NAPOMENA:
Odlukom Ustavnog suda Republike Srpske broj: U-26/12 ("Sl. glasnik RS", br. 41 od 21. maja 2013), utvrđuje se da član 14. Zakona o unutrašnjem dugu Republike ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 1/12), u vrijeme važenja, nije bio u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske.
-----------------------------------

ZAKON

O UNUTRAŠNjEM DUGU REPUBLIKE SRPSKE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 1 od 5. januara 2012, 28/13, 41/13, 59/13)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

(1) Ovim zakonom uređuju se postupak, način i rokovi utvrđivanja i izmirivanja unutrašnjeg duga Republike Srpske (u daljem tekstu: unutrašnji dug) prema fizičkim i pravnim licima, u ukupnom iznosu do 1.557.500.000 KM.
(2) Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na odluke, rješenja i druge akte nadležnih organa po osnovu povrata javnih prihoda, rješenja za utvrđenu naknadu na ime eksproprisanog zemljišta, te na pravosnažne sudske odluke kojima je utvrđeno pravo na nadoknadu štete na osnovu neosnovanog lišenja slobode i sudske odluke na osnovu dosuđene naknade po sudskim presudama i sudskim izvršnim rješenjima na osnovu prava iz radnih odnosa.
(3) Odredbe ovog zakona primjenjuju se i na sudske pravosnažne i izvršne odluke koje donose sudovi u Federaciji Bosne i Hercegovine za nadoknadu ratne materijalne i nematerijalne štete nastale u periodu i u vezi sa ratnim dejstvima na teritoriji Bosne i Hercegovine.
(4) Sudske odluke koje imaju osnov za naknadu štete iz stava 3. ovog člana, a zbog osuđujućih presuda pripadnicima bivše Vojske Republike Srpske i bivšeg Ministarstva odbrane Republike Srpske, izmiriće se u skladu sa ovim zakonom, kao i presude sudova u Republici Srpskoj za ratnu materijalnu i nematerijalnu štetu nastalu u periodu od 20. maja 1992. godine do 19. juna 1996. godine.
(5) Vlada Republike Srpske će donijeti uredbu kojom će se urediti način izmirenja sudskih odluka iz parničnog i izvršnog postupka za predmete iz st. 3. i 4. ovog člana u skladu sa odredbama ovog zakona.
(6) Ovaj zakon će se sprovoditi u saglasnosti sa Zakonom o budžetskom sistemu Republike Srpske i zakonima o izvršenju budžeta za svaku fiskalnu godinu.
(7) U slučaju da ovaj zakon sadrži drugačija rješenja u odnosu na druge zakone Republike Srpske u pogledu izmirenja svih obaveza po osnovu unutrašnjeg duga, primjenjuju se odredbe ovog zakona kaolex specialiszakona u postupku izvršenja unutrašnjeg duga.

Član 2.

(1) Izmirenje unutrašnjeg duga vrši se u skladu sa odredbama ovog zakona na način koji obezbjeđuje i podržava makroekonomsku stabilnost i fiskalnu održivost Republike Srpske.
(2) Obaveze na osnovu unutrašnjeg duga iz člana 1. ovog zakona izmiruju se isplatom u gotovini i emisijom obveznica, u skladu sa odredbama ovog zakona.

Član 3.

(1) Pod unutrašnjim dugom, u smislu ovog zakona, podrazumijevaju se:
a) opšte neisplaćene obaveze budžeta Republike Srpske (u daljem tekstu: opšte obaveze), nastale od 20. juna 1996. godine do 31. decembra 2002. godine, u iznosu do 182.600.000 KM,
b) obaveze po osnovu devizne štednje deponovane kod banaka na teritoriji Republike Srpske do 31. decembra 1991. godine (u daljem tekstu: stara devizna štednja), u iznosu do 774.900.000 KM i
v) obaveze po osnovu materijalne i nematerijalne štete nastale u periodu ratnih dejstava od 20. maja 1992. do 19. juna 1996. godine, u iznosu do 600.000.000 KM.
(2) Postupak, način i rokovi verifikacije i izmirenja obaveza na osnovu stare devizne štednje iz stava 1. tačka b) ovog člana uređuju se posebnim zakonom.

II- OPŠTE OBAVEZE, VERIFIKACIJA I NAČIN IZMIRIVANjA

Član 4.

(1) Pod opštim obavezama podrazumijevaju se obaveze nastale od 20. juna 1996. godine do 31. decembra 2002. godine:
a) obaveze prema dobavljačima nastale na svim osnovima, u ukupnom iznosu do 67.600.000 KM,
b) obaveze po pravosnažnim i izvršnim sudskim odlukama, nastale u vezi sa potraživanjima pravnih i fizičkih lica u periodu od 20. juna 1996. do 31. decembra 2002. godine, u ukupnom iznosu do 45.000.000 KM, izuzev pravosnažnih sudskih odluka na osnovu stare devizne štednje koje će se urediti posebnim zakonom i pravosnažnih sudskih odluka na osnovu ratne materijalne i nematerijalne štete koje su propisane u poglavljuIIIovog zakona i
v) ostale obaveze, u ukupnom iznosu do 30.000.000 KM, što uključuje obaveze za izgradnju nadgrobnih spomenika poginulim borcima u skladu sa propisom kojim se uređuju prava boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca - do iznosa od 10.000.000 KM, i ostale opšte obaveze koje se pojave u postupku verifikacije - do iznosa od 20.000.000 KM.
(2) Pod opštim obavezama podrazumijevaju se i obaveze nastale na osnovu Zakona o početnom bilansu stanja u postupku privatizacije državnog kapitala u preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 24/98), u ukupnom iznosu do 40.000.000 KM.
(3) Svaka obaveza Republike Srpske iz stava 1. tačka b) ovog člana nastala od 20. juna 1996. godine do 31. decembra 2002. godine smatra se i kategoriše kao opšta obaveza - unutrašnji dug, prema datumu nastanka štetnog događaja, prema danu izvršene činidbe, danu sklapanja pravnog posla iz koga je proistekla obaveza, odnosno danom nastanka dužničko povjerilačkog odnosa i ostalog.
(4) Dan podnošenja tužbe ili donošenje pravosnažne sudske presude, sudskog izvršnog rješenja, za obaveze uređene stavom 3. ovog člana, ne smatra se momentom nastanka štetnog događaja, niti datumom nastanka obaveze Republike Srpske, te ne mogu uticati na određivanje načina izmirenja duga.
(5) Kod izmirenja obaveza iz stava 1. tačka b) ovog člana po osnovu ovih sudskih odluka kategorizacija ovih sudskih predmeta vršiće se isključivo prema vremenu nastanka obligacionog odnosa u vremenu od 20. juna 1996. godine do 31. decembra 2002. godine, a neće se kategorisati prema datumu podnošenja tužbe, niti prema datumu pravosnažnosti presude, jer se ove pravne radnje pred sudom ne smatraju nastankom i dospijećem obaveze.

Član 5.

Uslovi, postupak i rokovi pojedinačne verifikacije obaveza iz člana 4. ovog zakona uređuju se posebnim zakonom.

Član 6.

(1) Kamata na opšte obaveze iz člana 4. stav 1. t. a) i v) i stav 2. ovog zakona obračunava se u toku verifikacije ovih vrsta obaveza od datuma stupanja na snagu ovog zakona, a najviše do iznosa svakog utvrđenog pojedinačnog duga.
(2) Kamata po obavezama iz člana 4. stav 1. tačka b) ovog zakona obračunava se u toku verifikacije ove vrste opštih obaveza u skladu sa sudskim odlukama, a najviše do iznosa svakog utvrđenog pojedinačnog duga.

Član 7.

(1) Nakon izvršene verifikacije, opšte obaveze iz člana 4. ovog zakona izmiruju se:
a) isplatom u gotovini i
b) emisijom obveznica.
(2) Izvršenje na teret sredstava budžeta Republike Srpske koja se odnose na sva potraživanja propisana Zakonom o unutrašnjem dugu sprovešće se u visini predviđenih sredstava na određenoj poziciji budžeta i u skladu sa Zakonom o izvršenju budžeta za tekuću fiskalnu godinu.
(3) Više povjerilaca koji ostvaruju pravo na novčana potraživanja iz budžeta namiruju se onim redom kojim su stekli to pravo, odnosno redom evidentiranja, s tim da zastarijevanje ne teče do konačnog namirenja punog iznosa predviđenog sudskom odlukom.

Član 8.

(1) Dio opštih obaveza do iznosa 55.000.000 KM izmiruju se isplatom u gotovini:
a) obaveze za izgradnju nadgrobnih spomenika poginulim borcima u skladu sa propisom kojim se uređuju prava boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca - do 10.000.000 KM i
b) obaveze po pravosnažnim i izvršnim sudskim odlukama u iznosu do 45.000.000 KM.
(2) Prilikom utvrđivanja dinamike izvršavanja obaveza iz stava 1. tačka b) ovog člana primjenjuju se generalni i posebni kriterijumi.
(3) Generalni kriterijumi su:
a) redoslijed prijema i evidentiranja u bazu Ministarstva finansija i
b) potpunost i kompletnost potrebne dokumentacije.
(4) Posebni kriterijumi su:
a) postojanje međusobnih obaveza i potraživanja između povjerilaca i organa republičke uprave i vanbudžetskih fondova Republike Srpske,
b) spremnost na odricanje od dijela duga (odricanje od kamata) i
v) spremnost na postizanje sporazuma za isplate u godišnjim ratama, kroz nekoliko godina.
(5) Ministar finansija u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donosi plan isplate, pregled i aktivnosti utvrđene za realizaciju obaveza iz stava 1. tačka b) ovog člana.
(6) Obaveze iz stava 1. tačka b) ovog člana izmiruju se u obimu definisanom u budžetu Republike Srpske za ovu namjenu.

Član 9.

(1) Emisijom dugoročnih obveznica izmiruju se opšte obaveze u ukupnom iznosu do 127.600.000 KM, a to su:
a) obaveze prema dobavljačima, u iznosu do 67.600.000 KM,
b) obaveze nastale na osnovu Zakona o početnom bilansu stanja u postupku privatizacije državnog kapitala u preduzećima, u ukupnom iznosu do 40.000.000 KM i
v) ostale obaveze, u iznosu do 20.000.000 KM.
(2) Iznos ukupnih sredstava