ZAKON

O SUKOBU INTERESA U INSTITUCIJAMA BRČKO DISTRIKTA BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 43 od 31 oktobra 2008)

PRVI DIO - OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1

Ovim zakonom, radi sprečavanja sukoba interesa, propisuju se posebne obaveze izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika u institucijama Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Distrikt) u obavljanju javne funkcije.

(Definicije)

Član 2

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
a) "institucije Distrikta" su sve institucije Distrikta koje su osnovane Statutom i zakonima Distrikta i koje se finansiraju iz budžeta Distrikta;
b) "ovlaštena osoba" je osoba koja je osnivačkim aktom ili statutom preduzeća ovlaštena da predstavlja i zastupa preduzeće, poduzetnik ili fizička osoba koja samostalno na tržištu obavlja djelatnost radi sticanja dobiti;
c) "bliski srodnici" su bračni i vanbračni partner, dijete, majka, otac, usvojitelj i usvojenik izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika;
d) "srodnik" je bliski srodnik, srodnik u pravoj liniji, srodnik u pobočnoj liniji do trećeg stepena, srodnik po tazbini do drugog stepana i dijete bračnog partnera;
e) "interesno povezana osoba" je srodnik ili osoba koja je sa izabranim zvaničnikom, nosiocem izvršne funkcije i savjetnikom u ličnoj, političkoj, ekonomskoj ili drugoj vezi koja bi mogla uticati na objektivnost u radu izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika;
f) "izabrani zvaničnici" su zastupnici Skupštine Distrikta;
g) "nosioci izvršnih funkcija" su članovi Vlade Distrikta, bilo koje druge osobe koje imenuje gradonačelnik, a čije imenovanje odobrava Skupština Distrikta i osobe koje imenuje Skupština Distrikta, a na koje se ne primjenjuje Zakon o državnoj službi u organima uprave Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Zakon o državnoj službi);
h) "savjetnici" su savjetnici izabranih zvaničnika i nosilaca izvršnih funkcija kako je to utvrđeno propisima Distrikta;
i) "ulaganje kapitala" je ulaganje novca, stvari i prava u vlasničku strukturu preduzeća;
j) "finansijski interes" je:
1) svaki interes kojim se izabranom zvaničniku, nosiocu izvršne funkcije ili savjetniku omogućava da primi novac u vrijednosti većoj od 1.000 KM godišnje,
2) svaki vlasnički interes u privatnom ili javnom preduzeću, koji ima izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik, a koji odgovara vrijednosti od najmanje 10.000 KM;
k) "poklon" je svaka isplata, djelovanje, usluga ili predmet od vrijednosti učinjen neposredno primaocu, bez naknade ili očekivanja naknade, što naročito podrazumijeva: novac, stvari, prava, papire od vrijednosti, usluge bez naknade, drugu datu ili obećanu korist, ugostiteljsku uslugu, uslugu noćenja, oprost duga ili obaveze, putni trošak ili slična usluga, ulaznica, umjetnički predmet, suvenir, osiguranje ili slična usluga, medicinska ili slična usluga koja nije plaćena po tržišnoj cijeni;
l) "privatno preduzeće" je svako preduzeće osnovano i registrovano u skladu sa zakonom, a koje nije javno preduzeće;
m) "javno preduzeće" je preduzeće osnovano u skladu sa Zakonom o javnim preduzećima u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine;
n) "javna funkcija" podrazumijeva poslove izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika koji proizilaze iz funkcije koju obavlja;
o) "lična usluga" je djelovanje kojim se jedna strana obavezuje obaviti određeni posao, a druga platiti joj za to određenu naknadu, koja ne proizilazi iz radnog odnosa.

DRUGI DIO - SUKOB INTERESA I OTVORENOST

(Sukob interesa)

Član 3

Sukob interesa postoji u situacijama u kojima izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici imaju privatni interes koji utiče ili može uticati na zakonitost, otvorenost, objektivnost i nepristrasnost u obavljanju javne funkcije.

(Principi djelovanja)

Član 4

(1) Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici u obavljanju javnih funkcija dužni su:
a) postupati zakonito, efikasno, nepristrano, časno, te se pridržavati principa odgovornosti, poštenja, savjesnosti, otvorenosti i vjerodostojnosti;
b) pridržavati etike poziva i funkcije koju obavljaju;
c) djelovati u interesu građana;
d) imovinu, sredstva za rad i finansijska sredstva koja su im povjerena koristiti isključivo u svrhu za koju su namijenjena i na efikasan način.
(2) Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici su lično odgovorni za svoje djelovanje u obavljanju javnih funkcija na koje su imenovani, odnosno izabrani, i politički su odgovorni prema tijelu ili građanima koji su ih imenovali, odnosno izabrali.
(3) Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici koji obavljaju javne funkcije trebaju se ponašati savjesno i odgovorno, ne ugrožavati povjerenje i pouzdanje građana, poštovati zakon i druge propise kojima se određuju prava, obaveze i odgovornosti u obavljanju javnih funkcija.
(4) U obavljanju javne funkcije izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne smiju:
a) svoj privatni interes stavljati iznad javnog interesa;
b) koristiti javnu funkciju za ličnu dobit osobe koja je s njima povezana;
c) biti ni u kakvom odnosu zavisnosti prema osobama koje bi mogle uticati na njihovu objektivnost;
d) primati nikakvu drugu naknadu, osim ako je to zakonom izričito propisano.
(5) Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici u vrijeme obavljanja javne funkcije primaju platu i naknade za funkciju koju obavljaju, u skladu sa zakonima.

(Nespojivosti u odnosu na javno preduzeće ili drugu instituciju Distrikta)

Član 5

(1) Javna funkcija izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika nespojiva je sa funkcijama iz stava 2 ovog člana u javnom preduzeću ili u drugoj instituciji Distrikta, osim ako posebnim zakonom nije drugačije propisano.
(2) Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici, za vrijeme obavljanja javne funkcije i šest mjeseci nakon prestanka obavljanja te funkcije, ne mogu biti:
a) članovi upravnog odbora, članovi nadzornog odbora, članovi skupštine, članovi uprave ili menadžmenta, ovlaštena osoba u javnom preduzeću i
b) članovi upravnog odbora, članovi nadzornog odbora, direktori institucija Distrikta.
(3) Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici dužni su podnijeti ostavku na svaku od nespojivih funkcija i poslova, u roku od tri dana od dana preuzimanja javne funkcije.

(Nespojivosti u odnosu na privatna preduzeća)

Član 6

(1) Angažman u privatnom preduzeću, u uslovima u kojima se stvara sukob interesa, nespojiv je sa javnim funkcijama izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika.
(2) Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu biti članovi skupštine, upravnog odbora, nadzornog odbora, uprave ili menadžmenta, niti mogu biti ovlaštena osoba privatnog preduzeća:
a) u koje je Distrikt ulagao kapital u razdoblju od četiri godine prije preuzimanja funkcije i za vrijeme obavljanja funkcije izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika;
b) koje sklapa ugovore ili na drugi način posluje sa Distriktom.
(3) Ograničenje iz stava 2, tačke b) ovog člana primjenjuje se na privatna preduzeća, koja su sklopila ugovor ili posluju sa Distriktom, dok je izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik obavljao funkciju, pod uslovom da je vrijednost ugovora ili