ZAKON

o proračunu Županije Posavske

(Objavljeno u "Nar. novinama Županije Posavske", br. 4 od 28 novembra 1996)

ITEMELjNE ODREDBE

Članak 1.

Ovim Zakonom uređuje se sadržaj i planiranje Proračuna Županije Posavske (u daljnjem tekstu: Proračun), način izrade, donošenje i izvršavanje Proračuna, zaduživanje, te računovodstvo i nadzor Proračuna.

Članak 2.

Pojmovi u smislu ovog Zakona su:
a) izvanproračunski fond prava osoba na temelju Zakona, koja se financira iz poreza i doprinosa,
b) Proračun-budžet je procjena godišnjih prihoda i primitaka, te utvrđen iznos izdataka i drugih plaćanja Županije Posavske (u daljnjem tekstu: Županija Posavska) koji odobrava Skupština Županije (u daljnjem tekstu : Skupština),
c) proračunski korisnici jesu ministarstva i ostala tijela uprave i ostali koji se financiraju iz Proračuna,
d) prihodi su svi neotplativi i nepovratni tekući i kapitalni primici s protuobvezom ili bez protuobveze,
e) donacije su primci bez protuobveze,
f) porezi su obvezni, neotplativi primici koje određuje Županija,
g) izdaci su nepovratna tekuća i kapitalna plaćanja, s protuobvezom ili bezprotuobveze, te isplaćene potpore i transferi drugima,
h) protuobveza jeste kad se za primljeni ili plaćeni iznos za uzvrat mora obaviti usluga ili dostaviti roba,
i) pozajmljivanje umanjeno za otplate jeste transakcija u svezi potraživanja od trećih osoba proizašla iz javne potrošnje,
j) financiranje jeste dobivanje zajma za financiranje manjka proračuna ili korištenje viška proračuna,
k) kapitalni izdaci jesu izdaci za nabavku zemljišta, zaliha nefinancijske imovine i drugo, kojih je vijek dulji od jedne godine, i izdaci za nabavku vojne imovine,
l) kapitalni prihodi jesu od prodaje nefinancijske imovine, kao što su zemljišta, robne zalihe i drugo kojih je vijek dulji od jedne godine,
m) višak ili manjak Proračuna rezultat je prihoda uvećanih za potpore, a umanjenih za izdatke i za pozajmljivanje umanjeno za otplate.

IISADRŽAJ I PLANIRANjE PRORAčUNA

Članak 3.

Proračun se odnosi na fiksalnu godinu i važi za godinu za koju je donesen.
Fiksalna godina je razdoblje od 12 mjeseci, koja počinje od 01. siječnja, a završava 31. prosinca, svake kalendarske godine.
Ako Skupština ne donese Proračun prije početka fiksalne godine, financiranje će se obavljati privremeno, a najdulje za prva tri mjeseca fiksalne godine.
Privremeno financiranje u smislu stavka 3. ovog članka obavlja se razmjerno sredstvima korištenim u istim razdobljima prema Proračunu za prethodnu godinu, a najviše do 1 ukupnih prihoda raspoređenih Proračunom za prethodnu fiksalnu godinu.
Odluku o privremenom financiranju donosi Skupština.

Članak 4.

Svi prihodi i primici Proračuna moraju biti raspoređeni u Proračun i iskazani po izvorima iz kojih potječu.
Svi izdaci Proračuna moraju biti utvrđeni u proračunu i uravnoteženi s prihodima i primicima.
Ako se tijekom fiksalne godine donese propis kojim se smanjuje prihod i primici ili povećaju izdaci, utvrđeni Proračunom, istodobno se moraju predvidjeti prihodi kojima se proračun uravnote
Ako se tijekom fiksalne godine, zbog izvanrednih prilika i potreba, povećaju izdaci ili umanje prihodi ili primici, Proračun se mora uravnotežiti sniženjem predviđenih izdataka ili iznalaženjem novih prihoda.
Uravnoteženje Proračuna provodi se putem izmjena i dopuna Proračuna po postupku za donošenje Proračuna.

Članak 5.

Prihodi i primici Proračuna sastoje se od:
a) poreza na promet proizvoda i usluga,
b) poreza na dobit poduzeća,
c) poreza na plaću,
d) sudske takse,
e) upravne pristojbe,
f) donacije,
g) drugi prihodi.
Raspored proračunskih prihoda između Županije i općina uređuje se posebnim zakonom.

Članak 6.

Izdaci i druge isplate Proračuna sastoje se od:
a) tekućih izdataka, kao što su: plaće, naknade, izdaci za proizvode i usluge, tekući transferi, plaćanje kamata i potpore i drugi izvodi koje Županija ima.

Članak 7.

Županijski ministar financija (u daljnjem tekstu: ministar financija) obvezan je otvoriti i držati otvorenim jedan ili više bankovnih računa za primanje, čuvanje, plaćanje ili prijenos sredstava i izdataka.
Bankovni računi iz stavka 2. ovog članka otvaraju se kod organizacija nadležne za obavljanje platnog prometa u Federaciji BiH.
Ministar financija ovlašten je uložiti dio ili ukupan raspoloživi saldo proračuna u depozit kod poslovnih banaka.

Članak 8.

Ministar financija obvezan je, u suradnji sa županijskim ministarstvima i drugim tijelima županijske uprave, predložiti smjernice i ciljeve fiksalne politike, te izraditi procjenu o glavnim vrstama prihoda i izdataka za slijedeću fiksalnu godinu.
Na temelju stajališta Vlade Županije Posavske (u daljnjem tekstu: Vlada), ministar financija obvezan je proračunskim korisnicima, u mjesecu rujnu, uputiti akt o načinu i elementima izrade godišnjeg Proračuna.
U aktu iz stavka 3. ovog članka treba utvrditi osnovne elemente politike kojih se treba pridržavati, ključne parametre koji se moraju koristiti, te postupke i rokove izrade zahtjeva za dodjelu sredstava.

Članak 9.

Ministar financija određuje sadržaj i način izrade prijedloga zahtjeva proračunskih korisnika, te postupke odobrenja sredstava.
Ako u toku rasprave o predloženom Proračunu dođe do neslaganja između korisnika Proračuna i Proračuna, ministar financija obvezan je izraditi izvještaj za Predsjednika Vlade, koji će o tome donijeti konačan prijedlog za Vladu.
U slučaju kada obveze, koje proizilaze iz drugih propisa, stvaraju obveze suprotne ovom Zakonu, primjenjivat će se ovaj Zakon.

Članak 10.

Ministar financija razmotrit će procijenjene prihode i prijedloge zahtjeva za proračunska sredstava, predložiti potrebne namjene, te odrediti potrebe.
Ministar financija obvezan je izraditi nacrt Proračuna i uputiti ga Vladi do 10. studenog za slijedeću godinu.

Članak 11.

Vlada je obvezna podnijeti Skupštini prijedlog Proračuna radi donošenja, najkasnije do 10. prosinca.

Članak 12.

Kod izrade financijskog plana izvanproračunskog fonda primjenjuju se postupci i redoslijed izrade Proračuna, koje ministar financija može i detaljnije propisati.
Prijedlog financijskog plana izvanproračunskog fonda dostavlja se ministru financija koji je ovlašten predložiti njegove izmjene i dopune.
Da bi financijski plan izvanproračunskog fonda bio pravovaljan, na njega treba dobiti suglasnost.
Suglasnost iz stavka 3. ovog članka daje Skupština na prijedlog Vlade, a prijedlog priprema ministar financija.
Sažeci financijskih planova izvanproračunskih fondova prilažu se uz prijedlog Proračuna koji se podnosi Skupštini.
Skupština daje suglasnost na financijske planove izvanproračunskih fondova.

Članak 13.

Proračun i izvještaji koji se uz Proračun podnose Skupštini, moraju sadržavati:
a) detaljan prikaz prihoda i izdataka Proračuna,
b) prijedlog uporabe proračunskog viška, odnosno izvore za financiranje proračunskog manjka,
c) funkcionalnu klasifikaciju izdataka proračunskih korisnika u skladu s metodologijom koju propisuje ministar financija,
d) prihode i izdatke svakog proračunskog korisnika u skladu s prihodima i izdacima (po kategorijama, podkategorijama i stavkama) klasifikacije računskog plana.

Članak 14.

Hitni i nepredviđeni izdaci, koji se pojave tijekom proračunske godine, podmiruju se iz rezervi utvrđenih u godišnjem Proračunu.
Korištenje rezervi iz stavka 1. ovog članka odobravaju do određenog iznosa, predsjednik Vlade i ministar financija.
Ministar financija obvezan je svaki mjesec izvjestiti Vladu o korištenju proračunskih rezervi.

IVIZVRŠAVANjE PRORAčUNA

Članak 15.

Nakon donošenja Proračuna, Ministarstvo financija obvezno je izvjestiti ministarstva, odnosno proračunske korisnike o odobrenim sredstvima.
Proračunski korisnici odgovorni su za naplatu i ubiranje prihoda u svojoj nadležnosti i za izvršavanje zadataka u skladu sa namjerama.
U okviru svog djelokruga i ovlasti, izvršitelj Proračuna odgovoran je za provedbu propisa koji se odnose na Proračun.
Ministarstvo financija ima pravo obustaviti od izvršenja akt koji je u suprotnosti s ovim Zakonom ili samim Proračunom.

Članak 16.

Županijsko ministarstvo i druga tijela županijske uprave, odgovorna za prikupljanje proračunskih prihoda, odgovorna su za potpuno i pravodobno prikupljanje prihoda na račun Proračuna, u skladu s odgovarajućim zakonom i provedbenim propisima.

Članak 17.

Stvarni izdaci svakog županijskog ministarstva moraju biti u skladu s proračunskim iznosima planiranim za svako tromjesečje