ZAKON

O RADNIM ODNOSIMA I PLAĆAMA SLUŽBENIKA ORGANA UPRAVE U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 13 od 15 oktobra 1998)

IOSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se osnovna prava, obaveze, odgovornost, plaće i druge naknade iz radnog odnosa službenika u organima uprave Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija) i organima uprave kantona županija, odnosno u službama za upravu grada i općina (u daljem tekstu: organi uprave i službe za upravu) i drugim organima i službama određenim ovim zakonom.

Član 2.

Poslove iz nadležnosti organa uprave i službi za upravu vrše službenici i namještenici (u daljem tekstu: službenici).
Službenici su djelatnici koji se u organima uprave i službama za upravu raspoređuju na radna mjesta na kojima se obavljaju poslovi iz osnovne djelatnosti tih organa odnosno službi.
Namještenici su djelatnici koji se u organima uprave i službama za upravu raspoređuju na radna mjesta na kojima se obavljaju pomoćnotehnicki poslovi u tim organima i službama.

Član 3.

Nazivi koji se koriste u ovom zakonu imaju slijedeća značenja:
1) školska sprema završeno školovanje određene razine o čemu je izdana javna isprava;
2) struka posjedovanje potrebnih znanja iz pojedinog znanstvenog ili stručnog područja koji su stečeni završenom odgovarajućom školskom spremom;
3) zanimanje obavljanje istih ili srodnih poslova određene struke, kao i drugih odgovarajućih poslova;
4) službeno zvanje skup uslova potrebnih za obavljanje poslova pojedinog radnog mjesta,
5) položaj skup uvjeta potrebnih za sticanje mogućnosti vršenja određenih ovlasti i odgovornosti u upravljanju pojedinom organizacionom jedinicom ili pojedinom vrstom poslova;
6) službeničko odnosno namješteničko mjesto (radno mjesto) skup uslova potrebnih za obavljanje poslova predviđenih za odgovarajuće radno mjesto za čije se obavljanje traži određeno službeno zvanje odnosno položaj;
7) radna ocjena ocjena stručnosti i pokazanih rezultata u obavljanju poslova radnog mjesta na način i po postupku uređenom zakonom ili drugim propisom;
8) radni staž godine rada koje se službenicima računaju u mirovinski staž, ne uzimajući u obzir staž mirovinskog osiguranja sa povećanim trajanjem;
9) godine službe radni staž proveden u svojstvu službenika organa uprave i službe za upravu.

Član 4.

Rad službenika u organima uprave i službama za upravu temelji se na ustavu, zakonu i drugim propisima i pravilima o radu, naučnim i drugim dostignućima i pravilima struke.
U obavljanju poslova, službenik mora postupati nepristrasno, pravedno i zakonito, te se, ponašanjem u poslu i u vezi s poslom, zalagati za slobodni demokratski poredak i djelovati u pravcu razvijanja i očuvanja metoda i odnosa demokratskog poretka i dosljednog ostvarivanja i zaštite ljudskih prava i osnovnih sloboda.

Član 5.

Službenici organa uprave i službi za upravu imaju pravo na sindikalno udruživanje, sukladno općim propisima o radu, ako posebnim zakonom nije sto drugo određeno.

Član 6.

Zabranjeno je povlašćivanje ili prikraćivanje službenika u njihovim pravima, a posebno zbog političke, nacionalne, rasne ili vjerske pripadnosti, pripadnosti po polu ili na osnovu kojega drugog razloga suprotnog ljudskim pravima i slobodama utvrđenim ustavom i zakonom.

Član 7.

Na prava, obaveze i odgovornosti iz radnog odnosa, koja nisu uređena ovim zakonom, primjenjuju se opći propisi o radu i kolektivni ugovori.

IIPRAVA, OBAVEZE I ODGOVORNOSTI SLUŽBENIKA

1. Prijem u radni odnos

Član 8.

U radni odnos u organe uprave i službe za upravu može biti primljeno lice koje ispunjava opće i posebne uslove utvrđene ovim zakonom, kao i uslove utvrđene pravilnikom o unutrašnjem uređenju organa uprave i službe za upravu.
Opći uslovi su:
1) punoljetnost,
2) opća zdravstvena sposobnost potrebna za obavljanje poslova pojedinog radnog mjesta,
3) školska sprema određene struke i nivoa potrebne za obavljanje poslova pojedinog radnog mjesta,
4) državljanstvo Bosne i Hercegovine,
5) da se protiv tog lica ne vodi krivični postupak, odnosno da nije osuđivana za krivično djelo koje po zakonu predstavlja smetnju za zasnivanje radnog odnosa u organu uprave i službi za upravu.
Osim uslova iz stavka 2. ovog člana, zakonom i drugim propisom kojim se bliže uređuju unutrašnje organizacije organa uprave i službi za upravu, mogu se propisati i drugi uslovi za prijem u radni odnos službenika na pojedino radno mjesto (struka, radno iskustvo, godine službe, posebni zdravstveni uslovi , psihofizička sposobnost i dr).
Za rad na pomoćno-tehničkim poslovima u organu uprave i službi za upravu, radni odnos može zasnovati i lice s navršenih 15 godina života.
Ako lice primljeno u radni odnos ne stupi na posao u ostavljenom roku, smatra se da nije zasnovalo radni odnos.

Član 9.

Službenici se mogu primati u radni odnos i postavljati na radna mjesta utvrđena pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu organa uprave i službe za upravu.
O potrebi prijema službenika u radni odnos odlučuje rukovoditelj organa uprave, odnosno u gradu gradonačelnik, a u općini općinski načelnik.

Član 10.

Ne može se primiti u radni odnos niti biti u radnom odnosu lice koje samo ili član njene uže porodice (roditelji, bračni drug ili djeca) u mjestu življenja tog lica obavljaju samostalno profesionalnu djelatnost, odnosno koje obavlja vlastiti obrt ili ima vlastito preduzeće, ako se prima na radno mjesto za obavljanje inspekcijskog nadzora ili nadzora nad zakonitošću rada u oblasti obrta, odnosno djelatnosti tog preduzeća.
O okolnostima iz stava 1. ovog člana, lice koje se prima u radni odnos daje pismenu izjavu prilikom prijema u radni odnos.
Kad se okolnosti iz stava 1. ovog člana, steknu u toku službe, službenik je dužan u roku od 15 dana od dana nastanka tih okolnosti izjasniti se o tome hoće li otkloniti razloge zapreke ili napustiti inspekcijsku službu.

Član 11.

Službenici sa visokom i višom školskom spremom primaju se u radni odnos na osnovu konkursa, a službenici sa srednjom i osnovnom školskom spremom i namještenici na osnovu oglasa.
Konkurs, odnosno oglas se ne raspisuje za:
1) službenike koji se unutar istoga organa uprave i službe za upravu postavljaju na slobodna radna mjesta,
2) službenike koji iz jednoga organa uprave i službe za upravu prelaze na rad u drugi organ uprave ili službu za upravu istog nivoa vlasti,
3) lica koja su po ugovoru o školovanju ili stipendiji, u obavezi stupiti u radni odnos u organu uprave i službe za upravu, ako posebnim zakonom nije drukčije određeno,
4) ako se prijem u radni odnos vrši do tri mjeseca, a zbog hitnosti nije bilo moguće sprovesti konkurs odnosno oglas,
5) druge slučajeve određene zakonom.

Član 12.

Objava o konkursu, odnosno oglasu za prijem u radni odnos mora sadržavati naziv organa uprave i službe za upravu u koji se primaju službenici, naziv radnog mjesta, opšte i posebne uslove za prijem u radni odnos, trajanje probnog rada, rok za podnošenje prijava i rok u kome će kandidati biti obaviješteni o rezultatima konkursa odnosno oglasa.
Rok za podnošenje prijava po konkursu ne može biti kraci od petnaest ni duži od trideset dana, a za oglas od sedam do dvanaest dana.

Član 13.

Izbor između kandidata koji ispunjavaju uslove konkursa, odnosno oglasa vrši se na osnovu svih činjenica koje se tiču kandidata i njihovih stručnih uvjeta.
Izbor kandidata prijavljenih na konkurs odnosno oglas mora se izvršiti najkasnije u roku od 15 dana od dana isteka roka za konkurs, odnosno u roku od osam dana od isteka roka za oglas.
Za kandidate koji se prime