ZAKON

O PRENOSU SREDSTAVA DRUŠTVENE U DRŽAVNU SVOJINU

(Objavljen u "Sl. glasniku Republike Srpske", br. 4/93, 29/94, 31/94, 9/95, 8/96, 20/98)

Član 1.

Zbog trajanja stanja neposredne ratne opasnosti i mogućnosti da preraste u ratno stanje, pitanjima zaštite društvene imovine svi korisnici dužni su pokloniti posebnu pažnju.

Član 2.

Po proteku vanrednih prilika i okolnosti iz prethodnog člana:
- izvršiće se revizija do sada provedenih vlasničkih transformacija;
- razmotriće se mogućnosti i formulisati način transformacije državne imovine u privatnu na osnovu realnih procjena stvorenih ekonomskih vrijednosti;
- imaće se u vidu doprinosi u sticanju (i društva i pojedinca) i neophodnost da država vodi brigu o borcima i njihovim porodicama.

Član 3.

Sredstva u društvenoj svojini kao i sredstva koja su postala privatno vlasništvo internim dionicama svih pravnih lica čija su sjedišta na teritoriji Republike Srpske postaju državna svojina.
-------------------
NAPOMENA REDAKCIJE:
Odlukom Ustavnog suda RS ("Sl. glasnik RS", br. 9/95) utvrđuje se da odredba ovog člana nije u saglasnosti sa Ustavom RS u delu koji glasi: "kao i sredstva koja su postala privatno vlasništvo internim deonicama".
-------------------

Član 3a.

U preduzećima i drugim pravnim licima koja su otpočela svojinsku transformaciju po Zakonu o društvenom kapitalu ("Službeni list SFRJ", broj 84/89 i 46/90) pravo upravljanja preduzećima zadržavaju organi Republike, odnosno opštine i organi preduzeća, koji se imenuju prema Zakonu o državnim preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 3/95).
-------------------
NAPOMENA REDAKCIJE:
Odlukom Ustavnog suda RS ("Sl. glasnik RS", br. 20/98) utvrđuje se da odredba ovog člana u celini nije u saglasnosti sa Ustavom RS.
-------------------

Član 3b.

U procesu transformacije državne svojine u privatnu, u preduzećima i drugim pravnim licima iz prethodnog člana, izvršiće se revizija, pri čemu će se utvrditi realna vrednost imovine preduzeća i revalorizacija uplaćenih deonica, kako bi se saglasno Ustavu, obezbedila na pravedan način zaštita prava deoničara stečena na osnovu uplaćenih deonica.
-------------------
NAPOMENA REDAKCIJE:
Odlukom Ustavnog suda RS ("Sl. glasnik RS", br. 20/98) utvrđuje se da odredba ovog člana u delu koji glasi "i drugim pravnim licima" nije u saglasnosti sa Ustavom RS.
-------------------

Član 4. do 9.

(Brisani - "Sl. glasnik RS", br. 8/96)

Član 9a.

Obavezuju se svi privredni subjekti na koje se odnose odredbe ovog zakona da usaglase svoja normativna akta sa ovim zakonom i izvrše upis nastale statusne promene, zbog promene u režimu vlasništva, kod nadležnog registarskog suda.
Usaglašavanje normativnih akata i upis u sudski registar iz prethodnog stava, privredni subjekti su dužni izvršiti u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona uz prethodnu saglasnost resornog ministarstva.
Ukoliko privredni subjekti ne postupe u skladu sa stavom 1. ovog člana resorno ministarstvo će po službenoj dužnosti podneti zahtev za upis promena u sudski registar.

Član 9b.

Novčanom kaznom od 10.000 do 50.000 novih dinara kazniće se za privredni prestup pravno lice ukoliko ne izvrši promene u sudskom registru u propisanom roku (član 9a).
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 5.000 novih dinara.

Član 10.

Ovaj zakon stupa na snagu danom donošenja i objaviće se u "Službenom glasniku Republike Srpske".

Na osnovu Ustava Republike Srpske i člana 61. Zakona o Ustavnom Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 29/94), na sednici održanoj 4. juna 1998. godine, doneo je

ODLUKU

(Objavljena u "Sl. glasniku Republike Srpske", br. 20 od 15. juna 1998.)

Utvrđuje se da odredba člana 3a. u celini, kao i odredba člana 3b. u delu teksta koji glasi "i drugim pravnim licima" Zakona o izmenama i dopunama Zakona o prenosu sredstava društvene u državnu svojinu ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/96) nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske.
Obrazloženje
Predloge za ocenu ustavnosti članova 3a. i 3b. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o prenosu sredstava društvene u državnu svojinu ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/96) podneli su: Preduzeće "Boksit" DD Milići; Privredna komora Republike Srpske; DD "Otpad" Bijeljina; MDD "Zora - Turist" Banja Luka; MDD "Lakting" Laktaši; MDD "Hotel Bosna" Banja Luka; DTD "Tekom" Teslić; DD "Destilacija" Teslić; "Kardial" Banja Vrućica; DD "Niskogradnja" Teslić; UTP "Borja" Teslić i Okružni sud Banja Luka.
Sud je, na osnovu člana 8. Poslovnika o radu Ustavnog suda Republike Srpske, odlučio da o svim predlozima vodi jedinstven postupak, pripajajući sve predloge prvoprispelom predlogu, koji je podnelo preduzeće "Boksit" DD Milići i koji je zaveden u Ustavnom sudu pod brojem U-7/96.
Predlagači ističu da osporena odredba člana 3a. nije u saglasnosti sa članom 50. i 54. Ustava Republike Srpske, jer se zakonom može ograničiti ili oduzeti pravo svojine samo uz pravičnu naknadu. Dosledno ovome, po mišljenju predlagača, ne mogu pravo upravljanja preduzećima u mešovitoj svojini zadržati organi Republike, odnosno opštine. Takođe, navode da je dodatak u članu 3a. i na "druga pravna lica (zadruge, osiguravajuća društva, privatna preduzeća i sl.)" protivan članu 12. Ustavnog zakona za provođenje Ustava Republike Srpske, jer za druga pravna lica važi drugi pravni režim.
U vezi sa osporenim članom 3b. ističe se da je Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o prenosu sredstava društvene u državnu svojinu predviđena revizija procene imovine, a nije rečeno da se ona vrši kod transformacije državne u privatnu svojinu. S tim u vezi, po mišljenju predlagača, nije jasno ko će i kako izvršiti reviziju, kako će se utvrditi realna vrednost i revalorizacija uplaćenih deonica.
Predlagači traže da Ustavni sud oceni formalnu i materijalnu ustavnost Zakona. Na kraju, u Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o prenosu sredstava društvene u državnu svojinu trebalo bi, po mišljenju predlagača, brisati reči "kao i sredstva koja su postala privatno vlasništvo internim deonicama", shodno Odluci Ustavnog suda Republike Srpske, broj U-14/94. od 1. juna 1995. godine.
Ustavni sud je povodom svih predloga zatražio odgovor od donosioca Zakona. U ime Narodne skupštine odgovor je dostavila Vlada Republike Srpske, kao predlagač ovog zakona. U odgovoru se ističe da su neosnovani navodi u predlozima za ocenu ustavnosti članova 3a. i 3b. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o prenosu sredstava društvene u državnu svojinu. Konstatuje se da je ustavni osnov za donošenje osporenog zakona sadržan u AmandmanuXXXIItačka 6. na Ustav Republike Srpske, po kome Republika utvrđuje i obezbeđuje svojinske i obligacione odnose i zaštitu svih oblika svojine, pravni položaj preduzeća i drugih organizacija. Vlada smatra da članom 3a. nije narušen ni jedan od ustavnih principa navedenih u predlozima za ocenu ustavnosti, niti se na bilo koji način stavlja u neravnopravan položaj privatna svojina u odnosu na druge oblike svojine. Rešenje koje je predviđeno u članu 3a. Zakona ima za cilj da obezbedi funkcionisanje preduzeća u mešovitoj svojini, budući da je u uslovima trajanja ratnog stanja i neposredne ratne opasnosti funkcija organa upravljanja i nadzora znatnije narušena ili onemogućena, pa je ova funkcija poverena direktorima preduzeća. U vezi sa članom 3b. ističe se da je revizija predviđena u cilju utvrđivanja realne vrednosti imovine preduzeća, kako državne tako i privatne, a samim tim zaštićena su prava internih deoničara stečena na zakonit način.
Osporenom odredbom člana 3a. propisano je da u preduzećima i drugim pravnim licima koja su otpočela svojinsku transformaciju po Zakonu o društvenom kapitalu ("Službeni list SFRJ", br. 84/89 i 46/90) pravo upravljanja preduzećima zadržavaju organi Republike, odnosno opštine i organi preduzeća, koji se imenuju prema Zakonu o državnim preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 3/95). Osporenom odredbom člana 3b. propisano je da će se u procesu transformacije državne svojine u privatnu, u preduzećima i drugim pravnim licima iz člana 3a. izvršiti revizija, pri čemu će se utvrditi realna vrednost imovine preduzeća i revalorizacija uplaćenih deonica, kako bi se, saglasno Ustavu, obezbedila na pravedan način zaštita prava