ZAKON

o socijalnoj zaštiti

(Objavljeno u "Nar. novinama Županije Posavske", br. 5 od 21 jula 2004)

IOPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Zakonom uređuje način obavljanja i financiranja djelatnosti socijalne zaštite, korisnici, prava korisnika socijalne zaštite, postupak za ostvarivanje tih prava te druga pitanja značajna za obavljanje djelatnosti socijalne zaštite.

Članak 2.

Pojedini izrazi uporabljeni u ovom Zakonu imaju ovo značenje:
Samac je osoba koja nema obitelji i živi bez članova svoje obitelji.
Obitelj čine bračni drugovi, djeca i drugi srodnici, sukladno propisima o obiteljskim odnosima, koji žive zajedno.
Zajedničko kućanstvo čini socioekonomska zajednica jedne ili više obitelji u kojoj se zajedno stječu novčana i materijalna sredstva, stečena radom i korištenjem zajedničkih materijalnih dobara (zemljišta, zgrada, i drugih vrijednih nekretnina i pokretnina) .
Samohranim roditeljem smatra se roditelj koji nije u braku i ne živi u izvanbračnoj zajednici, a skrbi za svoju djecu.
Udomiteljstvo je oblik skrbi izvan vlastite obitelji kojim se korisniku osigurava stanovanje, prehrana, čuvanje, odgoj, briga o zdravlju i obrazovanju i njegove druge potrebe.
Korisnik je osoba koja ostvaruje prava iz socijalne zaštite.
Odredbe ovog Zakona koje se odnose na bračnu zajednicu primjenjuju se i na izvanbračnu zajednicu.

Članak 3.

Socijalna zaštita je djelatnost od posebnog interesa za Županiju Posavsku (u daljnjem tekstu Županija) kojom se osigurava i ostvaruje pomoć za podmirenje osnovnih životnih potreba socijalno ugroženih, nemoćnih i drugih osoba koje one same ili uz pomoć članova obitelji ne mogu zadovoljiti zbog nepovoljnih osobnih, gospodarskih, socijalnih i drugih okolnosti.
Radi sprečavanja, ublažavanja i otklanjanja uzroka i stanja socijalne ugroženosti socijalnom zaštitom pruža se potpora obitelji, posebice djeci i drugim osobama koje se ne mogu brinuti same o sebi.
Predškolske, školske i zdravstvene ustanove, policija, pravosudna i druga državna tijela, pravne i fizičke osobe koje su po posebnim zakonima određeni za brigu o obitelji, djeci i drugim osobama koje se ne mogu brinuti same o sebi, radi zaštite njihovih interesa dužne su surađivati sa ustanovama socijalne zaštite.

Članak 4.

Svatko je dužan brinuti se za zadovoljenje svojih životnih potreba i potreba osoba koje je po Zakonu ili drugoj pravnoj osnovi dužan uzdržavati.
Svatko je svojim radom, prihodima i imovinom dužan pridonositi sprečavanju, otklanjanju ili ublažavanju stanja vlastite socijalne ugroženosti, kao i socijalne ugroženosti članova svoje obitelji, posebice djece i drugih članova obitelji koji se ne mogu sami o sebi brinuti.

Članak 5.

Ministarstvo nadležno za poslove socijalne zaštite i jedinice lokalne samouprave ustrojavaju i usklađuju djelatnost socijalne zaštite.
Obavljanje djelatnosti socijalne zaštite nadzire ministarstvo nadležno za poslove socijalne zaštite.
Sredstva za obavljanje djelatnosti i ostvarivanje prava iz socijalne zaštite utvrđenih ovim Zakonom osigurava Županija Posavska i jedinica lokalne samouprave pod uvjetima i na način propisan ovim Zakonom.

Članak 6.

Djelatnost socijalne zaštite obavljaju centri za socijalnu skrb i druge ustanove socijalne zaštite, te upravna tijela jedinica lokalne samouprave u skladu s ovim Zakonom.
Jedinica lokalne samouprave osigurava sredstva za obavljanje djelatnosti socijalne zaštite sukladno ovom Zakonu i na način propisan posebnim propisom.

Članak 7.

Jedinice lokalne samouprave obvezne su u svom proračunu za potrebe socijalne zaštite osigurati sredstva u visini od najmanje 5 % svojih prihoda s kojim se prvenstveno osigurava pravo na doplatak za pomoć i njegu, utvrđenom člankom 37. ovog Zakona.
Jedinice lokalne samouprave, mogu osim za pravo iz stavka 1. ovog članka osigurati sredstva za ostvarivanje drugih prava utvrđenih ovim Zakonom u većem opsegu te pružanje i drugih vrsta pomoći, pod uvjetom i na način propisan njihovim općim aktom.
Jedinica lokalne samouprave dužna je na propisani način voditi evidenciju i dokumentaciju o ostvarivanju prava na doplatak za pomoć i njegu, kao i o drugim pravima iz socijalne zaštite utvrđenim njihovim općim aktima, te o tome dostavljati objedinjeno izvješće ministarstvu nadležnom za poslove socijalne zaštite.
Sadržaj i način vođenja evidencije i dokumentacije, te način i rokove za dostavu izvješća iz stavka 3. ovoga članka propisuje nadležna jedinica lokalne samouprave uz prethodnu suglasnost ministarstva nadležnog za poslove socijalne zaštite.

Članak 8.

Jedinice lokalne samouprave će naročito poticati dobrosusjedsku pomoć, dobrovoljni rad i druge oblike dobročinstva.

Članak 9.

Vjerska zajednica, humanitarna organizacija, udruga i druga domaća ili strana fizička i pravna osoba mogu sredstvima koja osiguravaju za tu namjenu pružati novčanu i drugu pomoć osobama za koje se procjenjuje da im je pomoć potrebna te obavljati djelatnost socijalne zaštite prema ovom Zakonu.
U svrhu iz stavka 1. ovog članka mogu se osnivati fondacije.

II. KORISNICI SOCIJALNE ZAŠTITE

Članak 10.

Korisnik socijalne zaštite je samac ili obitelj koji nemaju dovoljno sredstava za podmirenje osnovnih životnih potreba, a nisu ih u mogućnosti ostvariti svojim radom ili prihodom od imovine ili iz drugih izvora.
Korisnik socijalne zaštite je i:
- tjelesno ili mentalno oštećeno ili psihički bolesno dijete te dijete prema kojem je ili bi trebala biti primijenjena mjera obiteljsko ili kazneno pravne zaštite,
- tjelesno ili mentalno oštećena ili bolesna odrasla osoba, starija, nemoćna ili druga osoba oja zbog trajnih promjena u zdravstvenom stanju ne može udovoljiti osnovnim životnim potrebama,
Druga osoba koja je u nevolji zbog poremećenih odnosa u obitelji, ovisnosti o alkoholu, drogama, ili drugim opojnim sredstvima ili zbog drugih oblika društveno neprihvatljivog ponašanja i drugih uzroka.
Korisnik socijalne zaštite iz stavka 2. ovog članka može biti samac, član obitelji ili obitelj u cjelini.

Članak 11.

Prava socijalne zaštite utvrđena ovim Zakonom osiguravaju se građanima koji imaju prebivalište na teritoriju Županije Posavske.
Osoba koje nije obuhvaćene stavkom 1. ovog članka može privremeno ostvarivati prava iz socijalne zaštite pod uvjetima propisanim ovim Zakonom, ako to zahtijevaju životne okolnosti u kojima se našla.
Prava iz socijalne zaštite ne mogu se prenositi na drugu osobu niti nasljeđivati.

III. PRAVA U SUSTAVU SOCIJALNE ZAŠTITE

Članak 12.

Sukladno ovom Zakonu i na temelju njega donesenim propisima samac ili obitelj imaju pravo na: savjetovanje, pomaganje u prevladavanju posebnih teškoća, pomoć za uzdržavanje, jednokratnu pomoć, doplatak za pomoć i njegu, osobnu invalidninu, osposobljavanje za samostalan život i rad, skrb izvan vlastite obitelji i druge pomoći.

1. Savjetovanje

Članak 13.

Savjetovanje je sustavna i programirana pomoć kojoj je svrha uspješnije prevladavanje nedaća i teškoća, stvaranjem uvjeta za očuvanje i razvoj osobnih mogućnosti te odgovornog odnosa pojedinca prema samom sebi, obitelji ili društvu.
Ostvarivanje prava na savjetovanje je besplatno.

2. Pomaganje u prevladavanju posebnih teškoća

Članak 14.

Pomaganje u prevladavanju posebnih teškoća pruža se samcu ili obitelji radi savladavanja nedaća i teškoća u svezi s bolešću, starošću, smrću člana obitelji, problemima u odgoju djece, invalidnošću, uključenjem u svakodnevni život nakon dužeg boravka u odgojnoj ustanovi ili dužeg liječenja te u drugim nepovoljnim okolnostima ili kriznim stanjima.
Pomaganje iz stavka 1. ovog članka odnosi se na vođenje kućanstva, raspolaganje novcem, organiziranje učenja djeteta, nabavku odjeće, uključivanje u javne kuhinje, klubove liječenih osoba, pronalaženje posla, rješavanje problema stanovanja, smještaja u predškolske ustanove i drugo.
Pomaganje iz stavka 1. ovog članka uključuju pravnu i drugu pomoć u svezi sa sklapanjem, odnosno raskidom ugovora o doživotnom uzdržavanju i drugim pravnim poslovima kojima se pojedincu i obitelji osigurava zadovoljenje životnih potreba.
Pomaganje u prevladavanju posebnih teškoća u pravilu se pruža u korisnikovu domu.
Radi prevladavanja komunikacijskih poteškoća, gluhe osobe imaju, u svezi sa sklapanjem pravnih poslova i u postupcima pred državnim tijelima pravo na tumača.
Pomaganje u prevladavanju posebnih teškoća za korisnika je besplatno.

3. Pomoć za uzdržavanje

Članak 15.

Pravo na pomoć za uzdržavanje može ostvariti samac ili obitelj koji nemaju dovoljno sredstava za uzdržavanje u visini utvrđenoj članku 16. ovog Zakona, a nisu ih u mogućnosti ostvariti svojim radom ili prihodima od imovine ili na drugi način.
Pomoć za uzdržavanje ostvaruju se u novcu ili naravi.

Članak 16.

Osnovicu na temelju koje se utvrđuje visina pomoći za uzdržavanje određuje Vlada Županije Posavske.
Visina pomoći za uzdržavanje utvrđuje se u postotku od osnovice iz stavka 1. ovog članka i iznosi za:
- samca 100 % osnovice
- obitelj za:
- odraslu osobu 80 % osnovice
- dijete do 7 godine 80 % osnovice
- dijete od 7 do 15 godina 90 % osnovice
- dijete od 15 do 18 godina, odnosno do navršenih 27 godina ako se redovito školuje, 100 % osnovice
Iznosi utvrđeni prema stavku 2. ovog članka povećavaju se ako je korisnik:
- trudnica nakon 12 tjedana