost data podzakonskim aktom uključujući ponovno korištenje;
- "ponovno korištenje" je svaka djelatnost kojom se otpad upotrebljava za namjenu za koju je prvobitno zamišljen;
- "proizvođač" je pravno ili fizičko lice čijom djelatnošću se proizvodi otpad ili pravno ili fizičko lice koje obavlja pred tretman, sortiranje ili druge operacije koje dovode do promjena fizičkih karakteristika ili sastava otpada;
- "skladištenje" je ostavljanje otpada koje vrši proizvođač unutar postrojenja i pogona, na period ne duži od tri godine;
- "skupljanje" je djelatnost sistematskog skupljanja i po mogućnosti sortiranja otpada u cilju olakšanja budućeg tretmana;
- "tečni otpad" je svaki otpad u tečnoj formi, uključujući otpadne vode, ali isključujući mulj;
- "transport" je kretanje otpada van postrojenja;
- "tretman" znači fizičke, termalne, hemijske ili biološke procese, uključujući sortiranje, koji mijenjaju karakteristike otpada u cilju smanjivanja količine ili opasnih osobina, olakšavaju rukovanje ili povećavaju povrat komponenti otpada;
- "upravljanje otpadom" je sistem djelatnosti i radnji koji podrazumijevaju prevenciju nastanka komunalnog otpada, smanjivanje količine otpada i njegovih opasnih karakteristika, tretman otpada, planiranje i kontrolu djelatnosti i procesa upravljanja otpada, transport otpada, uspostavljanje, rad, zatvaranje i održavanje uređaja s tretmanom otpada nakon zatvaranja, monitoring, savjetovanje i obrazovanje u vezi s djelatnosti i radnji na upravljanju otpadom.

III. OSNOVNA NAČELA

Član 5.

Načela upravljanja otpada su:
- načelo prevencije - da bi se smanjio rizik po zdravlje ljudi i životnu sredinu i da bi se izbjegla degradacija životne sredine prilikom planiranja i prilikom izvođenja djelatnosti u upravljanju otpadom treba izbjegavati nastajanje otpada ili smanjiti količine i štetnosti nastalog otpada;
- načelo opreznosti - radi sprečavanja opasnosti ili štete po životnu sredinu koju prouzrokuje otpad preduzimat će se i one mjere za koje nije uvijek na raspolaganju naučna podloga;
- načelo odgovornosti proizvođača otpada - prema karakteristikama proizvoda proizvođač je odgovoran za odabir najprihvatljivijeg ekološkog rješenja u tehnologiji proizvodnje pri tome imajući u vidu životni ciklus proizvoda kao i korištenje najadekvatnije raspoložive tehnologije;
- načelo zagađivač plaća - proizvođač ili imalac otpada snosi sve troškove prevencije, tretmana, odlaganja i monitoringa otpada, kao i troškove sanacionih mjera zbog šteta prouzrokovanih životnoj sredini ili štete koje će otpad najvjerovatnije prouzrokovati;
- načelo blizine - podrazumijeva da tretman ili odlaganje otpada treba da se vrši u najbližem adekvatnom postrojenju ili lokaciji, uzimajući u obzir ekološku i ekonomsku profitabilnost;
- načelo regionalnosti - podrazumijeva da izgradnja