Na osnovu člana IV. 4. (a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine na sjednici Predstavničkog doma, održanoj 21. decembra 2005. godine, i sjednici Doma naroda, održanoj 22. decembra 2005. godine, usvojila je

ZAKON

O UPRAVI ZA INDIREKTNO OPOREZIVANjE

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 89 od 23 decembra 2005)

POGLAVLjE I. OPĆE ODREDBE

(Predmet Zakona)

Član 1.

Ovim zakonom regulira se nadležnost, organizacija, rukovođenje Upravom za indirektno oporezivanje (u daljnjem tekstu: UIO), prava i dužnosti zaposlenih, upravljanje ljudskim potencijalima i druga pitanja.

(Definicije)

Član 2.

(1) U svrhu ovog zakona, primjenjuju se sljedeće definicije:
a) zaposleni je državni službenik, ovlašteno službeno lice i zaposlenik UIO;
b) ovlašteno službeno lice je lice koje obavlja poslove iz osnovne djelatnosti UIO i lica koja imaju određena ovlaštenja u skladu sa zakonima koji reguliraju krivične postupke u Bosni i Hercegovini;
c) član uže porodice je bračni ili vanbračni drug, srodnici u pravoj liniji, braća i sestre, usvojilac, usvojenik i njegovi potomci, koji žive u zajedničkom domaćinstvu;
d) osnovna djelatnost je djelatnost pod kojom se podrazumijevaju poslovi i zadaci: carinskog nadzora, carinjenja robe, kontrole putnika i prijevoznih sredstava, revizija i kontrola naplate prihoda;
e) stažista je lice kojem je istekao pripravnički staž i koje je poslije polaganja stručnog ispita zaposleno na određeno vrijeme, u skladu sa Zakonom o radu, do sticanja uslova za zapošljavanje na radnom mjestu državnog službenika.
(2) Na način korišten u ovom zakonu, jednina uključuje množinu a množina uključuje jedninu, osim ako kontekst ne zahtijeva drugačije. Lična zamjenica "on" na isti način uključuje ličnu zamjenicu "ona", a "njega" uključuje "nju", osim ako kontekst ne zahtijeva drugačije.

(Status UIO)

Član 3.

(1) UIO je samostalna upravna organizacija, s pravima i dužnostima utvrđenim ovim zakonom, Zakonom o sistemu indirektnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini i drugim zakonima kojima se uređuje indirektno oporezivanje.
(2) UIO ima status pravnog lica.
(3) UIO za svoj rad putem Upravnog odbora (u daljnjem tekstu: Odbor) odgovara Vijeću ministara Bosne i Hercegovine.

(Sjedište i pečat)

Član 4.

(1) Sjedište UIO je u Banjoj Luci.
(2) UIO ima pečat u skladu sa Zakonom o pečatu institucija BiH.

(Nacionalna zastupljenost)

Član 5.

Struktura zaposlenih u UIO i njegovim organizacionim jedinicama okvirno odražava nacionalnu strukturu stanovništva Bosne i Hercegovine prema posljednjem popisu stanovništva.

POGLAVLjE II. OVLAŠTENjA I NADLEŽNOST UIO

(Ovlaštenja UIO)

Član 6.

(1) UIO je ovlašten za primjenu i provođenje zakonskih propisa o indirektnom oporezivanju.
(2) UIO štiti interese poreskih obveznika u dijelu koji se odnosi na izmirivanje poreskih obaveza, na tajnost podataka i druge interese koji proizilaze iz pojedinačnih zakona o indirektnim porezima, s tim da ne može zastupati interese poreskih obveznika pred trećim licima. UIO štiti i interese korisnika prihoda indirektnih poreza.
(3) UIO štiti tajnost ličnih podataka u skladu sa Zakonom o zaštiti ličnih podataka i drugim zakonima.
(4) Donošenje podzakonskih akata u vezi s indirektnim oporezivanjem u nadležnosti je UIO i Odbora, u skladu sa Zakonom o sistemu indirektnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini, ovim i drugim zakonom.

(Nadležnost)

Član 7.

(1) U okviru prava i dužnosti predviđenih zakonom, UIO je nadležan da:
a) vodi jedinstveni registar obveznika indirektnih poreza i dodjeljuje im odgovarajući identifikacioni broj;
b) vrši prijem poreskih prijava i drugih isprava, vodi obaveze po osnovu indirektnih poreza u poreskom knjigovodstvu, vrši naplatu i povrat indirektnih poreza;
c) vodi poresko knjigovodstvo;
d) utvrđuje pravovremenost, zakonitost i pravilnost podnesenih poreskih prijava i drugih isprava;
e) utvrđuje poresku osnovicu i poresku obavezu obveznika indirektnih poreza na osnovu poreskih prijava, isprava, poslovnih knjiga, evidencija obveznika i drugih dokaza, uključujući i primjenu indirektnih metoda dokazivanja;
f) obavlja provjeru, ograničenu provjeru i kontrolu obveznika indirektnih poreza;
g) sprečava, otkriva i istražuje carinske, poreske i druge prekršaje, te, u skladu s uputstvima nadležnog tužioca, vodi aktivnosti u vezi s istragom krivičnih djela vezanih za indirektno oporezivanje i nadležnim organima podnosi prijave za povredu propisa o indirektnom oporezivanju;
h) provodi postupak prinudne naplate;
i) po potrebi, daje mišljenja o primjeni propisa o indirektnom oporezivanju;
j) obavlja upravne i druge poslove koji se odnose na međunarodnu pravnu pomoć u oblasti indirektnog oporezivanja;
k) vrši edukaciju poreskih obveznika;
l) proučava poreske sisteme i obavlja saradnju s poreskim organima drugih država, na osnovu međunarodnih sporazuma koje je zaključila Bosna i Hercegovina;
m) primjenjuje međunarodne ugovore iz oblasti indirektnih poreza;
n) izdaje uvjerenja o činjenicama o kojima UIO vodi službenu evidenciju;
o) jedinstveno koristi informacione tehnologije u skladu sa Strategijom UIO za informacionu tehnologiju i politike u vezi s tim;
p) izdaje poreske i kontrolne markice i druge oznake za obilježavanje, praćenje proizvodnje, prometa i upotrebe pojedinih proizvoda, u skladu sa zakonskim propisima;
r) vodi jedinstveni račun i vrši naplatu prihoda po osnovu indirektnih poreza, doznačavanje i raspodjelu prihoda po osnovu indirektnih poreza na način reguliran zakonom;
s) prikuplja i obrađuje podatke o utvrđenim i naplaćenim porezima;
t) planira i provodi obuku zaposlenih u određenim oblastima, zavisno od ukazane potrebe;
u) vrši obradu i praćenje statističkih podataka o indirektnim porezima;
v) vodi prvostepeni i drugostepeni upravni postupak;
z) prati izvršavanje ugovornih obaveza između UIO i komercijalnih banaka;
aa) vrši i druge poslove koje su mu povjereni zakonom.
(2) Nadležnosti propisane ovim članom mogu biti bliže regulirane podzakonskim aktima.

(Ugovaranje saradnje)

Član 8.

(1) Prilikom kontrole kretanja robe na graničnim prijelazima, UIO sarađuje s drugim nadležnim institucijama u skladu sa zakonom. Uslovi i način saradnje reguliraju se posebnim sporazumom.
(2) Zaposleni mogu službeno obavljati poslove van teritorije Bosne i Hercegovine ako je to propisano zakonom, odnosno međunarodnim sporazumom.
(3) UIO je ovlašten da potpisuje ugovore o pitanjima kontrole poreskih prihoda s drugim organima javne uprave bilo kojeg nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini.
(4) UIO je ovlašten da sarađuje s poreskim i carinskim upravama drugih država, u skladu sa sporazumima zaključenim između Bosne i Hercegovine i drugih država, odnosno međunarodnih organizacija.

(Međunarodna pravna pomoć)

Član 9.

(1) Pružanje međunarodne pravne pomoći zasniva se na međunarodnim ugovorima ili sporazumima, koje Bosna i Hercegovina zaključi.
(2) Ako pružanje međunarodne pravne pomoći nije uređeno međunarodnim ugovorima ili sporazumima, pravna pomoć pruža se pod uslovom da:
a) postoji uzajamnost ili opravdani interes;
b) se država koja prima pravnu pomoć obaveže da će primljena obavještenja i dokumentaciju koristiti samo u svrhu poreskog, prekršajnog i krivičnog postupka, s tim da će ta obavještenja i dokumentacija biti dostupni samo licima u organima uprave ili pravosudnim organima koji vode navedene postupke;
c) dostavljanje podataka ne ugrožava suverenitet, sigurnost ili bilo koje druge značajne interese Bosne i Hercegovine.
(3) Ako međunarodnim ugovorom ili sporazumom nije predviđena mogućnost neposrednog kontakta sa stranim organima, ili ako on nije zaključen, UIO, preko nadležne institucije, kontaktira sa stranim organima.

(Obaveza obavještavanja i informiranja)

Član 10.

(1) UIO će vršiti edukaciju obveznika indirektnih poreza o primjeni zakona o indirektnim porezima i na drugi način obveznicima pružati potrebna obavještenja.
(2) UIO je dužan, u slučajevima i okolnostima predviđenim zakonom, zainteresiranim licima osigurati potpun odgovor na određena pitanja, izostavljajući bilo kakve podatke koji mogu omogućiti identifikaciju obveznika indirektnih poreza koji je uključen u predmetna pitanja ili odgovore.
(3) Obavještavanje i informiranje iz st. (1) i (2) ovog člana može se vršiti i elektronskim putem.

(Obaveze trećih lica)

Član 11.

(1) UIO može zahtijevati od vlasnika prostora koji se koristi za potrebe UIO da omogući korištenje objekta i opreme koje UIO odredi s ciljem omogućavanja kontrole robe, kako je definirano carinskim propisima.
(2) Pravna i fizička lica i drugi subjekti dužni su postupati po zahtjevu ovlaštenog službenog lica i omogućiti mu provođenje svih mjera i radnji koje ovlašteno službeno lice preduzima shodno ovlaštenjima.
(3) Fizička, pravna lica i subjekti koji nemaju status pravnog lica dužna su da daju na uvid i ustupe bilo koju vrstu podataka, izvještaja i drugih dokaza koji se odnose na indirektne poreze u vezi s izvršavanjem vlastitih obaveza ili obaveza proisteklih iz njihovih privrednih, profesionalnih ili finansijskih odnosa s drugim licima.

(Obaveza na saradnju s UIO)

Član 12.

(1) Fizička lica, pravna lica i svi drugi subjekti odgovorni za postupanje u vezi s indirektnim porezima, dužni su da pruže UIO bilo koju vrstu podataka, izvještaja, službenih akata i drugih dokaza koji se odnose na indirektne poreze u vezi sa izvršavanjem vlastitih obaveza ili obaveza proisteklih iz njihovih