Na osnovu člana 12. stav 1. tačka f) i člana 18. stav 1. tačka b) Ustava Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj 1/96, 2/96, 3/96, 16/97, 14/00, 4/01 i 28/04), Skupština Kantona Sarajevo, na sjednici održanoj 10. marta 2005. godine, donijela je

ZAKON

O PROSTORNOM UREĐENjU

(Objavljeno u "Sl. novinama Kantona Sarajevo", br. 7 od 10 marta 2005)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom propisuje se plansko uređenje prostora, planovi prostornog uređenja, njihov sadržaj i postupak donošenja, parcelacija i uređenje građevinskog zemljišta, odobravanje građenja, izrada investiciono-tehničke dokumen- tacije, izradnja građevina, nadzor nad građenjem (u daljem tekstu: prostorno uređenje) i druga pitanja od značaja za prostorno uređenje i građenje na području Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Kanton).

Član 2.

Poslovi prostornog i urbanističkog planiranja su poslovi od posebnog interesa za Kanton.
U cilju skladnog prostornog uređenja, Kanton, Grad i općine na svim nivoima nadležnosti usklađuju interese i ciljeve razvoja u pogledu korišćenja prostora i dobara, zaštitu poljoprivrednog i šumskog zemljišta, vodnih površina, energetskih sistema, prirodnih resursa, prirodnih rijetkosti, kao i razvoja funkcija i djelatnosti od zajedničkog interesa.

Član 3.

Kanton, Grad i općine obezbjeđuju obavljanje poslova prostornog uređenja na način uređen ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu ovog zakona, te drugim zakonima i propisima donesenim na osnovu tih zakona.

II- UREĐENjE PROSTORA

Član 4.

U svrhu planskog uređenja i izgradnje prostora, utvrđuje se:
a. građevinsko zemljište,
b. poljoprivredno zemljište,
c. šumsko zemljište,
d. vodne površine,
e. zaštićena zelena i rekreaciona područja,
f. infrastrukturni sistemi,
g. eksploataciona polja,
h. rezervisane površine.
Površine iz prethodnog stava, utvrđuju se na osnovu ovog zakona, posebnih zakona i planova prostornog uređenja Kantona.
Planska izgradnja na površinama iz stava 1. ovog člana podrazumijeva plansko uređenje i izgradnju iznad i ispod navedenih površina.

Član 5.

Odobravanje građenja i drugi zahvati u prostoru mogu se vršiti samo na građevinskom zemljištu i površinama utvrđenim planom prostornog uređenja.

Član 6.

Planom prostornog uređenja za pojedine dijelove područja utvrđuju se režimi građenja i to:
1. režim građenja prvog stepena - na užem urbanom području na kojem se planira izgradnja, rekonstrukcija ili sanacija, urbanistička saglasnost se donosi na osnovu provedbenog plana.
2. režim građenja drugog stepena - na urbanom području za koje nije utvrđena obaveza donošenje provedbenog plana ili ako provedbeni plan nije donesen, urbanistička saglasnost se donosi na osnovu urbanističkog plana, plana parcelacije i uvjeta utvrđenih u odluci o provođenju plana,
3. režim građenja trećeg stepena - za ruralna naselja utvrđena prostornim planom Kantona kao urbana područja, urbanistička saglasnost se donosi na osnovu prostornog plana Kantona, plana parcelacije i odluke o provođenju plana,
4. režim građenja četvrtog stepena na vanurbanim područjima, urbanistička saglasnost se donosi na osnovu prostornog plana Kantona, plana parcelacije i odluke o provođenju plana.

Član 7.

Planom prostornog uređenja utvrđuje se režim zabrane građenja za površine i trase rezervisane za budući razvoj. Režim zabrane građenja može se utvrditi i odlukom o pristupanju izradi plana prostornog uređenja, odnosno izmjena i dopuna plana.
Na područjima iz stava 1. ovog člana na kojim je planom prostornog uređenja utvrđen režim zabrane građenja, ne dozvoljava se nikakva izgradnja građevina i uređaja, izuzimajući tekuće održavanje, dogradnju u svrhu obezbjeđenja osnovnih higijenskih uvjeta, konzervaciju građevine, a samo izuzetno podizanje novih građevina i uređaja koji služe neophodnom održavanju postojećeg dijela naselja (instalacije, neophodne javne građevine, građevine za snabdijevanje i sl.).
Na područjima iz stava 1. ovog člana za koje je odlukom o pristupanju izradi plana prostornog uređenja utvrđen režim zabrane građenja, ne dozvoljava se nova izgradnja građevina, infrastrukture i uređaja. Za radove rekonstrukcije, dogradnje, nadziđivanja, sanacije i izgradnje pomoćnih objekata (garaže, šupe, ljetne kuhinje i sl.) provodi se postupak utvrđen ovim zakonom. Za legalizaciju bespravno izgrađenih građevina provodi se postupak propisan ovim zakonom i Odlukom o legalizaciji bespravno izgrađenih građevina.
Režim zabrane građenja može se utvrditi i posebnom odlukom koju donosi Skupština Kantona. Skupština Kantona može zabraniti građenje na određenom području od značaja za budući razvoj, izgradnju saobraćajnica, uređenje voda, zaštitu prirodnog i graditeljskog nasljeđa i sl.

Član 8.

U cilju usmjeravanja građenja, urbanističkim planom utvrđuje se urbano i uže urbano područje.
Urbano područje utvrđuje se za jedno ili više naselja koja predstavljaju prostorno-funkcionalnu urbanu cjelinu, ili prostorno-funkcionalno međusobno povezanu cjelinu, a koja na osnovu planskih predpostavki imaju uvjete za daljnji razvoj.
Urbano područje obuhvata izgrađene i neizgrađene površine namijenjene za stanovanje, rad, odmor, urbanu opremu, infrastrukturu i površine posebne namjene, zelene površine, kao i površine rezervisane za budući razvoj. Urbano područje može da obuhvati pored građevinskog i druga zemljišta.
Uže urbano područje obuhvata dio naselja koje je intenzivno izgrađeno ili je planom predviđeno da tako bude izgrađeno.
Granice urbanog područja, granice katastarskih općina i granice statističkih područja međusobno se usklađuju.
Urbano područje, po pravilu obuhvata odgovarajuće katastarske općine i statističke krugove u cjelini.

Član 9.

Urbanističkim planom utvrđuju se površine ili trase rezervisane za budući razvoj (zaštićena područja, površine infrastrukturnih trasa, površine za razvoj naselja, zaštitne zone i sl.).
Na utvrđenim rezervisanim površinama primjenjuje se režim zabrane građenja (član 7. stav 2.).
Na utvrđenim rezervisanim površinama mogu se odobriti sljedeće privremene namjene zelene i rekreacione površine, poljoprivredna zemljišta za obavljanje poljoprivredne djelatnosti, a u skladu sa odlukom o provođenju urbanističkog plana.

Član 10.

Naselje, u smislu ovog zakona, podrazumijeva nastanjen, prostorno i funkcionalno objedinjen dio naseljenog mjesta.
Naseljeno mjesto, u smislu ovog zakona, podrazumijeva teritorijalnu jedinicu koja, po pravilu, obuhvata jedno ili više naselja sa područjem koje pripada tom naseljenom mjestu.

Član 11.

Prilikom izgradnje kompleksnih infrastrukturnih, industrijskih i sličnih građevina, kao i u svrhu otklanjanja posljedica od elementarnih nepogoda, klizišta, tehničkih katastrofa, ratnih razaranja i sl., mogu se graditi građevina ili naselje za privremeni smještaj.
Novo naselje, u smislu prethodnog stava, planira se i izgrađuje tako da po prestanku okolnosti koje su zahtijevale njegovu izgradnju, preraste u naselje koje odgovara budućem razvoju tog područja, u kojem slučaju se naknadno donosi urbanistička saglasnost i odobrenje za građenje.
Ako to nije moguće, investitor je dužan da u roku od četiri mjeseca po prestanku okolnosti koje su izazvale gradnju građevina ili naselja iste ukloni i prostor dovede u prethodno stanje.

Član 12.

U cilju obezbjeđenja rekreacionih funkcija, planom se utvrđuju zelene i rekreacione površine.
Pod zelenim i rekreacionim površinama, u smislu ovog zakona, podrazumijevaju se:
- javne zelene površine (park šume, parkovi, drvoredi, skverovi, travnjaci, zelenilo uz saobraćajnice i sl.);
- zelene površine posebne namjene (stara groblja, botanički, zoološki vrtovi i sl.);
- površine za rekreaciju i fizičku kulturu na otvorenom prostoru (igrališta, izletišta, šetališta, fiskulturni tereni, kupališta, vježbališta, strelišta i sl.);
- zelene površine uz obale rijeka i jezera;
- zaštitne zone (uz naselja, uz industrijske zone, uz poljoprivredne pogone, duž obala i slično);
- zelene površine uz proizvodne i poslovne građevine, koje koriste pravna lica;
- zelene površine uz stambene zgrade.

Član 13.

Površine namijenjene za sahranjivanje utvrđuju se prostornim i urbanističkim planom.
Izgradnja i uređenje grobalja vrši se na osnovu urbanističkog projekta.

Član 14.

Izgradnja infrastrukturnih sistema, građevina i uređaja vodne, saobraćajne, energetske i komunalne infrastrukture vrši se u skladu sa planovima prostornog uređenja Kantona i planovima odgovarajućih institucija i javnih preduzeća.

Član 15.

Da bi infrastrukturni sistemi i građevine bili obezbijeđeni za funkciju kojoj su namijenjeni, obrazuju se i uređuju