Na osnovu člana 23 Statuta Brčko distrikta Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Brčko distrikta BiH", brojevi 1/00, 4/00, 7/04, 20/05 i 24/05), Skupština Brčko distrikta BiH na 23. sjednici održanoj 22. decembra 2005. godine, usvaja

ZAKON

O RAČUNOVODSTVU I REVIZIJI U BRČKO DISTRIKTU BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 6 od 16 februara 2006, 19/07)

I. OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se materija iz oblasti računovodstva i revizije koja se primjenjuje na privatna i javna preduzeća, preduzetnike i na sva pravna lica koja su kao takva registrovana u skladu s posebnim propisima Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Distrikta), podzakonski akti koje donosi Vlada Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Vlada) na prijedlog Direkcije za finansije Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Direkcija), kao i akti profesionalnog tijela u oblasti računovodstva, finansijskog izvještavanja i revizije.

Član 2.

Pojmovi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju slijedeće značenje:
a) Računovodstvo - informacioni sistem koji procjenjuje, obrađuje i saopštava finansijske informacije, koje imaju vanjski karakter, a odnose se na pravna lica i preduzetnike.
b) Knjigovodstvo - podrazumijeva evidentiranje, klasifikovanje i sumiranje poslovnih transakcija preduzeća i čuvanje originalne poslovne dokumentacije, koja pruža dokaze o ovim transakcijama.
c) Komisija - Komisija za računovodstvo i revizijske standarde BiH (u daljnjem tekstu: Komisija), formirana u skladu sa Zakonom o računovodstvu i reviziji BiH ("Službeni glasnik BiH", broj: 42/04) (u daljnjem tekstu: Zakon BiH).
d) Certifikat - javni dokument kojim se dokazuje da je lice položilo ispite i steklo odgovarajuće stručno zvanje, kao i pravo na punopravno članstvo u profesionalnoj organizaciji.
e) Licenca - javni dokument koji predstavlja dozvolu za rad licu ili preduzeću. Licenca se izdaje na određeno vrijeme i njen produžetak zavisi od poštovanja pravila profesionalnog tijela, a posebno od zadovoljavanja kriterija kontinuirane profesionalne edukacije definisane ovim zakonom, Međunarodnim obrazovnim standardima, te drugim podzakonskim aktima.
f) Certifikovani računovodstveni tehničar - lice kojemu je certifikat izdalo profesionalno tijelo u skladu s članom 6 ovog zakona.
g) Certifikovani računovođa - lice kojemu je certifikat izdalo profesionalno tijelo a u skladu s članom 6 ovog zakona.
h) Ovlašteni revizor - lice kojem je gradonačelnik izdao licencu na prijedlog Direkcije, nakon što mu je certifikat izdalo profesionalno računovodstveno tijelo u skladu sa ovim zakonom.
i) Standardi - računovodstveni standardi i standardi revizije, prateća uputstva, objašnjenja, smjernice i načela profesionalne etike iz člana 3 ovog zakona koje je objavila Komisija, a koji su obavezni za cjelokupnu računovodstvenu profesiju Distrikta, u skladu sa Zakonom BiH.
j) Profesionalno tijelo - nevladino, dobrovoljno profesionalno udruženje u Distriktu, koje je priznato kao značajna profesionalna računovodstvena organizacija dobre reputacije i koje ispunjava uslove koje je propisala Komisija.
k) Računovodstvena profesija - profesija koja pruža računovodstvene, revizorske i srodne usluge u Distriktu i BiH.
l) Javna odgovornost - pravno lice se smatra javno odgovornim, ako ispunjava bilo koji od sljedećih kriterija:
a. Ukoliko podnosi, ili je u postupku podnošenja, svojih finansijskih izvještaja Komisiji za papire od vrijednosti ili nekoj drugoj regulatornoj organizaciji, radi emitovanja bilo koje vrste finansijskih instrumenata na berzi ili drugom organizovanom tržištu;
b. Ukoliko drži sredstva u svojstvu ovlaštenog povjerenika široke grupe vanjskih lica, kao što su banke i druge finansijske institucije, osiguravajuće kompanije, penzioni fondovi, brokeri ili dileri papira od vrijednosti, privatizacioni invensticioni fondovi, zatvoreni i otvoreni investicioni i drugi fondovi;
c. Ukoliko ima godišnji prosjek veći od 50 zaposlenih, godišnji prihod veći od 2.800.000 KM, prosječna vrijednost imovine na početku i na kraju poslovne godine veća od 1.400.000 KM i ukoliko su ispunjena najmanje dva prethodno navedena kriterija.

II. STANDARDI I PRAVILA

Član 3.

Računovodstveni standardi, pravila i standardi revizije
Računovodstveni standardi koji se primjenjuju u Distriktu su:
1. Međunarodni računovodstveni standardi (IAS), Međunarodni standardi finansijskog izvještavanja (IFRS) i Međunarodni računovodstveni standardi za javni sektor (IPSAS).
2. Prateća uputstva, objašnjenja i smjernice koje donosi Odbor za međunarodne računovodstvene standarde (IASB).
Standardi revizije i načela profesionalne etike profesionalnih računovođa i revizora koji se primjenjuju u Distriktu su:
a) Međunarodni standardi revizije (ISA);
b) Kodeks etike za profesionalne računovođe, i
c) Sva prateća uputstva, objašnjenja i smjernice koje donosi Međunarodna federacija računovođa (IFAC).
Standardi iz ovog člana također obuhvataju ostale standarde, uputstva, objašnjenja, smjernice i načela kojeIFACiIASBdonesu i nakon stupanja na snagu ovog zakona, i koje Komisija potom prevede i objavi.

III. KOMISIJA ZA RAČUNOVODSTVO I REVIZIJU BiH

Član 4.

Nadležnost Komisije
Komisija koja je osnovana na nivou BiH u skladu sa Zakonom BiH, nadležna je za obavljanje slijedećih aktivnosti:
a) prevodi i objavljuje standarde, prateća uputstva, objašnjenja, smjernice i načela profesionalne etike iz člana 3 ovog zakona;
b) utvrđuje kriterije i donosi jedinstveni program obuke, testiranja, certifikacije i licenciranja za sva zvanja u računovodstvenoj profesiji, koji u potpunosti treba da bude usaglašen sa standardima i smjernicama IFAC-a i koji se primjenjuje u Distriktu i nadgleda njegovo sprovođenje u Distriktu;
c) nadgleda sprovođenje jedinstvenog programa obuke za sticanje kvalifikacija u računovodstvenoj profesiji, i u saradnji s profesionalnim tijelima i davaocima usluga obuke, izdaje obavezna uputstva koja su potrebna za pravilnu i jednoobraznu primjenu tog programa u Distriktu;
d) uspostavlja, u skladu sa Zakonom BiH, jedinstven program testiranja kandidata za računovodstvenu profesiju, i sprovodi taj program u Distriktu;
e) nadgleda certifikaciju koju vrše profesionalna tijela, u smislu ispunjavanja uslova u pogledu odgovarajuće obuke, položenih ispita, edukacije i praktičnog iskustva;
f) nadgleda proceduru certifikacije i licenciranja članova računovodstvene profesije u Distriktu;
g) održava redovne konsultacije radi kontrole primjene standarda, sprovođenja jedinstvenog programa sticanja kvalifikacija i ostalih povezanih pitanja.

IV. NADLEŽNOST GRADONAČELNIKA, DIREKCIJE I PROFESIONALNOG TIJELA

IVNADLEŽNOST VLADE, DIREKCIJE I PROFESIONALNOG TIJELA

Član 5.

Direkcija, na prijedlog profesionalnog tijela, propisuje bilansne sheme, saglasno Zakonu BiH.
Profesionalno tijelo je dužno da donese propise, kojima se uređuje ulazak u računovodstvenu i revizorsku profesiju, kvalifikovanje i profesionalni razvoj računovođa, finansijskih eksperata i revizora, kontinuirana edukacija, kontrolu kvaliteta svojih članova, izdavanje, suspenziju i oduzimanje licenci, u skladu sa odredbama člana 6 ovog zakona.

V. ZVANjA I KVALIFIKACIJE

Zvanja, testiranje, certifikacija i licenciranje

Član 6.

Ovim zakonom se propisuju tri zvanja u računovodstvenoj profesiji Distrikta:
- Certifikovani računovodstveni tehničar (u daljnjem tekstu: CRT);
- Certifikovani računovođa (u daljnjem tekstu: CR) i
- Ovlašteni revizor (u daljnjem tekstu: OR).
Testiranje kandidata za zvanja iz stava 1 ovog člana, izdavanje certifikata uspješnim kandidatima i licenciranje (izdavanje dozvole za rad) vrše:
a) Testiranje kandidata za CRT, CR i OR vrši Komisija. Testiranje kandidata se vrši na osnovu jedinstvenog programa kako je utvrđeno Zakonom BiH, a koji je u cijelosti usaglašen sa standardima i smjernicama IFAC-a. Komisija može prenijeti aktivnosti vezano za administraciju testiranja, na jedno ili više profesionalnih tijela, pri čemu će Komisija pobliže nadgledati sprovođenje tih aktivnosti.
b) Izdavanje certifikata za CRT i CR vrši profesionalno tijelo pod nadzorom Komisije.
Izdavanje certifikata za OR vrši Komisija.
c) Licenciranje CRT i CR koji pružaju nezavisne računovodstvene usluge trećim licima vrši profesionalno tijelo. Licenciranje se ne vrši za CRT i CR koji obavljaju računovodstvene poslove za interne potrebe preduzeća i ostalih lica. Licenciranje OR vrši gradonačelnik na prijedlog direktora Direkcije.
Reviziju u Distriktu mogu vršiti samo lica koja posjeduju odgovarajuću licencu izdatu u Distriktu, a revizorske izvještaje mogu davati samo preduzeća koja imaju odgovarajuću licencu za rad izdatu u Distriktu.
d) Direkcija vodi evidenciju, odnosno registar svih revizora i revizorskih preduzeća kojima su, u skladu sa odredbama ovog zakona, izdate