ZAKON

O SPREČAVANjU SUKOBA INTERESA U ORGANIMA VLASTI REPUBLIKE SRPSKE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 73 od 8. avgusta 2008)

Opšta odredba

Član 1.

(1) Ovim zakonom uređuju se posebne obaveze izabranih predstavnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika u organima vlasti Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika) i jedinica lokalne samouprave u obavljanju javne funkcije, a u cilju sprečavanja sukoba interesa.
(2) Određena pitanja uređena ovim zakonom, posebnim zakonom se mogu urediti i drugačije.

Definicija

Član 2.

(1) Sukob interesa postoji u situacijama u kojima izabrani predstavnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik ima privatni interes koji je takav da može uticati, ili izgleda da može uticati, na nepristrasno i objektivno vršenje njegove dužnosti.
(2) Privatni interes izabranog predstavnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika uključuje bilo koju prednost za njega ili njegovu porodicu i druga lica ili organizacije sa kojima je on imao ili ima poslovne, političke i druge veze.

Član 3. Principi djelovanja

(1) Izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici u obavljanju javne funkcije dužni su da se ponašaju savjesno i odgovorno, zakonito, nepristrasno i časno, pridržavati se principa odgovornosti, poštenja, savjesnosti, otvorenosti i vjerodostojnosti, te da se pridržavaju etike poziva i funkcije koju obavljaju.
(2) U obavljanju javne funkcije izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne smiju svoj privatni interes stavljati iznad javnog interesa.
(3) Izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici su lično odgovorni za svoje djelovanje u obavljanju funkcija na koje su izabrani, odnosno imenovani i politički su odgovorni građanima koji su ih izabrali ili organima vlasti koji su ih imenovali.
(4) Izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne smiju koristiti javnu funkciju za ličnu dobit ili dobit lica koje je sa njima povezano i ne smiju biti ni u kakvom odnosu zavisnosti prema licima koja bi mogla uticati na njihovu objektivnost.
(5) Izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici kao javna lica moraju djelovati u interesu građana.
(6) U izvršavanju funkcija izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici obavezni su imovinu, sredstva za rad i finansijska sredstva koristiti isključivo u svrhu za koju su namijenjena i na efikasan način.
(7) Izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici koji se nalaze u radnom odnosu i primaju platu po osnovu izbora - imenovanja na funkciju mogu obavljati poslove u nastavnim, naučnim, kulturnim, zdravstvenim i sportskim ustanovama, u udruženjima i slično, za šta mogu primati naknadu, u skladu sa zakonom.
(8) Izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici koji nisu u radnom odnosu po osnovu izbora - imenovanja na funkciju imaju pravo na naknadu za funkciju koju obavljaju, te platu ili naknadu za obavljanje poslova koji nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona.
Član 4. Definicije korišćenih pojmova
U smislu ovog zakona:
a) "izabranim predstavnicima" smatraju se:
- narodni poslanici u Narodnoj skupštini Republike,
- delegati u Vijeću naroda Republike,
- odbornici u skupštinama jedinica lokalne samouprave,
b) "nosiocima izvršnih funkcija" smatraju se:
- predsjednik i potpredsjednik Republike,
- članovi Vlade Republike (u daljem tekstu: Vlada),
- generalni sekretar predsjednika Republike;
- generalni sekretar Narodne skupštine Republike,
- generalni sekretar Vijeća naroda Republike,
- generalni sekretar Vlade,
- gradonačelnici i zamjenici gradonačelnika,
- načelnici opština i zamjenici načelnika opština,
v) "savjetnicima" se smatraju savjetnici izabranih predstavnika i nosilaca izvršnih funkcija, i to:
- predsjednika i potpredsjednika Republike,
- predsjednika i potpredsjednika Narodne skupštine Republike,
- predsjednika i potpredsjednika Vijeća naroda Republike,
- članova Vlade Republike i
- gradonačelnika i načelnika opštine.
g) "članom porodice" smatraju se bračni ili vanbračni drug izabranog predstavnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika, dijete, usvojilac, usvojenik i dijete bračnog druga (pastorak / pastorka);
d) "Republička komisija za utvrđivanje sukoba interesa" znači Republička komisija za utvrđivanje sukoba interesa Republike (u daljem tekstu: Komisija);
đ) "ulaganje kapitala" podrazumijeva ulaganje novca, stvari i prava u vlasničku strukturu preduzeća,
e) "privredno društvo" podrazumijeva se preduzeće (privredno društvo) osnovano u skladu sa propisima o preduzećima (privrednim društvima),
ž) "javno preduzeće" podrazumijeva preduzeće kako je to definisano Zakonom o javnim preduzećima,
z) "lična usluga" podrazumijeva svako djelovanje kojim se jedna strana obavezuje da obavi određeni posao, a druga da joj za to plati naknadu ili pribavi drugu korist, a koja ne proizilazi iz radnog odnosa ili obavljanja profesionalne djelatnosti i
i) "udruženje građana" podrazumijeva se udruženje građana i fondacija osnovano u skladu sa Zakonom o udruženjima i fondacijama.
Član 5. Nespojivost u odnosu na javna preduzeća
(1) Izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu, u vrijeme dok vrše javnu funkciju i tri mjeseca nakon prestanka javne funkcije, biti članovi nadzornog odbora ili direktori javnih preduzeća.
(2) Zabrana iz stava 1. ovog člana odnosi se i na članove porodice izabranih predstavnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika.
(3) Odredbe st. 1. i 2. ovog člana za izabrane predstavnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike u jedinicama lokalne samouprave odnose se samo na javna preduzeća koje je osnovala jedinica lokalne samouprave u kojoj izabrani predstavnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik vrši funkciju.
Član 6. Nespojivost u odnosu na privredna društva
(1) Izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija ili savjetnici ne mogu, u vrijeme dok vrše javne funkcije i tri mjeseca nakon prestanka javne funkcije, biti članovi upravnih odbora, nadzornih odbora ili direktori privrednih društava:
a) u koje su ulagali kapital u periodu od 4 (četiri) godine prije preuzimanja javne funkcije koju vrše i
b) koja posluju sa organom vlasti Republike ili jedinice lokalne samouprave u vrijeme dok izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija ili savjetnici vrše javne funkcije i ako je vrijednost ugovora ili posla veća od 30.000 KM.
(2) Izabrani predstavnici i nosioci izvršnih funkcija ne mogu glasati po bilo kojem pitanju koje se neposredno tiče privrednog društva u kojem on ili član njegove porodice ima finansijski interes i dužan je, kada se nađe u takvim situacijama, uzdržati se od glasanja, te na sjednici objasniti razloge zbog kojih se uzdržao od glasanja.
Član 7. Zabrana pružanja ličnih usluga
(1) Izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu zaključivati ugovore o pružanju ličnih usluga sa javnim preduzećem.
(2) Izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu zaključivati ugovore o pružanju ličnih usluga sa privrednim društvom koje zaključuje ugovore ili na drugi način posluje sa organom vlasti Republike ili jedinice lokalne samouprave.
(3) Odredba stava 2. ovog člana primjenjuje se samo na privredna društva koja su zaključila ugovor ili posluju sa organom vlasti Republike ili jedinice lokalne samouprave istovremeno dok izabrani predstavnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik vrši javnu funkciju i kada vrijednost ugovora ili posla prelazi 30.000 KM godišnje.
(4) Zabrana iz stava 1. ovog člana za odbornike skupština jedinica lokalne samouprave odnosi se samo na javna preduzeća koje je osnovala jedinica lokalne samouprave u kojoj izabrani zvaničnik vrši funkciju odbornika.
Član 8. Zabrana u odnosu na udruženja i fondacije
Izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu biti članovi organa, predsjednici ili direktori udruženja ili fondacija koja se finansiraju iz budžeta Republike ili jedinice lokalne samouprave u ukupnom godišnjem iznosu većem od 100.000 KM.

Član 9. Zabranjene aktivnosti

Osim ako je