Na osnovu člana 22 Statuta Brčko distrikta BiH ("Službeni glasnik Brčko distrikta BiH" broj 17/08), Skupština Brčko distrikta BiH na 74. redovnoj sjednici održanoj 18. septembra 2008. godine u s v a j a

ZAKON

O REVIZIJI JAVNE UPRAVE I INSTITUCIJA U BRČKO DISTRIKTU BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 40 od 07 oktobra 2008)

PRVI DIO- OPĆE ODREDBE

Član 1 (Predmet)

Ovim zakonom propisuje se revizija javne uprave, institucija i vanbudžetskih korisnika u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Distrikt), ciljevi, dužnost, organizacija, rukovođenje, nadležnost, zapošljavanje i druga pitanja od značaja za rad Ureda za reviziju javne uprave i institucija u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ured).

Izrazi upotrijebljeni u ovom Zakonu imaju slijedeće

Član 2 ( Definicije)

značenje:
a) "Ured" je institucija za reviziju čiji rad je regulisan ovim zakonom;
b) "glavni revizor i zamjenici glavnog revizora" su lica imenovana na te dužnosti u skladu sa zakonom;
c) "revizor" je lice koje je imenovao glavni revizor za obavljanje poslova iz nadležnosti Ureda;
d) "budžet" je budžet Distrikta;
e) "budžetske korisnici" su svi organi i institucije koji se finansiraju iz budžeta;
f) "vanbudžetski korisnici" su pravna lica osnovana na osnovu zakona koja se finansiraju iz namjenskih poreza i neporeznih prihoda, odnosno doprinosa;
g) "institucije" su javna uprava, Skupština, pravosudne institucije, javni fondovi, zavodi i sve druge institucije koje se finansiraju iz budžeta Distrikta;
h) "Koordinacioni odbor vrhovnih institucija za reviziju" je odbor osnovan na osnovu odredbi Zakona o reviziji institucija Bosne i Hercegovine;
i) "INTOSAI revizorski standardi" su međunarodni revizorski standardi i označavaju skup revizorskih standarda razvijenih od strane INTOSAI International Organization of Supreme Audit Institutions;
j) "interna kontrola" podrazumijeva organizaciju, politike i procedure koje se koriste da pomognu osiguranju da programi postignu svoje ciljane rezultate, da resursi koji su planirani za te programe budu korišteni u skladu sa navedenim ciljevima, da su programi zaštićeni od neracionalnog trošenja, pogrešnog upravljanja i prevara, da su obezbijeđene informacije pouzdane, pravovremeno pribavljene, održavane i korištene za obavještavanje i donošenje odluka;
k) "finansijska revizija" je revizija finansijskih izvještaja, revizija podudarnosti i revizija poslovanja;
l) "revizija finansijskih izvještaja" obuhvata reviziju budžeta Distrikta, vanbudžetskih fondova i javnih preduzeća,
m) " revizija podudarnosti" znači utvrđivanje nivoa
usklađenosti s određenim zakonima, pravilima, ugovorima i
drugim propisima; n) "revizija poslovanja" obuhvata reviziju javne uprave
Distrikta i institucija koje se finansiraju iz budžeta Distrikta,
vanbudžetskih fondova i javnih preduzeća; o) "revizija učinka" se odnosi na reviziju cijelog ili dijela
institucije, programa ili aktivnosti u pogledu ekonomičnosti,
efikasnosti i efektivnosti; p) "specijalna revizija" je revizija koju na zahtjev Skupštine
vrši Ured;
lj) "posebni izvještaj" je dio izvještaja koji posebno obrađuje uočene nepravilnosti;
r) "prerevizija" se odnosi na preispitivanje i precertifikaciju transakcija u računovodstvenom sistemu;
s) "povjerljiva informacija" znači svaku informaciju čije bi objavljivanje bilo u suprotnosti sa javnim interesima iz razloga sigurnosti, odbrane, međunarodnih odnosa, ili koja bi licu ili instituciji neosnovano omogućila ostvarivanje privilegovanih ekonomskih interesa ili prouzrokovala štetu;
t) "kvalitet" je stepen do koga su revizorski postupci primijenjeni, uključujući i pripremu revizorskih izvještaja, u skladu sa važećim revizorskim standardima, pravilima i propisima;
u) "sistem kontrole kvaliteta" znači skup povezanih aktivnosti koje su preduzete kako bi se osiguralo da rad Ureda bude u skladu sa važećim revizorskim standardima, pravilima i propisima;
v) "osiguranje kvaliteta" znači procjenu primjene i funkcionisanja predviđenog sistema i mjera kontrole kvaliteta.

Član 3 (Ciljevi)

(1) Osnovni cilj Ureda je da, kroz provođenje revizija, osigura nezavisna mišljenja o primjeni zakona i drugih propisa, izvršenju budžeta budžetskih i javnih institucija, finansijskim izvještajima, korištenju resursa i upravljanju imovinom Distrikta, te na taj način doprinese pouzdanom izvještavanju o korištenju budžetskih sredstava, transparentnom i kvalitetnom upravljanju javnim prihodima, troškovima i imovinom Distrikta.
(2) Ured je dužan da informiše javnost, nadležne organe i institucije o nalazima i preporukama, pravovremenim i javnim objavljivanjem revizorskih izvještaja.

Član 4 (Neovisnost u radu)

(1) Ured je, u obavljanju svojih dužnosti i nadležnosti u skladu s ovim zakonom, neovisan i ne podliježe upravljanju ili kontroli bilo kojeg lica ili institucije, osim one koja je definisana u ovom zakonu.
(2) Ured je nepolitičan i ne smije podržavati bilo koju političku stranku ili biti u vezi sa bilo kojom političkom strankom.

Član 5 (Finansiranje)

(1) Ured se finansira iz budžeta Distrikta.
(2) Ured priprema nacrt svog godišnjeg budžeta i dostavlja ga Direkciji za finansije (u daljnjem tekstu: Direkcija).
(3) Glavni revizor priprema nacrt godišnjeg budžeta Ureda u skladu sa Zakonom o budžetu Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.
(4) Glavni revizor odobrava zahtjeve za izdatke Ureda i dostavlja ih Direkciji na realizaciju.

(Pečat)

Član 6

Ured ima pečat u obliku kruga prečnika 40 mm i sadrži slijedeći tekst: Bosna i Hercegovina, Brčko distrikt Bosne i Hercegovine, Ured - Kancelarija za reviziju javne uprave i institucija u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine, koji je ispisan latiničnim i ćiriličnim pismom, u obliku koncentričnih krugova koji okružuju grb Bosne i Hercegovine, koji se nalazi u središtu pečata.

(Godišnji izvještaj o radu)

Član 7

Ured priprema i dostavlja godišnji izvještaj o radu Skupštini na razmatranje do 15. marta tekuće godine za prethodnu godinu.

DRUGI DIO - NADLEŽNOSTI UREDA ZA REVIZIJU

Član 8 (Nadležnost)

Ured je nadležan za:
a) finansijske revizije;
b) revizije učinka i
c) druge specijalne revizije u skladu s članom 15 ovog zakona.

(Izuzimanje iz nadležnosti)

Član 9

(1) Ured nije nadležan za prerevizioni uvid ili prerevizionu certifikaciju računovodstvenih transakcija kao dijela računovodstvenog sistema.
(2) Ured nije nadležan za preduzimanje bilo kakve aktivnosti, izvan onih regulisanih ovim zakonom, ako bi njihovo obavljanje bilo u suprotnosti sa njegovim dužnostima ili ukoliko bi njihovo obavljanje spriječilo ispunjavanje obaveza u skladu sa ovim zakonom.

(Revizorski standardi, sistem kontrole kvaliteta i sistem osiguranja kvaliteta)

Član 10

(1) Ured primjenjuje INTOSAI međunarodne revizorske standarde i revizorske standarde Međunarodne federacije računovođa (IFAC) i osigurava da zaposleni u Uredu i druga lica koja obavljaju funkcije revizije rade u skladu s ovim zakonom.
(2) Ured donosi uputstva, smjernice i druge akte neophodne za primjenu revizorskih standarda u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.
(3) Ured odgovara za provođenje sistema kontrole kvaliteta, kojim se u revizorskom radu osigurava pridržavanje revizorskih standarda, pravila i propisa, uključujući i mehanizme neophodne za osiguranja kvaliteta revizorskih poslova.
(4) Skupština Distrikta (u daljnjem tekstu: Skupština) u periodu ne dužem od tri godine pokreće postupak profesionalnog ocjenjivanja rada Ureda.
(5) Postupak iz stava 4 ovog člana provodi kontrolor kvaliteta izabran u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine.
(6) Postupak izbora kontrolora kvaliteta okončava se najkasnije do 31. marta tekuće godine.
(7) Profesionalna ocjena rada iz stava 4 ovog člana finansira se iz budžetskih sredstava Skupštine.
(8) Izvještaj o profesionalnom ocjenjivanju dostavlja se Skupštini najkasnije do 30. septembra tekuće godine.

(Predmet revizije)

Član 11

(1) Ured, u skladu s