ZAKON

O REVIZIJI PRIVATIZACIJE DRŽAVNOG KAPITALA U PRIVREDNIM DRUŠTVIMA I BANKAMA

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 55 od 27 juna 2012)

I. Osnovne odredbe

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se predmet, postupak, institucija i sredstva potrebna za provođenje revizije privatizacije državnog kapitala u privrednim društvima i bankama Federacije Bosne i Hercegovine.

Član 2.

Sa ciljem zaštite prava građana utvrđenih Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine državne svojine u procesu privatizacije u Federaciji Bosne i Hercegovine i javnog interesa provest će se revizija privatizacije državnog kapitala u privrednim društvima i bankama koja je izvršena ili se vrši u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Revizija privatizacije državnog kapitala u privrednim društvima i bankama tretirat će i stvari i prava sa pripadajućim kapitalom privrednih društava (privatiziranih i ne privatiziranih) koja nisu pod kontrolom te nisu bila uključena u aktivni podbilans, a nalaze se na teritoriji država nastalih raspadom bivše Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije, potraživanja i obaveze prema pravnim licima iz država nastalih raspadom bivše Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije.
Revizija privatizacije državnog kapitala u privrednim društvima i bankama uključivat će i raspolaganje novčanim sredstvima ostvarenim prodajom privrednih društava i banaka.

Član 3.

Pod revizijom (u daljnjem tekstu: revizija) u smislu ovog zakona smatra se naknadni proces ispitivanja i ocjene ispravnosti procesa privatizacije privrednih društava i banaka u Federaciji Bosne i Hercegovine koji obuhvata:
a) postupke i pismena Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, Agencije za privatizaciju, Agencije za bankarstvo, Federalnog ministarstva finansija, Jedinice za privatizaciju banaka, Komisije za vrijednosne papire i Registra vrijednosnih papira, kao i odluke i postupaka drugih organa Federacije Bosne i Hercegovine i kantona,
b) procedure u pripremi i provedbi privatizacije privrednih društava i banaka,
c) dokumente (poslovne i knjigovodstvene isprave), poslovne knjige i računovodstvene iskaze/finansijske izvještaje,
d) finansijske i računovodstvene transakcije koje se odnose na privatizaciju privrednih društava i banaka,
e) način raspolaganja novčanim sredstvima ostvarenim prodajom privrednih društava i banaka,
f) zaključene ugovore o privatizaciji i vjerodostojnu dokumentaciju o izvršavanju ugovorenih obaveza,
g) identifikaciju stvari, prava, potraživanja i obaveza iz pasivnog podbilansa i način raspolaganja sa njom (stvari i prava sa pripadajućim kapitalom privrednih društava, privatiziranih i neprivatiziranih koja nisu pod kontrolom te nisu bila uključena u aktivni podbilans a nalaze se na teritoriji država nastalih raspadom bivše Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije, potraživanja i obaveze nastale do 31.03.1992. godine prema pravnim licima iz država nastalih raspadom bivše Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije),
h) promjenu obavljanja djelatnosti privrednih društava suprotno uvjetima iz ugovora o prodaji,
i) promjenu imena ili prestanak rada privrednog društva suprotno ugovoru o privatizaciji.

Član 4.

Revizija se provodi radi:
a) utvrđivanja zakonitosti u procesu privatizacije državnog kapitala,
b) provjere zaključenih ugovora i ispunjavanja obaveza ugovornih strana,
c) zaštite javnog interesa u procesu privatizacije državnog kapitala,
d) zaštite stvari i prava sa pripadajućim kapitalom privrednih društava (privatiziranih i neprivatiziranih koja nisu pod kontrolom te nisu bila uključena u aktivni podbilans a nalaze se na teritoriji država nastalih raspadom bivše Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije i naplata potraživanja nastalih do 31.03.1992. godine prema pravnim licima iz država nastalih raspadom bivše Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije),
e) sprečavanja nezakonitog raspolaganja novčanim sredstvima ostvarenim prodajom privrednih društava i banaka,
f) sprečavanja nezakonitog sticanja imovine/imovinske koristi u postupku privatizacije državnog kapitala,
g) oduzimanja nezakonito stečene imovine/imovinske koristi u postupku privatizacije državnog kapitala,
h) utvrđivanja odgovornosti odgovornih lica u organima državne uprave, upravnim organizacijama, drugim organizacijama i institucijama Federacije Bosne i Hercegovine i kantona, privrednim društvima i bankama.

Član 5.

Revizija privatizacije, prema ovom zakonu, provodi se u privrednim društvima i bankama čiji je državni kapital privatiziran ili se privatizuje u skladu sa odredbama Okvirnog Zakona o privatizaciji preduzeća i banaka u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 14/98, 12/99, 14/00, 16/02 i 88/05), Zakona o privatizaciji preduzeća ("Službene novine Federacije BiH", br. 27/97, 8/99, 32/00, 45/00, 54/00, 27/01, 61/01, 27/02, 33/02, 28/04, 44/04, 42/06 i 4/09), Zakona o privatizaciji banaka ("Službene novine Federacije BiH", br. 12/98, 29/00, 37/01 i 33/02), Zakona o početnom bilansu stanja preduzeća i banaka ("Službene novine Federacije BiH", br. 12/98, 40/99, 47/06, 38/08 i 65/09) i Zakona o vlasničkopravnim odnosima ("Službene novine Federacije BiH", br. 6/98 i 29/03).
Revizija pretvorbe vlasništva provodit će se i u privrednim društvima gdje je pretvorba izvršena prije donošenja Zakona o privatizaciji preduzeća.

II. Institucija za provođenje revizije

Član 6.

Ovim zakonom osniva se Agencija za reviziju privatizacije u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Agencija za reviziju).
Agencija za reviziju je pravno lice sa sjedištem u Sarajevu.

Član 7.

Agencija za reviziju provodit će reviziju u skladu sa odredbama ovog zakona i Zakona o reviziji institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 22/06).
Ukoliko Agencija za reviziju procjeni da ne može izvršiti reviziju privatizacije privrednih društava i banaka u roku iz člana 14. stav 3. ovog zakona, može u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 49/04, 19/05, 52/05, 92/05, 8/06, 24/06, 70/06,12/09 i 60/10) privremeno angažirati pravna lica za pružanje usluga revizije, specijalizovane stručne institucije i referentne stručnjake pojedince.
Sa odabranim pravnim licem za pružanje usluga revizije, specijalizovanim stručnim institucijama i stručnjakom pojedincem zaključuje se ugovor.

Član 8.

Agencija za reviziju u okviru svoje nadležnosti ima javna ovlaštenja za donošenje pojedinačnih upravnih akata u skladu sa Zakonom o upravnom postupku.

Član 9.

Upravni nadzor nad povjerenim javnim ovlaštenjima iz člana 8. ovog zakona vrši Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije).
U vršenju upravnog nadzora Vlada Federacije rješava po žalbama protiv donesenih upravnih akata u vršenju povjerenih javnih ovlaštenja i vrši i druga prava koja prema zakonu ima drugostepeni organ u upravnom postupku.
Agencija za reviziju dužna je najmanje jedanput godišnje Vladi Federacije podnijeti izvještaj o vršenju povjerenih javnih ovlaštenja.

Član 10.

Osnove organizacije i načina poslovanja Agencije za reviziju uređuje Vlada Federacije podzakonskim aktima.

Član 11.

Sredstva potrebna za rad Agencije za reviziju osiguravaju se u budžetu Federacije Bosne i Hercegovine.

Član 12.

Na zahtjev Agencije za reviziju