ZAKON

O REVIZIJI JAVNOG SEKTORA REPUBLIKE SRPSKE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 98 od 7. novembra 2005)

I- OSNOVNE ODREDBE

Sadržaj Zakona

Član 1.

Ovim zakonom regulišu se organizacija, nadležnost, ciljevi, dužnosti, ovlašćenja i druga pitanja od značaja za rad Glavne službe za reviziju javnog sektora Republike Srpske (u daljem tekstu: Glavna služba za reviziju).

Definicije

Član 2.

U ovom zakonu upotrijebljeni izrazi imaju sljedeća značenja:
"Nadležni skupštinski odbor" znači odbor Narodne skupštine Republike Srpske nadležan za reviziju;
"Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske" znači glavna institucija za reviziju čiji je rad regulisan ovim zakonom;
"Revizor" znači lice koje je imenovao glavni revizor za obavljanje poslova iz nadležnosti Glavne službe za reviziju;
"Glavni revizor" i "zamjenik glavnog revizora" znači lice imenovano na funkciju u skladu sa ovim zakonom;
"Budžetske institucije" znači sve institucije Republike Srpske, uključujući ministarstva i druge republičke organizacije koje se finansiraju iz budžeta Republike Srpske;
"Javni sektor" podrazumijeva institucije osnovane Ustavom Republike Srpske ili zakonom, ministarstva, agencije, javne fondove, preduzeća i druge organizacije u kojima Republika ima učešće u vlasništvu;
"Koordinacioni odbor" znači odbor koji se sastoji od glavnih revizora i zamjenika glavnih revizora institucija za reviziju u Bosni i Hercegovini;
"Povjerljiva informacija" znači svaka informacija čije bi objavljivanje bilo u suprotnosti sa javnim interesima iz razloga bezbjednosti, odbrane, međunarodnih odnosa, ili koja bi licu ili instituciji neosnovano omogućila ostvarivanje privilegovanih ekonomskih interesa;
"Budžetski korisnici" znači one institucije koje se finansiraju iz budžeta;
"Interna kontrola" znači politike i procedure koje se koriste da pomognu osiguravanju da vladini programi postignu svoje ciljane rezultate; da resursi koji su korišćeni za te programe budu u skladu sa navedenim ciljevima organizacije koja je u pitanju; da su programi zaštićeni od prekomjernog trošenja i pogrešnog upravljanja; i da su obezbijeđene informacije pouzdane i blagovremeno pribavljene;
"Institucija" podrazumijeva instituciju osnovanu Ustavom Republike Srpske ili zakonom, ministarstvo, agenciju, javni fond ili preduzeće u kojem Vlada ima udio u vlasništvu, nezavisno od veličine tog udjela;
"INTOSAI" znači Međunarodna organizacija glavnih revizijskih institucija;
"INTOSAIrevizorski standardi" označavaju skup revizorskih standarda razvijenih od straneINTOSAI. Ovi standardi imaju sljedeće osnovne elemente: Limska deklaracija o revizorskim smjernicama i pravilima (principi nezavisnosti), Revizioni standardi (principi revizionog rada) i Etički kodeks (vrijednosti i principi revizora);
"Prerevizija" se odnosi na preispitivanje i precertifikaciju transakcija u računovodstvenom sistemu;
"Prostorije" znači zgrade, kancelarije, objekti ili mjesta gdje se vrši revizija;
"Javni izvještaj" znači izvještaj koji Glavna služba za reviziju odluči da učini javnim;
"Kvalitet" znači stepen do koga su revizorski postupci primijenjeni, uključujući i pripremu revizorskih izvještaja, u skladu sa važećim revizorskim standardima i regulativom;
"Sistem kontrole kvaliteta" znači skup koordiniranih aktivnosti koje su preduzete, kako bi osigurale rad Glavne službe za reviziju, u skladu sa važećim revizorskim standardima i regulativom;
"Osiguranje kvaliteta" znači pregled radi procjene da li su predviđeni sistem kontrola kvalitete i mjera kontrole kvaliteta primijenjen i da li funkcioniše;
"Resorni ministar" znači ministar u čiji resor spada oblast u kojoj se vrši revizija.

Ciljevi

Član 3.

(1) Osnovni cilj Glavne službe za reviziju će biti da, kroz sprovođenje revizija, obezbijedi nezavisna mišljenja o primjeni zakona i drugih propisa, izvršenju budžeta, finansijskim izvještajima, korišćenju resursa i upravljanja državnom svojinom u institucijama i javnom sektoru Republike Srpske (u daljem tekstu: Republike).
(2) Glavna služba za reviziju ima obavezu da informiše odgovorne javne institucije i javnost o svojim nalazima i preporukama kroz blagovremeno objavljivanje i javno oglašavanje revizorskih izvještaja i ostale aktivnosti u cilju informisanja javnosti.

Sloboda od kontrole i upravljanja

Član 4.

(1) U sprovođenju svojih dužnosti i nadležnosti u skladu sa ovim zakonom, Glavna služba za reviziju će biti nezavisna i neće podlijegati upravljanju ili kontroli od strane bilo kojeg lica ili institucije, osim one koja je definisana u ovom zakonu.
(2) Glavna služba za reviziju će biti profesionalna i nestranačka i ne smije podržavati ni jednu političku stranku.

II- OSNIVANjE, ORGANIZACIJA I OVLAŠĆENjA

Osnivanje

Član 5.

(1) Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske, osnovana Zakonom o reviziji javnog sektora Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 18/99, 39/03 i 115/04), nastavlja sa radom pod istim nazivom u skladu sa ovim zakonom.
(2) Glavna služba za reviziju će biti budžetski finansirano pravno lice sa sjedištem u Banjoj Luci. Glavna služba za reviziju može odlučiti da formira regionalne kancelarije gdje je primjereno i ekonomski opravdano za funkcionisanje Glavne službe za reviziju.
(3) Glavnu službu za reviziju sačinjavaju: glavni revizor, zamjenik glavnog revizora, revizori, administrativni i drugi radnici.

Rukovođenje u Glavnoj službi za reviziju

Član 6.

(1) Glavni revizor rukovodi Glavnom službom za reviziju i odgovoran je za dužnosti i ovlašćenja koja su utvrđena ovim zakonom.
(2) Zamjenik glavnog revizora pomaže glavnom revizoru u obavljanju dužnosti Glavne službe za reviziju.
(3) Po ovlašćenju glavnog revizora, zamjenik glavnog revizora može obavljati sve funkcije i imati sve obaveze i ovlašćenja glavnog revizora.
(4) Glavni revizor i zamjenik glavnog revizora ne mogu učestvovati ili donositi odluke o revizijama institucija u kojima su glavni revizor ili zamjenik glavnog revizora bili članovi rukovodstva tokom prethodne dvije godine.

Organizacija

Član 7.

(1) Glavni revizor dužan je donijeti pravilnik o organizaciji i sistematizaciji Glavne službe za reviziju, nakon konsultacija sa zamjenikom glavnog revizora.
(2) Glavni revizor će, nakon konsultacija sa zamjenikom glavnog revizora, usvojiti sve interne propise, pravila i postupke neophodne za funkcionisanje Glavne službe za reviziju.
(3) Kod utvrđivanja organizacije Glavne službe za reviziju glavni revizor dužan je internim aktom definisati organizaciju i rukovođenje u Glavnoj službi.

Zaposleni u Glavnoj službi za reviziju

Član 8.

Glavna služba za reviziju će zaposliti revizore, administrativno osoblje i ostale