ZAKON

O REVIZIJI INSTITUCIJA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 22 od 08 maja 2006)

I. OPĆE ODREDBE

Član 1.

Okvir Zakona
1) Ovim Zakonom uređuje se revizija institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine, ciljevi, dužnosti, organizacija, rukovo- đenje i nadležnosti organa za reviziju.
2) Reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine vrši Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ured za reviziju).

Član 2.

Definicije
U ovom Zakonu upotrijebljeni izrazi imaju sljedeća značenja:
- "Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine" je vrhovna institucija za reviziju utvrđena članom 20. ovog Zakona;
- "revizor" je službenik pisano imenovan od generalnog revizora da provodi dužnosti i funkcije Ureda za reviziju;
- "generalni revizor" i "zamjenik generalnog revizora" su osobe imenovane na funkcije u skladu sa ovim Zakonom;
- "budžet" je akt kojim se uređuje plan finansijskih aktivnosti budžetskih korisnika koji obuhvata projekciju iznosa prihoda i primitaka i utvrđenog iznosa rashoda i izdataka Federacije Bosne i Hercegovine, kantona, gradova i općina za period od jedne fiskalne godine. Budžetom je, također, utvrđena gornja granica ukupnog duga Federacije Bosne i Hercegovine, kantona, gradova i općina, uključujući i postojeći dug i projekciju novog duga za datu fiskalnu godinu. Budžet donosi zakonodavno tijelo Federacije Bosne i Hercegovine, skupštine kantona, gradska vijeća i općinska vijeća;
- "budžetske institucije" su sve institucije u Federaciji Bosne i Hercegovine, uključujući ministarstva Federacije Bosne i Hercegovine, upravne organizacije i druga tijela i institucije Federacije Bosne i Hercegovine koje se finansiraju iz budžeta Federacije Bosne i Hercegovine, kao i ministarstva, upravne organizacije i druga tijela i institucije kantona i općina;
- "revidirane institucije" su institucije Federacije Bosne i Hercegovine u kojima se vrši revizija;
- "Koordinacioni odbor vrhovnih institucija za reviziju" je odbor uspostavljen članom 46., koji se sastoji od generalnih revizora i zamjenika generalnih revizora institucija za reviziju u Bosni i Hercegovini;
- "povjerljiva informacija" je informacija čije bi objavljivanje bilo u suprotnosti sa javnim interesima iz razloga sigurnosti, odbrane, međunarodnih odnosa, ili koji bi prejudicirali privilegovani osobni integritet ili privilegovane komercijalne interese bilo koje osobe ili institucije kao što je određeno zakonom, ili prihvaćeno u uobičajenoj komercijalnoj praksi;
- "budžetski korisnici prvog nivoa" su institucije koje se direktno finansiraju iz budžeta Federacije Bosne i Hercegovine sa svojim vlastitim budžetskim stavkama. Budžetski korisnici drugog nivoa finansiraju se putem budžetnih korisnika prvog nivoa;
- "interna kontrola" je organizacija, politike i procedure koje se koriste da pomognu osigurati da vladini programi postignu svoje ciljane rezultate, da resursi za te programe budu korišteni konzistentno sa navedenim ciljevima organizacije i da su programi zaštićeni od prevara, nenamjenskog trošenja i pogrešnog upravljanja i da su dobijene informacije pouzdane, pravovremeno pribavljene, održavane i korištene za obavještavanje i donošenje odluka po njima;
- "INTOSAI" je Međunarodna organizacija vrhovnih revizijskih institucija;
- "INTOSAI revizioni standardi" je set revizorskih standarda razvijenih od INTOSAI-a. Standardi imaju sljedeće osnovne elemente: Limska deklaracija o revizorskim smjernicama i pravilima (principi nezavisnosti), Revizioni standardi (principi revizionog rada) i Etički kodeks (vrijednosti i principi revizora);
- "resorni ministar" je ministar u čijem resoru je oblast u kojoj se vrši revizija;
- "Parlamentarna komisija" je nadležna komisija za finansije i budžet u oba doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, odgovorna za reviziju ;
- "pre-revizija" se odnosi na edž-ante ispitivanje i na edž-ante certifikaciju transakcija u sastavu računovodstvenog sistema;
- "prostorije" su zgrade, uredi, bilo koje zemljište i mjesto;
- "javni izvještaj" je izvještaj koji je Ured za reviziju odlučio da učini javnim;
- "kvalitet" je stepen do kog su revizorski procesi obavljeni uključujući i pripremu revizorskih izvještaja u skladu sa važećim revizorskim standardima, pravilima i važećim propisima;
- "sistem kontrole kvaliteta" je set uspostavljenih, koordiniranih aktivnosti koje trebaju osigurati da rad Ureda za reviziju bude u skladu sa važećim revizorskim standardima, pravilima i važećim propisima;
- "osiguranje kvaliteta" je procjena primjene i funkcioniranja predviđenog sistema i mjera sistema kontrole kvaliteta.

Član 3.

Ciljevi
1) Glavni cilj Ureda za reviziju je da kroz provođenje revizija osigura nezavisna mišljenja o izvršenju budžeta i finansijskim izvještajima, korištenju resursa i upravljanja državnom imovinom od Vlade, budžetskih institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine i javnih institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine, na koji način će se doprinijeti pouzdanom obavještavanju o korištenju budžetskih sredstava, transparentnom i kvalitetnom upravljanju javnim prihodima, troškovima i imovinom u Federaciji Bosne i Hercegovine.
2) Ured za reviziju informira odgovorne institucije i javnost o svojim nalazima i preporukama kroz pravovremeno i javno objavljivanje revizorskih izvještaja, te ukoliko su relevantne, kroz druge aktivnosti informiranja.
3) Ured za reviziju je nepolitičan i ne smije podržavati ili biti u vezi sa bilo kojom političkom strankom.

Član 4.

Sloboda kontrole i upravljanja
Ured za reviziju u vršenju svojih dužnosti i nadležnosti, u skladu sa ovim Zakonom, nezavisan je i ne podliježe upravljanju ili kontroli bilo koje druge osobe ili institucije, ako ovim Zakonom nije drugačije određeno.

Član 5.

Finansiranje Ureda za reviziju
1) U skladu sa odredbama Zakona o budžetu Federacije Bosne i Hercegovine Ured za reviziju priprema nacrt svog godišnjeg budžeta i dostavlja ga Parlamentarnoj komisiji odgovornoj za reviziju na odobravanje.
2) Prema rokovima iz Zakona o budžetu Federacije Bosne i Hercegovine Ured za reviziju će, po odobravanju Parlamentarne komisije, Ministarstvu finansija Federacije Bosne i Hecegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo finansija) dostaviti nacrt svog budžeta radi uključivanja u nacrt budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za sljedeću fiskalnu godinu.
3) Generalni revizor odobrava zahtjeve za plaćanje troškova Ureda za reviziju i dostavlja Ministarstvu finansija na realizaciju.

Član 6.

Godišnji izvještaj o aktivnostima i vanjska revizija Ureda za reviziju
1) U skladu sa Zakonom o budžetu Federacije Bosne i Hercegovine Ured za reviziju pripremit će finansijske izvještaje o poslovanju i dostaviti ih Parlamentarnoj komisiji odgovornoj za reviziju.
2) Godišnji izvještaj o aktivnostima (u daljnjem tekstu: završni izvještaj) pored informacija o poslovanju Ureda za reviziju sadrži i finansijski izvještaj Ureda za reviziju.
3) Ured za reviziju pripremit će svoje finansijske izvještaje u skladu sa Zakonom o budžetu Federacije Bosne i Hercegovine.
4) Parlamentarna komisija odgovorna za reviziju imenuje nezavisnu revizorsku kuću, ili komisiju za reviziju od pet članova koji moraju biti stručnjaci iz oblasti revizije i računovodstva radi revizije izvještaja Ureda za reviziju.
5) Parlamentarna komisija odgovorna za reviziju imenuje posebnu komisiju od tri člana sa odgovarajućim iskustvom radi pregleda godišnjeg izvještaja o aktivnosti Ureda za reviziju.
6) Komisija iz stava 5) ovog člana Parlamentarnoj komisiji odgovornoj za reviziju dostavlja izvještaj o svojim nalazima, sa komentarom o revizorskim nalazima iz revizije finansijskih izvještaja Ureda za reviziju prije odobravanja budžeta Uredu za reviziju od Parlamentarne komisije.

Član 7.

Imunitet i izuzeće od odgovornosti
1) Revizori nisu odgovorni za djela ili propuste počinjene u okviru svojih dužnosti.
2) Ovim izuzećem od odgovornosti neće se zaštititi revizor koji je tokom svoje službe zatečen u vršenju