ZAKON

O PROSTORNOM UREĐENjU

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 52 od 28 oktobra 2002)

I- OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se postupak donošenja podzakonskih akata i dokumenata prostornog uređenja, ovlaštenja i izvršenja nadzora nad primjenom ovog zakona, kao i postupak inspekcijskog nadzora. Zakonom se određuje prijenos prava za obavljanje stručnih, operativnih, tehničkih i upravnih poslova iz oblasti prostornog uređenja i obaveza nastalih na osnovu tih prava.
Prostornim uređenjem Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija), u smislu ovog zakona, osigurava se plansko upravljanje, korištenje i zaštita prostora Federacije, kao osobito vrijednim i ograničenim dobrom, u skladu sa uvjetima i okvirima federalnog nivoa nadležnosti.

Član 2.

Plansko upravljanje, korištenje i zaštita prostora (u daljem tekstu: plansko uređenje prostora) osigurava se provedbom dokumenata prostornog uređenja, zasnovanim na cjelovitom pristupu uređenju prostora i na načelima održivog razvoja.
Cjelovit pristup planiranju prostornog uređenja i plansko uređenje prostora obuhvaća naročito:
- istraživanje, provjeru i ocjenu mogućnosti zahvata u prostoru Federacije,
- izradu dokumenata prostornog uređenja,
- provedbu i praćenje provedbe dokumenata prostornog uređenja federalnog nivoa.

Član 3.

Plansko uređenje prostora Federacije temelji se na načelima:
- podijeljene zakonodavne nadležnosti između Federacije i kantona,
- ravnomjernog privrednog i društvenog razvoja prostora Federacije, uz njegovanje i razvijanje regionalnih prostornih osobenosti,
- zaštite prostora, u skladu sa principima održivog razvoja,
- zaštite integralnih vrijednosti prostora i zaštite i unapređenja stanja okoliša,
- usaglašavanja interesa korisnika prostora i prioriteta djelovanja od značaja za Federaciju,
- usaglašenosti prostornog uređenja kantona sa prostornim uređenjem Federacije i prostornog uređenja kantona međusobno,
- usaglašenosti prostornih planova Federacije i Republike Srpske,
- usaglašenosti prostornih planova Bosne i Hercegovine sa prostornim planovima susjednih država,
- javnosti i slobodnog pristupa podacima i dokumentima značajnim za prostorno uređenje, u skladu sa ovim i drugim posebnim propisima,
- uspostavljanja sistema informacija o prostoru od značaja za Federaciju u svrhu planiranja, korištenja i zaštite prostora Federacije.

Član 4.

Prostorno uređenje na svim nivoima nadležnosti u Federaciji mora biti usklađeno sa posebnim propisima iz oblasti zaštite okoliša, kulturno-historijskog, graditeljskog i prirodnog naslijeđa, tla, zraka, šuma, voda, zdravlja, kao i zaštite energetskih, rudarskih i industrijskih objekata, komunikacijskih objekta i objekata veze, te zaštite sportskih, turističkih, namjenskih i sigurnosnih objekata i njihove infrastrukture.

Član 5.

Učinkovitost prostornog uređenja prostora Federacije osiguravaju Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Parlament) i Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada), zakonodavni i izvršni organi kantona i službe za upravu jedinica lokalne samouprave donošenjem dokumenata prostornog uređenja i drugih dokumenata i propisa određenih ovim zakonom.
Stručnu utemeljenost dokumenata iz stava 1. ovog člana osiguravaju federalni organi uprave, kantonalni organi uprave i službe za upravu jedinica lokalne samouprave, osnovani za obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja, te pravna lica registrirana za izradu tih dokumenata.

II- DOKUMENTI PROSTORNOG UREĐENjA

Član 6.

Dokumenti prostornog uređenja određuju svrsishodno organiziranje, korištenje i namjenu prostora, te mjere i smjernice za uređenje i zaštitu prostora.
Dokumenti prostornog uređenja su:
a) Prostorna osnova za izradu prostornog plana (u daljem tekstu: Prostorna osnova),
b) Program mjera i aktivnosti (u daljem tekstu: Program mjera),
c) prostorni planovi:
- Prostorni plan Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Prostorni plan Federacije),
- prostorni plan kantona,
- prostorni plan područja posebnih obilježja,
- prostorni plan dvaju ili više kantona,
- prostorni plan gradova Mostara i Sarajeva (u daljem tekstu: Prostorni plan Grada),
d) urbanistički plan,
e) detaljni planovi prostornog uređenja:
- regulacioni planovi,
- urbanistički projekti,
f) drugi dokumenti prostornog uređenja koji su definirani Zakonom o prostornom uređenju kantona.

Obavezni dokumenti prostornog uređenja

Član 7.

Obavezno je donošenje sljedećih dokumenata prostornog uređenja:
- za teritorij Federacije - Prostorna osnova Federacije, Prostorni plan Federacije i Program mjera,
- za teritorij kantona - Prostorni plan kantona,
- za grad Mostar i Sarajevo - Prostorni plan Grada,
- za područja od značaja za Federaciju - Prostorni plan područja posebnih obilježja,
- za urbano područje općine u kojoj je smješteno sjedište kantona - urbanistički plan,
- za naselje gradskog tipa - urbanistički plan grada,
- za uža urbana područja, za koja je urbanističkim planom predviđeno - regulacioni plan i urbanistički projekt.

Član 8.

Postupcima pripreme, izrade i donošenja dokumenata prostornog uređenja utvrđuje se prioritetno javni interes, opći i posebni ciljevi prostornog razvoja, vrši koordinacija sektorskih politika, usklađivanje pojedinačnih interesa sa javnim interesom, te omogućava provjera opravdanosti, usklađenosti i provodivosti planiranih prostornih rješenja.
Postupak pripreme, izrade i sadržaj dokumenata prostornog uređenja na svim nivoima prostornog planiranja utvrđuje Vlada na prijedlog Federalnog ministarstva prostornog uređenja i okoliša (u daljem tekstu: Ministarstvo) posebnim aktom o jedinstvenoj metodologiji za izradu dokumenata prostornog uređenja, uz prethodno pribavljena mišljenja kantona.
Poseban akt o jedinstvenoj metodologiji za izradu dokumenata prostornog uređenja, iz stava 2. ovog člana, javni je dokument i objavljuje se u "Službenim novinama Federacije BiH".
Za potrebe unošenja u dokumente prostornog uređenja neophodnih mjera zaštite stanovništva i materijalnih dobara od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja, kao i mjera zaštite prava lica sa smanjenim tjelesnim sposobnostima i druge mjere zaštite, Vlada će, na prijedlog Ministarstva, donijeti posebne propise.
U cilju adekvatne zaštite okoliša, prilikom izrade dokumenata prostornog uređenja, vrši se strategijska procjena uticaja na okoliš (SEA), u skladu sa posebnim zakonom.

Prostorni plan Federacije

Član 9.

Prostorni plan Federacije određuje dugoročne ciljeve i mjere prostornog razvoja u skladu sa planiranim ukupnim privrednim, društvenim i historijskim razvojem od značaja za Federaciju.
Prostorni plan Federacije sadrži politiku korištenja zemljišta i usmjerava razvoj funkcija i djelatnosti u prostoru Federacije, koje su od zajedničkog interesa. Prostornim planom Federacije utvrđuju se područja od značaja za Federaciju, a naročito:
- objekti i trase privredne (magistralne) infrastrukture od međunarodnog, državnog i federalnog značaja, kao i interesa dvaju ili više susjednih kantona (cestovna, vodoprivredna, energetska, telekomunikacijska i druga infrastruktura sa objektima),
- prostori i područja od značaja za Federaciju iz člana 16. ovog zakona,
- objekti i područja graditeljskog ili prirodnog naslijeđa koje kao nacionalne spomenike utvrdi Komisija za očuvanje nacionalnih spomenika, u skladu sa Aneksom 8. Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, i
- objekti i prostori od značaja za odbranu.
Prostorni plan Federacije obavezno preuzima i razrađuje