Na osnovu članaIV. 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na sjednici Doma naroda održanoj 21. marta 2002. godine i na sjednici Predstavničkog doma održanoj 12. februara 2002. godine, usvojila je
ZAKON
O PRIJENOSU, REGULATORU I OPERATERU SISTEMA ELEKTRIČNE ENERGIJE U BOSNI I HERCEGOVINI
(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 7 od 10 aprila 2002, 13/03, 76/09, 1/11)
Predmet i cilj
Član 1.
Ovim zakonom regulira se osnivanje i rad Državne regulatorne komisije za električnu energiju, Nezavisnog operatera sistema i Kompanije za prijenos električne energije i definiraju se funkcije i ovlaštenja svakog pojedinog od ovih tijela.
Cilj ovog zakona jeste da stvori uvjete za neograničenu i slobodnu trgovinu i kontinuirano snabdijevanje električnom energijom po definiranom standardu kvaliteta za dobrobit građana Bosne i Hercegovine. Zakon se rukovodi uobičajenim međunarodnim iskustvima i odgovarajućim direktivama Evropske unije. Namjera Zakona jeste da omogući i ubrza stvaranje tržišta električne energije u Bosni i Hercegovini i regionalnog tržišta električne energije.
Definicije
Član 2.
U okviru ovog zakona, primjenjuju se slijedeće definicije:
1) "pomoćne usluge" označavaju sve usluge neophodne za rad prijenosnog sistema;
2) "kupac" označava distribucione kompanije i krajnje korisnike koji su neposredno spojeni na prijenosnu mrežu;
3) "distribucija" označava transport električne energije na srednjenaponskom i visokonaponskom distributivnom sistemu, sa ciljem njene isporuke krajnjem korisniku;
4) "proizvodnja" označava proizvodnju električne energije;
5) "međuspojevi" označavaju opremu koja se koristi za međusobno povezivanje elektroenergetskih sistema;
6) "NOS" označava Nezavisnog operatera sistema, prema definiciji utvrđenoj u čl. 3.3 i 5.;
7) "vlasnik licence" označava vlasnike licence, u skladu sa članom 7.;
8) "proizvođač" označava fizičko ili pravno lice koje proizvodi električnu energiju;
9) "DERK" označava "Državnu regulatornu komisiju za električnu energiju", prema definiciji utvrđenoj u čl. 3.2 i 4;
10) "snabdijevanje" označava isporuku i/ili prodaju električne energije klijentima;
11) "korisnik sistema" označava svako fizičko ili pravno lice koje snabdijeva ili biva snabdijevano putem prijenosnog ili distributivnog sistema;
12) "trgovac" označava svako fizičko ili pravno lice koje se bavi trgovinom električnom energijom;
13) "tranzit" označava transport električne energije sa ciljem ispunjavanja ugovora koji se odnose na trgovinu električnom energijom, kada nijedna strana tog sporazuma ne kupuje, niti proizvodi tu električnu energiju u Bosni i Hercegovini;
14) "prijenos" označava transport električne energije preko visokonaponskog povezanog sistema sa ciljem njene isporuke krajnjim korisnicima ili distributerima.
Institucije Bosne i Hercegovine nadležne za elektroprijenosne djelatnosti
3.1. Institucije Bosne i Hercegovine
Član 3.
U pogledu elektroprijenosnog sistema u Bosni i Hercegovini, regulaciju će vršiti Državna regulatorna komisija za električnu energiju (DERK), vođenje sistema vršit će Nezavisni operater sistema (NOS), upravljanje prijenosnom mrežom i sredstavima obavljat će elektroprijenosna kompanija (Elektroprijenos Bosne i Hercegovine) i kreiranje politike, u skladu s ovim zakonom, obavljat će Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa (Ministarstvo).
3.2. DERK
DERK će biti uspostavljen s ovlaštenjima i nadležnostima utvrđenim u članu 4.
3.3. NOS
Jedinstveni NOS za Bosnu i Hercegovinu bit će uspostavljen s ovlaštenjima i nadležnostima kako je utvrđeno u članu 5.
3.4. Elektroprijenosna kompanija
Jedinstvena elektroprijenosna kompanija za Bosnu i Hercegovinu bit će uspostavljena s ovlaštenjima i nadležnostima utvrđenim u članu 6.
3.5. Ministarstvo
Ministarstvo će biti nadležno za kreiranje politike, u skladu s ovim zakonom.
Državna regulatorna komisija za električnu energiju (DERK)
4.1. Osnivanje i ciljevi
Član 4.
Tržište električnom energijom u Bosni i Hercegovini je jedinstveni ekonomski prostor. Licence izdate od entitetskih regulatornih tijela za trgovinu u Bosni i Hercegovini bit će važeće na teritoriji Bosne i Hercegovine.
Ovim zakonom uspostavlja se Državna regulatorna komisija za električnu energiju (DERK) koja ima nadležnost i odgovornost nad prijenosom električne energije, operacijama prijenosnog sistema, međunarodnom trgovinom električnom energijom kao i nad pitanjem proizvodnje, distribucije i snabdijevanja kupaca električne energije u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine, a u skladu s međunarodnim normama i standardima Evropske unije.
U roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vijeće ministara) donijet će odluku kojom će DERK dobiti status pravnog lica, kompetentnog da ispuni funkcije u skladu s ovim zakonom.
Sjedište DERK-a bit će u Tuzli.
DERK će biti nezavisna i neprofitna institucija sa statusom pravnog lica, u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine. DERK će djelovati u skladu sa principima objektivnosti, transparentnosti i ravnopravnosti.
4.2. Obim nadležnosti
Među nadležnosti i ovlaštenja DERK-a spadaju:
a) izdavanje, promjene, suspenzija, ukidanje i praćenje, te provođenje poštivanja licenci za prijenos i drugih licenci izdatih u skladu s odredbom člana 7.1.,
b) odobravanje, nadziranje i stavljanje na snagu tarifa i tarifnih metodologija za prijenos i regulacije pomoćnih usluga,
c) u skladu s odredbama ovog zakona i politikom koju uspostavi Ministarstvo, izdavanje pravila i propisa u okviru njegove nadležnosti, među koje spada i revizija i usvajanje tržišnih pravila i mrežnih kodeksa, koje pripremi NOS, i norme i uvjeti za priključak i pristup mrežama,
d) uspostavljanje, praćenje i provođenje pravila vezanih za fer i nediskriminirajući pristup trećih strana prijenosnoj mreži,
e) praćenje i provođenje uvjeta vezanih za međunarodnu trgovinu električnom energijom, posebno osiguravanje da su ispunjeni i ispoštovani međunarodni tehnički zahtjevi,
f) uspostavljanje, praćenje i provođenje standarda kvalitete usluga prijenosa električne energije i pomoćnih usluga,
g) koordiniranje i odobravanje investicijskih planova kompanije za prijenos električne energije, uključujući one planove koji su vezani za prijenosnu mrežu i kvalitet usluga prijenosa električne energije,
h) izdavanje licenci i praćenje aktivnosti NOS-a, uključujući djelotvornost mehanizama i metoda kojima se osigurava ravnoteža između potražnje i ponude električne energije u sistemu,
i) zaštita potrošača, kojom se osigurava:
1) pravedan i ravnopravan tretman,
2) visokokvalitetne usluge,
3) konkurencija i sprečavanje antikonkurencijskih aktivnosti.
j) rješavanje sporova među korisnicima sistema, kako se detaljnije utvrdi u pravilima DERK-a i propisima i drugim zakonskim aktima, u skladu s regulatornim ovlaštenjima i odnosnim državnim zakonima,
k) stvaranje i održavanje konkurentnih tržišta kada je to izvodivo, i prevencija i kažnjavanje pohlepnog, odnosno protukonkurentnog ponašanja,
l) odobravanje mehanizama rješavanja preopterećenosti kapaciteta sistema za prijenos električne energije,
m) reguliranje standarda usluga, kodeksa ponašanja i računovodstvenih zahtjeva vlasnika licenci,
n) saradnja s nadležnim organima Bosne i Hercegovine i entiteta, uz poštivanje obuhvata ovog zakona,
o) izdavanje godišnjih izvještaja i drugih javnih informacija o DERK-u, u skladu s pravilima i propisima DERK-a,
p) odobravanje i praćenje plana koji izradi ZEKC, u skladu s odredbom člana 5.1, za trasformaciju ZEKC-a u NOS od 31. marta 2002. godine,
r) odobravanje i praćenje procesa funkcionalnog izdvajanja sredstava, njihovog odvajanja i stvaranje jedinstvene kompanije za prijenos električne energije, u skladu s odredbom člana 6.1.,
s) odobravanje i nadgledanje pravila i regulacija razvijenih od NOS-a.
Među nadležnosti Državne regulatorne komisije za električnu energiju u pogledu Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine spadaju:
a. nadzor i reguliranje odnosa između proizvodnje, distribucije i snabdijevanja s jedne, i kupaca električne energije uključujući trgovce električnom energijom, s druge strane;
b. propisivanje metodologije i kriterija za utvrđivanje cijena snabdijevanja nekvalificiranih kupaca električne energije;
c. utvrđivanje tarifnih stavova za korisnike distributivnih sistema i tarifnih stavova za nekvalificirane kupce;
d. izdavanje i oduzimanje dozvola za proizvodnju, distribuciju, snabdijevanje i trgovinu električnom energijom;
e. izdavanje prethodnih dozvola za izgradnju i dozvola za korištenje elektroenergetskih objekata namijenjenih proizvodnji, distribuciji odnosno snabdijevanju električnom energijom;
f. utvrđivanje opštih uslova za isporuku električne energije.
4.3. Statut; Pravilnik o radu DERK-a; Pravila i propisi
U roku od 30 dana od imenovanja članova Komisije, u skladu sa članom 4.4, DERK će donijeti statut i utvrdit će plan za što brže izdavanje pravila i propisa u skladu s ovim zakonom. Ta pravila i propisi uključivat će odredbe koje su neophodne da DERK bude u mogućnosti ispuniti svoje obaveze po ovom zakonu i ostvariti svrhe i namjere ovog zakona.
U roku od 90 dana od imenovanja članova Komisije, u skladu sa članom 4.4, DERK će usvojiti Pravilnik o radu u skladu s odredbama, uvjetima i ovlaštenjima definiranim ovim zakonom. Pravilnik o radu DERK-a uključivat