ZAKON

O UNUTRAŠNjIM POSLOVIMA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 49 od 08 avgusta 2005, 75/13)

I- OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim Zakonom uređuju se unutrašnji poslovi iz nadležnosti Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija), utvrđuje organizacija, rukovođenje i nadležnost Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova (u daljnjem tekstu: Federalno ministarstvo), uključujući organizaciju, rukovođenje i nadležnost Federalne uprave policije (u daljnjem tekstu: Uprava policije), utvrđuju se međusobni odnosi Federalnog ministarstva i Uprave policije sa kantonalnim ministarstvima unutrašnjih poslova ( u daljnjem tekstu: kantonalno ministarstvo) i drugim organima u Bosni i Hercegovini, uređuje stručno osposobljavanje policijskih službenika i druga pitanja od značaja za ostvarivanje funkcija Federacije u oblasti unutrašnjih poslova.

Član 2.

Unutrašnji poslovi iz nadležnosti Federalnog ministarstva su:
1) sprečavanje i otkrivanje krivičnih djela terorizma, međukantonalnog kriminala, stavljanja u promet opojnih droga i organiziranog kriminala, te pronalaženje i hvatanje učinilaca tih krivičnih djela i njihovo privođenje nadležnim organima;
2) osiguranje određenih ličnosti i zgrada Federacije;
3) školovanje, stručno osposobljavanje i usavršavanje;
4) državljanstvo Federacije.
Unutrašnji poslovi iz zajedničke nadležnosti Federacije i kantona su provođenje zakona i drugih propisa o državljanstvu i putnim ispravama državljana Bosne i Hercegovine sa teritorije Federacije, o boravku i kretanju stranaca na teritoriji Federacije, o agencijama za zaštitu ljudi i imovine, kao i drugi poslovi određeni zakonima Federacije.
Kada se zakoni i drugi propisi provode od kantonalnih ministarstava u skladu sa stavom 2. ovog člana, Federalno ministarstvo može donijeti propise i upute za provođenje zakona i vršiti koordinaciju kantonalnih ministarstava u toj oblasti ukoliko drugim federalnim zakonom nije drugačije propisano.

Član 3.

Međukantonalni kriminal, u smislu ovog Zakona, odnosi se na krivično djelo u kojem učinioci i žrtve žive u različitim kantonima, djelo učinjeno na području više kantona, djelo započeto na području jednog kantona i završeno na području drugog kantona, ili djelo čije su se štetne posljedice desile na području dvaju ili više kantona.
"Organizirani kriminal" se odnosi na "organizirani kriminal" kako je definiran u Krivičnom zakonu Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 37/03, 61/04 i 30/05).
"Terorizam" se odnosi na "terorizam" i "međunarodni terorizam" kako je definiran u Krivičnom zakonu Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br 36/03, 37/03, 21/04 i 18/05).
"Stavljanje u promet opojnih droga" se odnosi na "neovlaštenu proizvodnju i stavljanje u promet opojnih droga" kako je definirano u Krivičnom zakonu Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br 36/03, 37/03, 21/04 i 18/05).

Član 4.

Uprava policije obavlja poslove iz člana 2. tač. 1. i 2. ovog Zakona neposredno na teritoriju Federacije.

Član 5.

Kada neposredno obavlja poslove sprečavanja i otkrivanja krivičnih djela terorizma, stavljanja u promet opojnih droga, međukantonalnog i organiziranog kriminala, Federalno minis- tarstvo obavijestit će kantonalno ministarstvo na čijem području se preduzimaju te mjere i radnje i, ako je potrebno, odgovarajući organ za unutrašnje poslove Republike Srpske, nadležno tijelo Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, nadležno tužilaštvo i druge nadležne organe uprave.

Član 6.

Federalno ministarstvo mora obavijestiti kantonalno ministarstvo kada u obavljanju poslova iz svoje nadležnosti dođe do saznanja da se priprema izvršenje krivičnog djela iz nadležnosti kantona, odnosno da je takvo krivično djelo izvršeno, kao i o preduzetim mjerama i radnjama radi spreča- vanja i izvršenja, odnosno otkrivanja i hvatanja izvršioca tog krivičnog djela kako bi kantonalno ministarstvo neposredno preuzeo postupak u odnosu na ta djela.
Kantonalno ministarstvo mora obavijestiti Federalno ministarstvo kada u obavljanju poslova iz svoje nadležnosti dođe do saznanja da se priprema izvršenje krivičnog djela iz nadležnosti Federacije, odnosno da je takvo krivično djelo izvršeno, kao i o preduzetim mjerama i radnjama radi sprečavanja i izvršenja, odnosno otkrivanja i hvatanja izvršioca tog krivičnog djela kako bi Federalno ministarstvo neposredno preuzelo postupak u odnosu na ta djela.

Član 7.

Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije) propisom određuje koje ličnosti i zgrade Federacije se posebno osiguravaju i uređuje način njihovog osiguravanja.

Član 8.

Federalno ministarstvo vrši nadzor nad radom kantonalnih ministarstava u vezi sa provođenjem federalnih zakona i propisa u slučajevima kada je to provođenje povjereno kantonalnom ministarstvu prema federalnom zakonu.
Ako Federalno ministarstvo utvrdi da kantonalno ministarstvo i pored upozorenja ne izvršava federalne zakone i/ili propise iz nadležnosti Ministarstva i ako bi odbijanje tog izvršenja moglo izazvati teže štetne posljedice po Federaciju, Federalno ministarstvo će neposredno izvršavati te zadatke u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 35/05) dok se ne uspostave uvjeti da kantonalna ministarstva vrše te zadatke.

Član 9.

U slučaju sukoba nadležnosti u obavljanju poslova iz člana 2. ovog Zakona između Federalnog ministarstva i kantonalnog minstarstva, Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine riješit će to svojom odlukom. Ako je neophodno hitno postupanje radi sprečavanja nastajanja neotklonjivih štetnih posljedica, do odluke Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine primjenjivat će se odluka koju donese federalni ministar unutrašnjih poslova (u daljnjem tekstu: ministar).
O odluci iz prethodnog stava ministar obavještava premijera Vlade Federacije i rukovodioca kantonalnog ministarstva na kojeg se odnosi odluka iz prethodnog stava.

Član 10.

Građani, privredna društva i druga pravna lica obavezni su da postupe po naređenjima koja Federalno ministarstvo, odnosno policijski službenik izdaje na osnovu zakonskog ovlaštenja.

Član 11.

Policijski službenici dužni su u obavljanju poslova i zadataka iz svoje nadležnosti čuvati živote lica i ljudsko dostojanstvo i reagirati u situacijama kada su ove vrijednosti ugrožene. Oni mogu primjenjivati samo federalnim propisom predviđene mjere prinude koje su apsolutno nužne i kojima se sa najmanje štetnih posljedica postiže izvršenje posla, odnosno zadatka, a u protivnom odgovaraju krivično i disciplinski u skladu sa ovim i drugim zakonima.

Član 12.

Federalno ministarstvo i Uprava policije najmanje jedanput mjesečno obavještavat će javnost o pitanjima iz svog djelokruga kao i o mjerama preduzetim za rješavanje tih pitanja.

II- NADLEŽNOSTI I ORGANIZACIJA FEDERALNOG MINISTARSTVA

Član 13.

U obavljanju poslova iz svoje nadležnosti Federalno ministarstvo naročito:
1) neposredno provodi federalnu politiku i izvršava federalne zakone iz okvira svoje nadležnosti i o tome obavještava premijera Vlade Federacije, predsjednika Federacije Bosne i Hercegovine i Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Parlament Federacije) obavezno dva puta godišnje, a po potrebi i češće;
2) rješava u upravnim stvarima o državljanstvu Federacije utvrđenim federalnim zakonom;
3) vrši nadzor nad provođenjem federalnih zakona;
4) priprema i predlaže zakone i druge propise iz nadležnosti Federalnog ministarstva;
5) vrši nabavku naoružanja, opreme i materijalno-tehničkih sredstava za svoje potrebe;
6) donosi i realizira programe školovanja, stručnog osposobljavanja i usavršavanja službenika Federalnog ministarstva;
7) stara se o primjeni stručnih i naučnih metoda u svom radu;
8) organizira i neposredno ili u saradnji sa odgovarajućim ustanovama ili privrednim društvima obavlja naučno-istraživačke poslove neophodne za unapređivanje djelatnosti policije i kriminalističko-tehničkih istraživanja i vještačenja;
9) osigurava jedinstvenu obradu podataka iz nadležnosti Federalnog ministarstva;
10) vrši organiziranje, razvoj, modernizaciju i održavanje funkcionalnog sistema veza i obavlja poslove prijenosa zaštićenih informacija Federalnog ministarstva;
11) vrši organiziranje jedinstvenog sistema obavještavanja potrebnog za ispunjavanje svojih nadležnosti prema ovom Zakonu;
12) vodi statističke i operativne evidencije potrebne za obavljanje poslova iz svoje nadležnosti.

Član 14.

U sastavu Federalnog ministarstva nalazi se Uprava policije koja obavlja operativne poslove policije iz nadležnosti Federalnog ministarstva.

Član 15.

Vlada Federacije može, na prijedlog ministra, obrazovati podurede operativnih policijskih jedinica van sjedišta Federalnog ministarstva u vezi sa poslovima