Na osnovu člana 24. stav 1. tačka C) Ustava Tuzlanskog kantona ("Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona", br. 7/97 i 3/99 i "Službene novine Tuzlanskog kantona", br. 13/99, 10/00, 14/02, 6/04 i 10/04), na prijedlog Vlade Tuzlanskog kantona, Skupština Tuzlanskog kantona, na sjednici od 28.07.2010. godine, donosi

Zakon

o promjeni namjene poljoprivrednog zemljišta

(Objavljeno u "Sl. novinama Tuzlanskog Kantona", br. 10 od 18 avgusta 2010)

I. OPŠTE ODREDBE

(Predmet uređivanja)

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se pitanja u vezi sa promjenom namjene poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe, određuje se nadležnost Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) i nadležnost opštinskih organa uprave u postupku izdavanja poljoprivredne saglasnosti za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe na području Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Kanton) i obaveza vođenja evidencije poljoprivrednog zemljišta kojem je promijenjena namjena.

(Pojmovi i definicije)

Član 2.

Pojmovi i definicije upotrijebljene u ovom zakonu imaju isto značenje kao što imaju pojmovi i definicije upotrijebljene u Zakonu o poljoprivrednom zemljištu ("Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine" broj 52/09).

II. PROMJENA NAMJENE POLjOPRIVREDNOG ZEMLjIŠTA

(Trajna i privremena promjena namjene poljoprivrednog zemljišta)

Član 3.

(1) Promjena namjene poljoprivrednog zemljišta može biti trajna i privremena.
(2) Pod trajnom promjenom namjene poljoprivred-nog zemljišta smatra se fizičko nestajanje zemljišta izazvano gradnjom ili drugim načinom korištenja, pri čemu se zemljište trajno gubi za poljoprivrednu proizvodnju.
(3) Pod privremenom promjenom namjene poljoprivrednog zemljišta smatra se promjena namjene na određeni period poslije kojeg se to zemljište može ponovo koristiti za poljoprivrednu proizvodnju.
(4) Privremena promjena namjene poljoprivrednog zemljišta može se utvrditi na period od jedne do pet godina za podizanje građevina privremenog karaktera za potrebe gradilišta, organizovanje sajmova, javnih manifestacija i sl.
(5) Privremenom promjenom namjene poljo-privrednog zemljišta smatra se i površinska eksploatacija industrijskih mineralnih ma-terija i ostalih mineralnih materija i tre-seta predviđenih rudarskim planovima i pro-jektima, te stvaranje odlagališta čvrstog i tečnog otpada i drugih mineralnih materija, do okončanja eksploatacije.

Član 4.

Upotrebna vrijednost poljoprivrednog zemljišta)
(1) Promjena namjene poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe može se provoditi samo u skladu sa prostorno-planskom dokumentacijom Kantona i opština i aktima određenim zakonom.
(2) Namjena zemljišta u planovima prostornog uređenja utvrđuje se na osnovu karte upotrebne vrijednosti poljoprivrednog zemljišta, i to:
1. zemljište od 1. do 4. bonitetne kategorije utvrđuje se isključivo kao poljoprivredno zemljište;
2. zemljište od 5. do 6. bonitetne kategorije utvrđuje se kao poljoprivredno zemljište i samo izuzetno, kao zemljište za ostale namjene;
3. zemljište od 7. do 8. bonitetne kategorije utvrđuje se kao zemljište koje će se, prema potrebama, koristiti i za druge namjene.
(3) Izuzetno, kada ne postoje druge moguć-nosti, kada to zahtijeva opšti interes koji Skupština Tuzlanskog kantona utvrđuje na prijedlog Vlade Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Vlada Kantona) i kada nema manje vrijednog poljoprivrednog zemljišta, poljoprivredno zemljište od 1. do 4. bonitetne kategorije može se utvrditi kao zemljište za izgradnju kapitalnih objekata od opšteg interesa (saobraćajnice, željeznice, aerodromi, hidroakumulacije, vodoprivredni objekti za odbranu od poplava i objekti za iskorištavanje industrijskih i ostalih mineralnih materija površinskim kopom).
(4) Inicijativu za utvrđivanje opšteg interesa iz prethodnog stava Vladi Kantona može uputiti i opštinsko vijeće jedne ili više opština.
(5) Ukoliko za neka područja ne postoje utvrđene bonitetne kategorije zemljišta, odnosno postoje samo podaci o katastarskim klasama i kulturama, zahtjev za potrebna istraživanja i utvrđivanja bonitetne kategorije, naručilac podnosi Federalnom zavodu za agropedologiju i naučno-stručnoj instituciji iz oblasti poljoprivrede.

(Zabrana korištenja poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe)

Član 5.

Poljoprivredno zemljište ne može se koristiti u nepoljoprivredne svrhe, niti mu se može promijeniti namjena ukoliko nije usaglašena prostorno-planska dokumentacija Kantona i opština, u skladu sa odredbama Zakona o prostornom uređenju i ako nije pribavljena poljoprivredna saglasnost na osnovu ovog zakona.

(Nadležnost Ministarstva za izdavanje poljoprivrednih saglasnosti)

Član 6.

(1) Poljoprivrednu saglasnost za trajnu promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta za privredne objekte i objekte infrastrukture, donosi Ministarstvo.
(2) Poljoprivrednu saglasnost za privremenu promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta za eksploataciju rudarskih, industrijskih i drugih mineralnih sirovina, donosi Ministarstvo.
(3) Poljoprivredna saglasnost iz stavova (1) i (2) ovog člana donosi se u formi rješenja.
(4) Protiv rješenja iz stava (3) ovog člana može se izjaviti žalba Komisiji za drugostepeno upravno rješavanje Vlade Kantona u roku od 15 dana od dana prijema rješenja.
(5) Primjerak rješenja iz stava (3) ovog člana dostavlja se Federalnom ministarstvu poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva.

(Nadležnost opštinskog organa uprave za izdavanje poljoprivrednih saglasnosti)

Član 7.

(1) Poljoprivrednu saglasnost za trajnu promjenu namjene za stambene objekte, stambeno-poslovne i vikend objekte, donosi nadležni opštinski organ uprave.
(2) Poljoprivrednu saglasnosti za trajnu promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta za izgradnju ribnjaka, staklenika i drugih objekata primarne poljoprivredne proizvodnje, donosi nadležni opštinski organ uprave.
(3) Poljoprivrednu saglasnost za privremenu promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta za podizanje građevina privremenog karaktera za potrebe gradilišta, organizovanja sajmova, javnih manifestacija i dr., donosi nadležni opštinski organ uprave.
(4) Poljoprivredna saglasnost iz stavova (1), (2) i (3) ovog člana donosi se u formi rješenja.
(5) Protiv rješenja nadležnog opštinskog organa uprave iz stava (4) ovog člana, može se izjaviti žalba Ministarstvu u roku od 15 dana od dana prijema rješenja.
(6) Primjerak rješenja iz stava (4) ovog člana dostavlja se Ministarstvu.

(Postupak izdavanja poljoprivredne saglasnosti)

Član 8.

(1) Organ nadležan za poslove prostornog uređenja izdaje urbanističku saglasnost, nakon pribavljene poljoprivredne saglasnosti.
(2) Organ iz stava (1) ovog člana obavještava organ nadležan za izdavanje poljoprivredne saglasnosti (Ministarstvo ili nadležni opštinski organ uprave) da je zaprimljen zahtjev za izdavanje urbanističke saglasnosti, te dostavlja podatke o površini građevinske parcele i katastarske oznake parcele.
(3) Nakon što organ nadležan za izdavanje poljoprivredne saglasnosti zaprimi obavijest iz stava (2) ovog člana, poziva stranku da podnese zahtjev za izdavanje poljoprivredne saglasnosti i da uz zahtjev priloži sledeće dokumente:
- izvod iz prostornog plana za to područje, kopiju katastarskog plana parcela koje čine građevinsku parcelu,
- zemljišno-knjižni izvadak i posjedovni list (dokaz o vlasništvu),
- zapisnik poljoprivrednog inspektora o postojećem stanju u pogledu načina korištenja poljoprivrednog zemljišta za koje se traži saglasnost,
- dokaz o plaćenoj administrativnoj taksi i
- projekat rekultivacije, ako se promjena namjene vrši na određeno vrijeme.
(4) Poljoprivredna saglasnost se izdaje nakon što podnosilac zahtjeva dostavi dokaz o uplati naknade za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta.
(5) Ukoliko se radi o privremenoj promjeni namjene poljoprivrednog zemljišta, poljoprivrednom saglasnošću utvrđuje se rok do kada se predmetno poljoprivredno zemljište mora vratiti poljoprivrednoj proizvodnji.
(6) Organ nadležan za izdavanje odobrenja za gradnju objekta ili izvođenje radova ne može izdati odobrenje dok stranka (korisnik, investitor) ne priloži poljoprivrednu saglasnost za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe.

(Naknada za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta)

Član 9.

(1) Ako fizičko ili pravno lice promijeni namjenu poljoprivrednog zemljišta na osnovu propisane dozvole ili drugog upravnog akta, ili ako promijeni namjenu u suprotnosti sa propisima tako da zemljište ne koristi za poljoprivrednu proizvodnju, dužno je platiti naknadu zbog promjene namjene poljoprivrednog zemljišta.
(2) Naknada iz stava (1) ovog člana plaća se za cijelu građevinsku parcelu.
(3) Visina naknade za trajnu promjenu plaća se jednokratno, 5% od tržišne vrijednosti poljoprivrednog zemljišta za individualnu stambenu izgradnju i 20% tržišne vrijednosti obradivog poljoprivrednog zemljišta za ostale objekte, i ne može biti manja od stostrukog katastarskog prihoda utvrđenog za to zemljište.
(4) Visina naknade za privremenu promjenu namjene obradivog poljoprivrednog zemljišta plaća se godišnje 5 % tržišne vrijednosti tog zemljišta na dan podnošenja zahtjeva i ne može biti manja od desetostrukog katastarskog prihoda utvrđenog za to zemljište.
(5) Plaćanje naknade za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta gradnjom, u suprotnosti sa pozitivnim