ZAKON
O SISTEMU JAVNIH SLUŽBI
(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 68 od 1. avgusta 2007, 109/12)
Član 1.
(1) Ovim zakonom uređuju se sistem javnih službi, obavljanje djelatnosti javne službe, osnivanje, organizacija i rad javne službe i druga pitanja od značaja za organizaciju i rad javne službe.
(2) Pitanja regulisana ovim zakonom mogu se zakonom kojim se uređuje obavljanje određene djelatnosti kao javne službe urediti i na drugi način.
Član 2.
(1) Javnom službom, u smislu ovog zakona, smatraju se ustanove, javna preduzeća i drugi oblici organizovanja utvrđeni zakonom, koji obavljaju djelatnosti od opšteg interesa kojim se obezbjeđuje ostvarivanje prava i dužnosti fizičkih i pravnih lica, kao i ostvarivanje drugog zakonom utvrđenog interesa.
(2) Sredstva kojima posluju organizacije iz stava 1. ovog člana mogu biti u svim oblicima svojine.
Član 3.
Radi ostvarivanja opšteg interesa kojim se obezbjeđuje ostvarivanje prava i dužnosti pravnih i fizičkih lica i ostvarivanje drugog zakonom utvrđenog interesa u oblasti: obrazovanja, nauke, kulture, sporta i fizičke kulture, učeničkog i studentskog standarda, zdravstvene zaštite, društvene brige o djeci, socijalne zaštite, socijalnog osiguranja, zdravstvene zaštite životinja, zdravstvene zaštite biljaka i drugih društvenih djelatnosti, osnivaju se ustanove.
Član 4.
Radi obavljanja djelatnosti od opšteg interesa kojim se obezbjeđuje ostvarivanje prava i dužnosti pravnih i fizičkih lica i ostvarivanje drugog zakonom utvrđenog interesa u oblasti: javnog informisanja, poštanskog saobraćaja, energetike, održavanja puteva, komunalnih usluga i u drugim oblastima utvrđenim zakonom, osnivaju se javna preduzeća.
Član 5.
Ustanove, javna preduzeća ili druge oblike javne službe, iz čl. 3. i 4. ovog zakona, mogu osnovati Republika Srpska (u daljem tekstu: Republika), jedinica lokalne samouprave i druga domaća i strana pravna i fizička lica.
Član 6.
(1) Ustanova ili drugi oblik javne službe obavlja djelatnost iz člana 3. ovog zakona pod uslovima i na način utvrđen zakonom i aktom osnivača, a u skladu sa ciljevima radi kojih se osniva.
(2) Organizacija i rad javne službe moraju biti zasnovani na načelima efikasnog i zakonitog ostvarivanja javnog interesa i obezbjeđenja ostvarivanja prava i dužnosti fizičkih i pravnih lica, stručnog i racionalnog obavljanja poslova i ostvarivanja odgovornosti zaposlenih, efikasnog rukovođenja i stalnog nadzora nad obavljanjem poslova, efikasne saradnje sa osnivačem i organima koji vrše nadzor nad njenim radom, primjeni savremenih tehnologija u radu, javnosti rada i ekonomičnosti u radu.
Član 7.
(1) Republika ili jedinica lokalne samouprave mogu obezbijediti obavljanje djelatnosti, odnosno poslova iz člana 3. ovog zakona, u okviru svojih prava i dužnosti, osnivanjem ustanova ili povjeravanjem vršenja navedenih djelatnosti drugim pravnim ili fizičkim licima, u skladu sa zakonom.
(2) Kada Republika ili jedinica lokalne samouprave povjere vršenje djelatnosti, odnosno poslova iz stava 1. ovog člana drugim pravnim ili fizičkim licima, njihova međusobna prava i obaveze uređuju se ugovorom.
Član 8.
(1) Ustanove i drugi oblici javne službe obavljaju djelatnost iz člana 3. ovog zakona na način kojim se obezbjeđuje ostvarivanje opšteg interesa i uredno i kvalitetno, pod jednakim uslovima, ostvarivanje prava i dužnosti fizičkih i pravnih lica.
(2) Ustanove ili drugi oblici javne službe uređuju ostvarivanje opšteg interesa i način pružanja usluga i njihovo korišćenje u skladu sa zakonom i aktima osnivača.
Član 9.
(1) Raspored, početak i završetak radnog vremena u ustanovi ili drugom obliku javne službe koje obavljaju djelatnost iz člana 3. ovog zakona uređuje se zakonom i aktima osnivača.
(2) Nadležni organ osnivača može utvrditi raspored, početak i završetak radnog vremena u ustanovi ili drugom obliku javne službe.
Član 10.
Sredstva za obavljanje djelatnosti iz člana 3. ovog zakona obezbjeđuju se iz: budžeta, neposredno od korisnika, prodajom proizvoda i usluga na tržištu, iz sredstava socijalnog osiguranja, posredstvom donatora i iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Član 11.
Na osnivanje, organizaciju i rad ustanova primjenjuju se propisi koji se odnose na javna preduzeća, ako zakonom nije drugačije određeno.
Član 12.
(1) Akt o osnivanju ustanove donosi osnivač.
(2) Akt iz stava 1. ovog člana sadrži naročito:
a) naziv osnivača,
b) naziv i sjedište ustanove,
v) djelatnost ustanove,
g) iznos sredstava za osnivanje i početak rada ustanove i način obezbjeđenja sredstava,
d) prava i obaveze osnivača u pogledu obavljanja djelatnosti zbog koje je ustanova osnovana,
đ) međusobna prava i obaveze ustanove i osnivača,
ž) određivanje organa upravljanja ustanove u osnivanju i njegova ovlašćenja,
z) lice koje će do imenovanja direktora ustanove obavljati poslove i vršiti njegova ovlašćenja i
i) rok za donošenje statuta i imenovanje organa upravljanja i rukovođenja.
(3) Osnivač ustanove obezbjeđuje sredstva potrebna za njeno osnivanje i početak rada.
(4) Ako ustanovu osniva više osnivača iz člana 5. ovog zakona, zaključuje se ugovor o osnivanju ustanove kojim se regulišu međusobna prava i obaveze osnivača.
(5) Ako je osnivač ili suosnivač ustanove jedinica lokalne