ZAKON

O SUDIJSKOJ I TUŽILAČKOJ FUNKCIJI U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 20 od 19 maja 2001, 57/01, 63/03)

I- OPĆA ODREDBA

Član 1.

Ovim zakonom se, u cilju uspostavljanja nezavisnog i nepristrasnog sudstva i tužilaštva i osiguranja samostalnosti i stručnosti u obavljanju sudijske i tužilačke funkcije u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija), a u skladu sa nadležnostima Federacije utvrđenim u čl. 1., 2. i 3. glaveIIIUstava Federacije, međunarodnim standardima sadržanim u "Osnovnim principima nezavisnosti sudova" Ujedinjenih Naroda odobrenih 1985. godine, Preporuke Savjeta Evrope broj R. (94) 12 od strane Komiteta ministara zemalja članica o nezavisnosti, efikasnosti i ulozi sudija i drugim međunarodnim dokumentima koji uređuju pitanje nezavisnosti sudstva, uređuju se principi ostvarivanja sudijske i tužilačke funkcije, komisije za izbor i imenovanje sudija i tužilaca, način rada Federalne komisije i kantonalnih komisija, smjenjivanje sudija i tužilaca, disciplinska odgovornost sudija i tužilaca, udaljenje od vršenja sudijske i tužilačke službe, nespojivost službe u sudstvu i tužilaštvu sa drugim službama, davanje mišljenja o zakonima i preporuke u pogledu potreba finansiranja sudstva i tužilaštva, prava sudija i tužilaca, sudijska i tužilačka toga, zajednički za sudije i tužioce svih općinskih, kantonalnih i federalnih sudova, te općinskih i kantonalnih tužilaštava i Federalnog tužilaštva - Federalnog tužiteljstva u Federaciji.

II- PRINCIPI OSTVARIVANjA SUDIJSKE I TUŽILAČKE FUNKCIJE

Član 2.

Principi sudstva, utvrđeni Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine, odražavaju standarde koje primjenjuju komisije za izbor i imenovanje sudija i tužilaca.
Profesija sudije i tužioca je ugledno zvanje i zanimanje. Samo one osobe koje ispunjavaju sve uvjete i kvalifikacije propisane ovim zakonom mogu biti imenovane za sudije i tužioce.
Ponašanje sudije i tužioca, bilo tokom vršenja dužnosti ili u privatnom životu, mora uvijek biti takvo da se povjerenje javnosti u njegovu nezavisnost, nepristrasnost i integritet ne dovode u pitanje. Kodeks sudijske etike i Kodeks tužilačke etike, usvojen od strane Udruženja sudija/sudaca u Federaciji i Udruženja tužilaca/tužitelja u Federaciji i objavljen u "Službenom glasniku BiH", u "Službenim novinama Federacije BiH" i u službenim glasilima kantona, predstavlja minimum standarda moralnog i etičkog ponašanja za sudije i tužioce u obavljanju njihovih dužnosti. Ovi standardi se od strane sudija i tužilaca moraju poštivati u svakom trenutku.
Sudija odnosno tužilac uvijek mora aktivno podržavati i osiguravati poštivanje ustava i zakona Bosne i Hercegovine i Federacije Bosne i Hercegovine.
Sudija odnosno tužilac uvijek mora osigurati da se prema svim stranama u zakonskom postupku postupa na isti nepristrasan način i sa poštovanjem.

Član 3.

Sudije i tužioci moraju biti kvalifikovani, nezavisni u radu i van dometa korupcije ili neprikladnog uticaja.

Član 4.

Opće i posebne odredbe za izbor i imenovanje sudija i tužilaca propisuju se zakonima Federacije i kantona.
Minimalan uvjet u pogledu stručne spreme sudija i tužilaca federalnih, kantonalnih i općinskih sudova i tužilaštava jeste završen pravni fakultet i položen pravosudni ispit. Izuzetno, profesori pravnih fakulteta u Bosni i Hercegovini iz oblasti ustavnog prava, krivičnog prava ili procesnog krivičnog prava, građanskog prava ili građanskog procesnog prava, upravnog prava, privrednog prava ili porodičnog prava mogu biti imenovani za sudije Ustavnog suda Federacije bez položenog pravosudnog ispita.
Kandidati za sudije i tužioce ne smiju biti članovi političkih stranaka.
Radna i etička sposobnost kandidata utvrđuje se ocjenom da li je njihov prethodni rad i ponašanje bilo u skladu sa zahtjevima profesije i etičkim standardima nužnim za obavljanje sudijske i tužilačke funkcije.

III- KOMISIJA ZA IZBOR I IMENOVANjE SUDIJA I TUŽILACA

Član 5.

Osnivaju se Federalna komisija za izbor i imenovanje sudija i Federalna komisija za imenovanje tužilaca (u daljem tekstu: Federalna komisija) i kantonalne komisije (u daljem tekstu: kantonalne komisije).
Federalna komisija razmatra, daje na glasanje i zatim predlaže sve kandidate za izbor ili imenovanje sudija ili tužilaca na federalnom nivou. Kantonalne komisije razmatraju i daju na glasanje, skupa sa Federalnom komisijom, prijedloge o izboru i imenovanju sudija ili tužilaca na kantonalnom ili općinskom nivou; nakon ovog razmatranja i glasanja, kantonalne komisije predlažu kandidate kantonalnom ministarstvu pravde.
U pogledu sudija i tužilaca na federalnom nivou, Federalna komisija također odlučuje o tome da li postoje razlozi za smjenu sudija ili tužilaca, ustanovljava razloge za suspenziju sudija i tužilaca iz službe, donosi odluku u vezi nemogućnosti obavljanja sudijske i tužilačke funkcije paralelno sa nekim drugim poslom, daje mišljenje u vezi zakona koji određuju položaj, prava i dužnosti sudija i tužilaca, kao i drugih osoba u sudovima i tužilaštvima, i obavlja druge poslove propisane zakonom. Kao i u slučaju prijedloga za imenovanje, ako dotični sudija ili tužilac obavlja svoju dužnost na federalnom nivou, Federalna komisija svoje preporuke dostavlja direktno odgovarajućem organu koji je definisan ovim zakonom.
Ako sudija ili tužilac svoju dužnost obavljaju na kantonalnom ili općinskom nivou, nadležna Kantonalna komisija to daje na razmatranje i glasanje skupa sa Federalnom komisijom, nakon čega kantonalna komisija te preporuke dostavlja odgovarajućem tijelu utvrđenom u skladu sa ovim zakonom.
Pored nadležnosti iz st. 2. do 5. ovog člana, Federalna komisija daje preporuke Vladi Federacije, a kantonalne komisije vladama kantona, u vezi sa potrebama finansiranja sudova i tužilaštava.

Član 6.

Federalna komisija za izbor i imenovanje sudija sastoji se od sedam članova, i to tri člana iz reda sudija Vrhovnog suda Federacije, koje imenuje Opća sjednica Vrhovnog suda Federacije, dva člana iz Udruženja sudija/sudaca Federacije, jedan iz Udruženja tužilaca/tužitelja Federacije i jedan pravni stručnjak (pravnik ili profesor prava) koga biraju ostali članovi Komisije.
Kantonalne komisije se obrazuju u kantonima i imaju tri člana, ukoliko područje kantona ima do 20 sudija, a pet članova, ako područje kantona ima preko 20 sudija.
Tročlana kantonalna komisija u svom sastavu ima najmanje jednog sudiju općinskog suda, a petočlana kantonalna komisija najmanje dvojicu sudija iz općinskih sudova.
Kantonalne komisije za izbor i imenovanje sudija imenuje zajednička sjednica sudija kantonalnog suda koja će pribaviti prijedlog općinskih sudova za članove kantonalnih komisija iz tog suda.
Predsjednici kantonalnih sudova ne mogu biti članovi Federalne komisije niti kantonalnih komisija, ali mogu Federalnoj komisiji ili kantonalnim komisijama dostaviti svoje mišljenje o predloženim kandidatima.

Član 7.

Federalna komisija za imenovanje tužilaca sastoji se od sedam članova, i to tri člana iz reda nosilaca funkcija Federalnog tužilaštva - Federalnog tužiteljstva i njegovih zamjenika, dva člana iz Udruženja tužilaca/tužitelja Federacije, jedan član iz Udruženja sudija/sudaca Federacije i jedan pravni stručnjak (pravnik ili profesor prava) koga biraju ostali članovi Komisije.
Kantonalne komisije se obrazuju u kantonima i sastoje se od tužilaca sa područja kantona za koji se obrazuju i imaju tri člana, ukoliko područje kantona ima do 20 tužilaca, a pet članova, ako područje kantona ima preko 20 tužilaca.
Kantonalne komisije od tri člana u svom sastavu imaju najmanje jednog općinskog tužioca ili zamjenika općinskog tužioca,