ZAKON

O SOCIJALNOJ ZAŠTITI, ZAŠTITI CIVILNIH ŽRTAVA RATA I ZAŠTITI OBITELjI S DJECOM (prečišćeni tekst)

(Objavljeno u "Sl. novinama Tuzlanskog Kantona", br. 5 od 30 aprila 2012)

I. TEMELjNE ODREDBE

Članak 1.

Ovim zakonom, sukladno Zakonu o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite obitelji s djecom FBiH ("Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine", br. 36/99, 54/04, 39/06 i 14/09) (u daljem tekstu: Federalni zakon), na području Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Kanton), bliže se uređuju:
- socijalna zaštita građana i njihovih obitelji;
- iznosi novčanih i drugih davanja, uvjeti i postupak stjecanja prava iz socijalne zaštite i korisnici prava iz socijalne zaštite;
- osnivanje i rad ustanova socijalne zaštite i drugih ustanova i službi sukladno zakonu;
- uvjeti, način i postupak ostvarivanja prava civilnih žrtava rata i članova njihovih obitelji;
- uvjeti, način, postupak, organi i financiranje prava obitelji s djecom i djece bez roditeljskog staranja;
- način naplate novčanih iznosa za "Dječiju nedjelju" i način njihovog raspoređivanja;
- financiranje i druga pitanja od značaja za ostvarivanje prava iz socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite obitelji s djecom.

Članak 2.

Djelatnost socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite obitelji s djecom je od interesa za Kanton.

II. SOCIJALNA ZAŠTITA

1. Korisnici socijalne zaštite

Članak 3.

Korisnici socijalne zaštite, u smislu Federalnog zakona i ovog zakona, su osobe koje se nalaze u stanju socijalne potrebe, i to:
1. djeca bez roditeljskog staranja;
2. odgojno zanemarena djeca;
3. odgojno zapuštena djeca;
4. djeca čiji je razvoj ometen obiteljskim prilikama;
5. osobe s invaliditetom i osobe ometene u fizičkom ili psihičkom razvoju;
6. materijalno neosigurane i za rad nesposobne osobe;
7. stare osobe, bez obiteljskog staranja;
8. osobe s društveno negativnim ponašanjem;
9. osobe izložene zlostavljanju i nasilju u obitelji;
10. osobe i obitelji u stanju socijalne potrebe, kojima je usljed posebnih okolnosti potreban odgovarajući oblik socijalne zaštite.

2. Prava iz socijalne zaštite

Članak 4.

Prava iz socijalne zaštite, u smislu Federalnog zakona i ovog zakona su:
1. novčana i druga materijalna pomoć;
2. osposobljavanje za život i rad;
3. smještaj u drugu obitelj;
4. smještaj u ustanovu socijalne zaštite;
5. usluge socijalnog i drugog stručnog rada;
6. kućna njega i pomoć u kući;
7. zdravstveno osiguranje.

3. Uvjeti za stjecanje prava na novčanu i drugu materijalnu pomoć

Članak 5.

Novčana i druga materijalna pomoć sastoji se od:
a) stalne novčane pomoći;
b) novčane naknade za pomoć i njegu od strane druge osobe;
c) druge materijalne pomoći.

Članak 6.

Pravo na novčanu i drugu materijalnu pomoć imaju osobe i obitelji pod uvjetima utvrđenim Federalnim zakonom i ovim zakonom.
Pravo na pomoć iz stavka 1. ovog članka ostvaruje se kod nadležnog organa općine na čijem području osoba i obitelj imaju prebivalište odnosno boravište u posljednjih šest mjeseci, sukladno ovom zakonu.
Osobe i obitelji koje se vrate u prijeratna prebivališta na područje entiteta Republike Srpske nakon 31.12.2011. godine, nastavljaju s ostvarivanjem priznatih prava na novčanu i drugu materijalnu pomoć sukladno Federalnom zakonu i ovom zakonu.
Bliže odredbe u pogledu ostvarivanja prava iz prethodnog stavka propisat će posebnom odlukom Vlada Kantona.

Članak 7.

Temelj za utvrđivanje novčanih i drugih materijalnih pomoći je prosječna neto plaća ostvarena u prethodnoj godini u Kantonu (u daljem tekstu: prosječna plaća).

Članak 8.

Nalaz i mišljenje o nesposobnosti za samostalni rad i privređivanje, nalaz i mišljenje o postojanju potrebe za pomoći i njegom od strane druge osobe, i nalaz i mišljenje o postojanju temelja za ostvarivanje prava na osposobljavanje za život i rad, daju u prvom stupnju, odnosno u drugom stupnju ljekarske komisije Instituta za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja Sarajevo s kojim Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Ministarstvo) zaključuje posebne ugovore.

Članak 9.

Nalaz i mišljenje s ocjenom o sposobnosti djece ometene u fizičkom ili psihičkom razvoju, nalaz i mišljenje o postojanju potrebe za njegom i pomoći djeci od strane druge osobe, i nalaz i mišljenje o postojanju prava djece na osposobljavanje za život i rad, daju u prvom stupnju, odnosno drugom stupnju stručne komisije koje obrazuje Ministarstvo ili stručne komisije obrazovane od druge institucije, kojoj Ministarstvo povjeri davanje ovih nalaza s mišljenjem, ako posebnim propisom nije drugačije određeno.

Članak 10.

Sastav i način rada komisija iz čl. 8. i 9. ovog zakona u postupku ostvarivanja prava na stalnu novčanu pomoć, na novčanu naknadu za pomoć i njegu od strane druge osobe, i na osposobljavanje za život i rad, regulirat će se pravilnikom, kojeg donosi ministar za rad, socijalnu politiku i povratak Tuzlanskog kanton (u daljem tekstu: ministar).

a) Stalna novčana pomoć

Članak 11.

Pravo na stalnu novčanu pomoć ostvaruje osoba i obitelj na način i pod uvjetima utvrđenim Federalnim zakonom i ovim zakonom.

Članak 12.

Pravo na stalnu novčanu pomoć ostvaruje osoba i obitelj ukoliko im prihodi zajedničkog domaćinstva (u daljem tekstu: domaćinstvo) nisu dovoljni za izdržavanje.

Članak 13.

Domaćinstvu u smislu članka 12. ovog zakona, prihodi nisu dovoljni za izdržavanje ako ukupna primanja po jednom članu domaćinstva mjesečno ne prelaze 7% prosječne plaće.
Domaćinstvu koje ima osobu s invaliditetom i osobu sa stalnim smetnjama u fizičkom ili psihičkom razvoju, prihodi nisu dovoljni za izdržavanje ako ukupna primanja po članu domaćinstva mjesečno ne prelaze 12% prosječne plaće.

Članak 14.

Stalna novčana pomoć utvrđuje se u mjesečnom iznosu u visini od 16% od prosječne plaće.
Korisnik pomoći koji u svom domaćinstvu ima nesposobnog člana, odnosno dijete na redovnom školovanju, ostvaruje pravo i na dodatak u visini od 30% od iznosa stalne novčane pomoći, po svakom članu.

Članak 15.

Ukupan prihod domaćinstva čine prihodi koje članovi domaćinstva ostvaruju na temelju:
1. plaća i drugih primanja iz radnog odnosa;
2. starosne, invalidske i obiteljske mirovine;
3. poljoprivredne djelatnosti;
4. primanja po propisima o boračko-invalidskoj zaštiti i zaštiti civilnih žrtava rata;
5. prihodi ostvareni na temelju imovinskog prava;
6. dopunskog rada.
Prihodom od poljoprivrednih djelatnosti, u smislu stavka 1. točka 3. ovog članka, smatra se katastarski prihod iz prethodne godine koji se dijeli sa 12 mjeseci i s brojem članova domaćinstva.
Prihodom ostvarenim po temelju imovinskog prava, u smislu stavka 1. točka 5. ovog članka, smatra se prihod ostvaren prodajom imovine ili davanjem u zakup ili najam.
Prihodom u smislu stavka 1. ovog članka, ne smatra se: novčana naknada na temelju invaliditeta za tjelesno oštećenje, novčana naknada za pomoć i njegu od strane druge osobe, dodatak na djecu i stipendije učenika i studenata.

Članak 16.

Obveza izdržavanja između srodnika utvrđuje se sukladno propisima koji reguliraju obiteljske odnose.
Smatra se da srodnik nije u mogućnosti da izvršava obvezu izdržavanja ukoliko mu prihodi po članu njegovog domaćinstva mjesečno ne prelaze iznos 30% prosječne plaće.

b) Novčana naknada zapomoć i njegu odstrane druge osobe

Članak 17.

Pravo na novčanu naknadu za pomoć i njegu od strane druge osobe ostvaruje osoba na način i pod uvjetima utvrđenim ovim zakonom.
Pravo iz stavka 1. ovog članka mogu ostvariti osobe s invaliditetom kod kojih je invaliditet nastao nakon 65 godina života, ako su stare i nemoćne, kojima je zbog trajnih promjena u zdravstvenom stanju prijeko potrebna pomoć i njega od strane druge osobe za zadovoljavanje njihovih temeljnih životnih potreba, a kod kojih je na temelju nalaza i mišljenja nadležne ljekarske komisije utvrđen procent oštećenja organizma 90% ili 100%.

Članak 18.

Radi ostvarivanja