ZAKON
O PROSTORNOM PLANIRANjU I KORIŠTENjU ZEMLjIŠTA NA NIVOU FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 2 od 18 januara 2006, 72/07, 32/08, 4/10, 13/10, 45/10)
I. OPĆE ODREDBE
Član 1.
Ovim Zakonom uređuje se: planiranje korištenja zemljišta na nivou Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) kroz izradu i donošenje planskih dokumenata i njihovo provođenje, vrsta i sadržaj planskih dokumenata, korištenje zemljišta na nivou Federacije, nadzor nad provođenjem planskih dokumenata od značaja za Federaciju, nadzor nad provođenjem ovog Zakona, kao i kazne za pravna i fizička lica.
Planiranjem se, u smislu ovog Zakona, smatra plansko upravljanje, korištenje zemljišta i zaštita prostora Federacije kao osobito vrijednog i ograničenog dobra.
Član 2.
Plansko upravljanje, korištenje zemljišta i zaštita prostora (u daljnjem tekstu: plansko uređenje prostora) osigurava se provedbom planskih dokumenata zasnovanim na cjelovitom pristupu planskom uređenju prostora i na načelima održivog razvoja.
Cjelovit pristup planskom uređenju prostora obuhvata naročito:
1) istraživanje, provjeru i ocjenu mogućnosti zahvata na prostoru Federacije,
2) izradu planskih dokumenata iz nadležnosti Federacije,
3) provedbu i praćenje provedbe planskih dokumenata iz nadležnosti Federacije.
Član 3.
Planiranje prostora zasniva se na načelima:
1) zaštite prostora u skladu sa principima održivog razvoja;
2) zaštite integralnih vrijednosti prostora i zaštite i unapređenja stanja okoliša;
3) zaštite graditeljskog i prirodnog nasljeđa;
4) usaglašenosti interesa korisnika prostora i prioriteta djelovanja od značaja za Federaciju;
5) usaglašenosti planskih dokumenata kantona sa planskim dokumentima Federacije i planskih dokumenata kantona međusobno;
6) usaglašenosti planskih dokumenata Federacije i Republike Srpske;
7) usaglašenosti planskih dokumenata Bosne i Hercegovine sa planskim dokumentima susjednih država;
8) javnosti i slobodnog pristupa podacima i dokumentima značajnim za planiranje u skladu sa ovim Zakonom i posebnim propisima;
9) uspostavljanja sistema informacija o prostoru iz nadležnosti Federacije u svrhu planiranja, korištenja zemljišta i zaštite prostora Federacije.
Član 4.
Planiranje na svim nivoima vlasti u Federaciji mora biti usklađeno sa posebnim propisima iz oblasti zaštite okoliša, kulturno-historijskog, graditeljskog i prirodnog naslijeđa, tla, zraka, šuma, voda, zdravlja, kao i zaštite energetskih, rudarskih i industrijskih objekata, infrastrukturnih objekata i objekata veze, te zaštite sportskih, turističkih, namjenskih i sigurnosnih objekata i njihove infrastrukture.
Član 5.
Planiranje u Federaciji osigurava Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Parlament) i Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada), zakonodavni i izvršni organi kantona i službe za upravu jedinica lokalne samouprave donošenjem planskih dokumenata i drugih dokumenata i propisa određenih ovim Zakonom.
Stručnu zasnovanost dokumenata iz stava 1. ovog člana osiguravaju federalni organi uprave, kantonalni organi uprave i službe za upravu jedinica lokalne samouprave osnovani za obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja, te pravna lica registrirana za izradu tih dokumenata.
II. PLANIRANjE
Član 6.
Planski dokumenti određuju svrsishodno organiziranje, korištenje i namjenu zemljišta, te mjere i smjernice za zaštitu prostora.
Planski dokumenti su:
1) prostorni plan:
- prostorni plan Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Prostorni plan Federacije),
- prostorni plan kantona,
- prostorni plan područja posebnih obilježja,
- prostorni plan općine (osim za općine koje ulaze u sastav gradova);
2) urbanistički plan;
3) detaljni planski dokumenti:
- zoning plan,
- regulacioni planovi,
- urbanistički projekti.
1. Planski dokumenti od značaja za Federaciju
Član 7.
Obavezno je donošenje sljedećih planskih dokumenata:
1) za teritorij Federacije - Prostorni plan Federacije,
2) za teritorij kantona - Prostorni plan kantona,
3) za gradove Mostar i Sarajevo - Urbanistički plan grada,
4) za općine (osim za općine koje ulaze u sastav gradova) - Prostorni plan općine,
5) za područja od značaja za Federaciju - Prostorni plan područja posebnih obilježja,
6) za urbano područje općine u kojoj je smješteno sjedište kantona - urbanistički plan,
7) za područja za koja je takva obaveza utvrđena planom šireg područja - regulacioni plan, urbanistički projekt i zoning plan.
Član 8.
U pripremi i izradi planskih dokumenata vodi se računa o: javnom interesu, općim i posebnim ciljevima prostornog razvoja, vrši koordinacija sektorskih politika, usklađivanje pojedinačnih interesa sa javnim interesom, neophodnim mjerama zaštite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja utvrđenim propisom Vlade, neophodnim mjerama zaštite lica sa smanjenim tjelesnim sposobnostima utvrđenim Zakonom o zaštiti i spasavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća ("Službene novine Federacije BiH", br. 39/03) i propisima donesenim na osnovu tog zakona, strategijskoj procjeni uticaja na okoliš (SEA), te omogućava provjera opravdanosti, usklađenosti i provodivosti planiranih prostornih rješenja.
Način pripreme, izrada i sadržaj planskih dokumenata u Federaciji uređuje se propisom o jedinstvenoj metodologiji za izradu planskih dokumenata.
Propis iz stava 2. ovog člana donosi Vlada na prijedlog Federalnog ministarstva prostornog uređenja (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), uz prethodno pribavljena mišljenja kantona.
2. Prostorni plan Federacije
Član 9.
Prostorni plan Federacije određuje dugoročne ciljeve i mjere prostornog razvoja u skladu sa planiranim ukupnim privrednim, društvenim i historijskim razvojem od značaja za Federaciju.
Prostorni plan Federacije sadrži politiku korištenja zemljišta i usmjerava razvoj funkcija i djelatnosti na teritoriji Federacije.
Prostornim planom Federacije utvrđuju se područja od značaja za Federaciju a naročito:
1) objekti i trase privredne (magistralne) infrastrukture od međunarodnog, državnog i federalnog značaja, kao i interes dvaju ili više susjednih kantona (cestovna, vodoprivredna, energetska, telekomunikacijska i druga infrastruktura sa objektima);
2) prostori i područja od značaja za Federaciju iz člana 17. ovog Zakona;
3) objekti i područja graditeljskog ili prirodnog naslijeđa koje kao nacionalne spomenike utvrdi Komisija za očuvanje nacionalnih spomenika u skladu sa Aneksom 8. Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: Komisija);
4) objekti i prostori od značaja za odbranu.
Prostorni plan Federacije razrađuje planska opredjeljenja iz Prostorne osnove Federacije.
Uz uvažavanje prirodnih, kulturno-historijskih i pejzažnih vrijednosti, prostorni plan Federacije utvrđuje osnovna načela planskog uređenja prostora, ciljeve prostornog razvoja, zaštitu, korištenje i namjenu zemljišta a naročito:
1) osnovnu namjenu zemljišta i pojedinih područja Federacije;
2) međusobnu povezanost prostora kantona;
3) građevine i koridore magistralne i druge infrastrukture od značaja za Federaciju (vodoprivredna, prometna, energetska, telekomunikacijska i druga infrastruktura);
4) drugu infrastrukturu od značaja za Federaciju (zdravstvo, obrazovanje, nauka, kultura, sport, uprava, turizam, bankarstvo, usluge, snabdijevanje i sl.);
5) mjere zaštite okoliša;
6) mjere za obnovu i sanaciju prostora;
7) zaštitu graditeljskog i prirodnog naslijeđa;
8) mjere zaštite od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja na nivou Federacije;
9) način i obim iskorištavanja mineralnih sirovina.
Prostorna osnova Federacije, Program mjera i odluka o provođenju prostornog plana Federacije sastavni su dijelovi Prostornog plana Federacije.
Prostorni plan Federacije donosi Parlament na prijedlog Vlade na period od dvadeset godina.
3. Prostorna osnova Federacije
Član 10.
Prostorni plan Federacije radi se na osnovu Prostorne osnove Federacije.
Prostorna osnova Federacije sadrži snimak i ocjenu postojećeg stanja u prostoru od