ZAKON

O REPUBLIČKIM ROBNIM REZERVAMA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 1 od 4. januara 2008)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

(1) Ovim zakonom uređuju se planiranje, upravljanje, formiranje, obnavljanje, upotreba i korišćenje republičkih robnih rezervi i obezbjeđenje prostora za smještaj i čuvanje, poslovanje i finansiranje republičkih robnih rezervi, te prava i obaveze republičkih organa u poslovanju republičkim robnim rezervama na teritoriji Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika).
(2) Odredbe ovog zakona shodno se primjenjuju na robne rezerve jedinica lokalne samouprave.
(3) Preduzeća i druga pravna lica čije je poslovanje od posebnog interesa za Republiku mogu formirati robne rezerve u skladu sa posebnim aktom Vlade Republike Srpske.

Član 2.

Poslovi republičkih robnih rezervi (u daljem tekstu: robne rezerve) su od posebnog značaja za Republiku Srpsku.

Član 3.

(1) Robne rezerve čine:
a) osnovni poljoprivredni proizvodi (uključujući i rezerve mesa u živoj stoci) i industrijsko-prehrambeni proizvodi neophodni za ishranu stanovništva, određeni industrijsko-neprehrambeni proizvodi, sirovine, reprodukcioni materijal, energetski proizvodi, industrijski proizvodi i derivati nafte koji su potrebni za proizvodnju, lijekovi - humani i veterinarski, sanitetski materijal i medicinsko-veterinarska i druga sredstva potrebna za proizvodnju i transport robe, koji su od posebnog značaja za Republiku,
b) pokloni i pomoći u robi i u novcu,
v) novčana sredstva u domaćoj i stranoj valuti.
(2) Vrste i količine robe iz stava 1. ovog člana određuju se Akcionim planom robnih rezervi, koji na prijedlog Republičke direkcije za robne rezerve (u daljem tekstu: Direkcija), a uz saglasnost Ministarstva trgovine i turizma, donosi Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada).
(3) Robne rezerve čini i roba oduzeta u postupku inspekcijskog nadzora i stavljena na raspolaganje Direkciji.

Član 4.

Robne rezerve formiraju se i koriste za:
a) obezbjeđenje osnovnih potreba Republike u slučaju velikih prirodnih nepogoda, tehničko-tehnoloških, ekoloških katastrofa, ratnog stanja i neposredne ratne opasnosti i drugih vanrednih prilika koje dovode do nestašice dobara za potrebe privrede i snabdijevanja stanovništva;
b) za otklanjanje značajnih poremećaja i nestabilnosti na tržištu ili radi sprečavanja nastupanja tih poremećaja, a koji se ne mogu otkloniti drugim mjerama ekonomske politike;
v) upućivanje hitne pomoći drugim državama u slučaju velikih katastrofa, tržišnih poremećaja, kao i pružanja humanitarne pomoći tim državama;
g) upravljanje robom oduzetom u postupku inspekcijskog nadzora.

Član 5.

Direkcija i sva preduzeća koja formiraju robne rezerve dužni su da u svojim robnim rezervama uvijek imaju po strukturi i obimu planirani minimum robe i da ih obnavljaju.

II- PLANIRANjE I UPRAVLjANjE ROBNIM REZERVAMA

Član 6.

(1) Robne rezerve planira i njima upravlja Vlada.
(2) Stručne i druge poslove koji se odnose na formiranje, razmještaj, nabavljanje, čuvanje i korišćenje robnih rezervi obavlja Republička direkcija za robne rezerve, kao republička upravna organizacija u sastavu Ministarstva trgovine i turizma (u daljem tekstu: Ministarstvo).
(3) Republičkim robnim rezervama posluje Direkcija u okviru prava, ovlašćenja i obaveza utvrđenih ovim zakonom.
(4) Direkcija ima svojstvo pravnog lica, sa pravima i dužnostima utvrđenim zakonom i posluje po tržišnim principima.
(5) Direkcija je obavezna da posredstvom Ministarstva predlaže Vladi donošenje strateških odluka u oblasti robnih rezervi, a posebno odluka u vezi sa izgradnjom novih skladišnih prostora, te promjenom strukture i obima robe.
(6) O stanju i upravljanju robnim rezervama Vlada jednom godišnje podnosi izvještaj Narodnoj skupštini Republike Srpske.

Član 7.

(1) U upravljanju robnim rezervama Vlada:
a) predlaže Narodnoj skupštini Republike Srpske Srednjoročnu strategiju obnavljanja i razvoja republičkih robnih rezervi, za period od pet godina (u daljem tekstu: Srednjoročna strategija),
b) donosi Akcioni plan za narednu godinu,
v) određuje način upravljanja, korišćenja i obnavljanja robnih rezervi,
g) odlučuje o korišćenju robnih rezervi,
d) prihvata godišnji obračun i utvrđuje godišnji izvještaj o upravljanju robnim rezervama,
đ) odlučuje o prodaji nekretnina koje nisu potrebne za skladištenje robnih rezervi,
e) odlučuje o prenosu pojedinih sredstava robnih rezervi uz naknadu ili bez naknade određenim organizacijama i udruženjima, ako su ta sredstva korišćenjem postala neprikladna za dalje držanje.
(2) O upravljanju i korišćenju robnim rezervama Vlada odlučuje na prijedlog Direkcije, za koji je prethodno pribavljena saglasnost Ministarstva.
(3) Finansijska sredstva za robne rezerve utvrđuju se i koriste na osnovu finansijskog plana koji donosi Vlada, na prijedlog direktora Direkcije, a po prethodno pribavljenom mišljenju ministra trgovine i turizma (u daljem tekstu: ministar) i ministra finansija.

Član 8.

(1) U poslovanju robnim rezervama Direkcija zaključuje ugovore o poslovima robnog prometa i druge ugovore, na način i pod uslovima koji su predviđeni za preduzeća, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.
(2) Direkcija je obavezna da prilikom zaključivanja ugovora iz stava 1. ovog člana postupa sa pažnjom dobrog privrednika.
(3) Za obaveze nastale po ugovorima iz prethodnog stava Direkcija odgovara sredstvima iz člana 23. ovog zakona.

Član 9.

Formiranje, obnavljanje, upotreba, korišćenje i teritorijalni razmještaj robnih rezervi, te obezbjeđenje skladišnog prostora za smještaj i čuvanje tih rezervi sprovodi se na osnovu Srednjoročne strategije i Akcionog plana robnih rezervi.

Član 10.

(1) Srednjoročnu strategiju donosi Narodna skupština Republike Srpske, na prijedlog Vlade.
(2) Srednjoročna strategija sadrži vrstu, naziv, količinu i vrijednost robe koja se formira, njen globalni teritorijalni razmještaj, namjenu i kapacitet skladišnog prostora za njen smještaj, potrebni iznos sredstava za formiranje rezervi i održavanje tog prostora.

Član 11.

(1) Akcioni plan, na prijedlog Direkcije, za koji je prethodno pribavljena saglasnost ministarstava koja su nadležna za određene vrste robe, donosi Vlada.
(2) Planom iz stava 1. ovog člana utvrđuju se vrsta, naziv, količina i vrijednost robe koja se formira i obnavlja, teritorijalni razmještaj, zamjena i kapacitet skladišnog prostora za njen smještaj, potreban iznos sredstava za formiranje rezervi i održavanje skladišnog prostora.
(3) Plan iz stava 1. ovog člana sadrži i najmanje količine robe u robnim rezervama koje se isključivo koriste za namjene utvrđene u članu 4. tačka a) ovog zakona.
(4) O količinama i razmještaju po mjestima skladištenja robe koje čine strateške rezerve prema Planu iz stava 1. ovog člana svojim aktom odlučuje Vlada.
(5) U postupku pripremanja Akcionog plana pribavljaju se usaglašeni prijedlozi nadležnih ministarstava, te obavlja međusobna saradnja i koordinacija, naročito u pogledu određivanja vrste, količine i namjene robnih rezervi.
(6) Akcioni plan za narednu godinu donosi se do kraja tekuće godine, istovremeno sa postupkom donošenja budžeta Republike Srpske.

Član 12.

Akcionim planom određuju se:
a) vrsta, naziv, količina i vrijednost robe koja se nabavlja i obnavlja,
b) najmanja količina pojedinih vrsta robe koja mora stalno biti na raspolaganju za potrebe snabdijevanja u slučaju prirodnih i drugih nesreća većeg obima,
v) teritorijalni razmještaj robe,
g) uslovi pod kojim se određene vrste i količine stalnih rezervi mogu uskladištiti,
d) iznos i izvori potrebnih sredstava za izvršenje Akcionog plana.

III- FORMIRANjE, OBNAVLjANjE, UPOTREBA I KORIŠĆENjE ROBNIH REZERVI

Član 13.

(1) Robne rezerve formiraju se kupovinom robe iz domaće proizvodnje i ugovaranjem proizvodnje pojedinih proizvoda ili razmjenom.
(2) Ako na domaćem tržištu nema dovoljno