ZAKON

O PREMJERU I KATASTRU NEPOKRETNOSTI

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 34 od 19. aprila 2006, 110/08, 15/10)

I- OSNOVNE ODREDBE

Predmet regulisanja

Član 1.

(1) Ovim zakonom uređuju se poslovi službene geodezije koji su u nadležnosti Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove (u daljem tekstu: Uprava), a koji se izvršavaju od strane Uprave, ovlašćenog geodete, geodetskih preduzeća i geodetskih radnji, kao i geodetski radovi za posebne potrebe.
(2) Poslovi službene geodezije u smislu ovog zakona su:
1. osnovni geodetski radovi,
2. premjer,
3. katastarski premjer,
4. uspostava i održavanje katastra nepokretnosti,
5. uspostava i održavanje geodetskog informacionog sistema i
6. uspostava i održavanje katastra komunalnih uređaja.
(3) Podaci službene geodezije iz stava (2) ovog člana služe za potrebe privrede, uređenja prostora, pravnog prometa, utvrđivanja katastarskog prihoda, statistike, nauke, sudskih i upravnih organa.

Korišćeni pojmovi

Član 2.

(1) Premjer je prikupljanje, obrada i prikazivanje geometrijskih i opisnih podataka o nepokretnostima.
(2) Dopunski premjer je premjer koji se izvodi radi usaglašavanja sadržaja planova koji nisu u službenoj upotrebi sa stanjem na terenu.
(3) Katastarski premjer je premjer koji se izvodi za potrebe održavanja katastra nepokretnosti.
(4) Katastar nepokretnosti je javni registar o nepokretnostima.
(5) Nepokretnosti su zemljišta, zgrade, stanovi i poslovne prostorije kao posebni dijelovi zgrade i drugi građevinski objekti.
(6) Katastarska parcela je osnovna teritorijalna jedinica, koja obuhvata dio zemljišta, geometrijski jednoznačno definisan i određen geodetskim metodama.
(7) Katastarska opština je teritorijalna jedinica koja obuhvata, po pravilu, područje jednog naseljenog mjesta.
(8) Katastarski srez je teritorijalna jedinica u okviru koje se vrši katastarsko klasiranje zemljišta, a sačinjavaju ga više teritorijalno povezanih katastarskih opština.
(9) Korisnik, odnosno posjednik nepokretnosti je lice koje vrši faktičku vlast na stvari (neposredni posjednik), odnosno lice koje faktičku vlast na stvari vrši preko drugog lica kome je po osnovu ugovora o korišćenju, koncesiji, dugoročnom zakupu i drugog pravnog posla dalo stvar u neposredan posjed (posredni posjednik).
(10) Ovlašćeni geodeta je geodetski stručnjak koji ima ovlašćenje da izvodi poslove katastarskog premjera.
(11) Geodetsko preduzeće je preduzeće upisano u sudski registar koje ima odobrenje Uprave za obavljanje određenih poslova službene geodezije.
(12) Geodetska radnja, u svojstvu preduzetnika, je geodetski stručnjak upisan u registar radnji koji ima odobrenje Uprave za obavljanje poslova na održavanju katastra komunalnih uređaja.
(13) Katastar komunalnih uređaja je zbirna tehnička evidencija o komunalnim uređajima.
(14) Komunalni uređaji su različiti podzemni i nadzemni komunalni objekti i vodovi, kao npr. vodovodna mreža, kanalizaciona mreža, telekomunikaciona mreža, elektroenergetska mreža, toplovodna mreža, gasovodna mreža, mreža saobraćajne signalizacije kao i slične mreže sa pripadajućim uređajima.
(15) Katastarsko klasiranje zemljišta obuhvata utvrđivanje kulture i klase zemljišta za svaku parcelu u okviru jedne katastarske opštine.

Značaj poslova službene geodezije

Član 3.

(1) Poslovi službene geodezije su poslovi od opšteg interesa za Republiku Srpsku i u nadležnosti su Republike Srpske.
(2) Upravne i stručne poslove koji se odnose na službenu geodeziju obavlja Uprava.
(3) Premjer i uspostavljanje katastra nepokretnosti vrši se na osnovu srednjoročnih programa koje donosi Narodna skupština Republike Srpske i godišnjih planova koje donosi Vlada Republike Srpske.
(4) Način obezbjeđivanja finansijskih sredstava za realizaciju srednjoročnih programa i godišnjih planova uređuje se posebnim zakonom.
(5) Finansiranje uspostave i održavanja katastra komunalnih uređaja snose preduzeća i druga pravna lica čija su to osnovna sredstva (u daljem tekstu: korisnici).
(6) Organi, ustanove, preduzeća i druge organizacije, građani i njihova udruženja pri obavljanju poslova urbanizma, projektovanja, prostornog planiranja, izradi prostornih informacionih sistema, izvođenja građevinskih radova, obavljanja komunalnih djelatnosti i drugim poslovima za koje su potrebni geometrijski i opisni podaci o nepokretnostima i komunalnim uređajima, dužni su koristiti podatke iz katastra nepokretnosti i katastra komunalnih uređaja.
(7) Sudovi i drugi organi koji odlučuju o pravima na nepokretnostima dužni su da u odlukama označavaju nepokretnosti podacima iz katastra nepokretnosti, kao i da pravosnažne odluke dostavljaju područnoj jedinici Uprave radi sprovođenja promjene u katastru nepokretnosti.

Organizacija vršenja poslova službene geodezije

Član 4.

(1) Upravne i stručne poslove službene geodezije obavlja Uprava.
(2) Katastarski premjer obavljaju Uprava i ovlašćeni geodeta.
(3) Poslove dopunskog premjera obavljaju Uprava, geodetska preduzeća i ovlašćeni geodeta ukoliko ima najmanje pet zaposlenih geodetskih stručnjaka sa položenim stručnim ispitom za zaposlene u organima državne uprave, od kojih je najmanje jedan više stručne spreme.
(4) Stručne poslove koji se odnose na osnovne geodetske radove, premjer, izradu katastra nepokretnosti, geodetski informacioni sistem, geodetsko-tehničke radove u komasaciji, geodetsko-tehničke radove u postupku eksproprijacije, kartografske radove i izradu katastra komunalnih uređaja, obavljaju geodetska preduzeća i ovlašćeni geodeta ukoliko ima najmanje pet zaposlenih geodetskih stručnjaka sa položenim stručnim ispitom za zaposlene u organima državne uprave, od kojih je najmanje jedan više stručne spreme, a terenske poslove na održavanju katastra komunalnih uređaja, obavljaju Uprava, geodetska preduzeća, ovlašćeni geodeta i geodetske radnje.

Pristup nepokretnostima

Član 5.

(1) Lica ovlašćena za obavljanje poslova utvrđenih ovim zakonom mogu pristupiti na parcele i u građevinske objekte, postaviti oznake premjera i međne biljege, prikupiti neophodne podatke o nepokretnostima i obaviti ostale neophodne radnje, pri čemu će omogućiti pristup licima koja imaju pravni interes. Ovlašćena lica u stanove mogu ući samo uz prethodnu saglasnost vlasnika stana.
(2) Vlasnik, odnosno posjednik nepokretnosti, dužan je da licima koja rade na poslovima premjera, katastra nepokretnosti i komunalnih uređaja dozvoli pristup zemljištu, objektima i komunalnim uređajima. Vlasnik parcele ili građevinskog objekta i upravnik zgrade moraju biti obaviješteni o namjeri ulaska na parcelu ili u zgradu, pet dana prije početka radova.
(3) Ukoliko se za vrijeme obavljanja geodetskih poslova ukaže potreba za ulazak na parcelu ili u zgradu, vlasnik ili upravnik zgrade može se obavijestiti naknadno, odnosno po završetku radova. Obavještenje o namjeri ulaska nije potrebno ukoliko su parcele ili građevinski objekti od javnog značaja.

Obaveze vlasnika nepokretnosti

Član 6.

(1) Vlasnici i posjednici nepokretnosti dužni su bez naknade dopustiti postavljanje geodetskih biljega i oznaka.
(2) Ko ošteti, uništi ili umanji upotrebljivost geodetskih biljega i oznaka, snosi troškove njihovog ponovnog postavljanja, uključujući i neophodne radove na premjeru.
(3) Ko namjerava izvoditi određene radove, a da pri tome postoji opasnost od promjene, oštećenja ili uklanjanja geodetskih ili međnih biljega i oznaka, dužan je tu namjeru prijaviti područnoj jedinici Uprave u roku od 15 dana radi izmještanja geodetskih biljega i oznaka i snositi troškove izmještanja.
(4) Vlasnik ili posjednik nepokretnosti dužan je da, u roku od 30 dana od nastanka promjene, prijavi područnoj jedinici Uprave ili ovlašćenom geodeti nastalu promjenu (kulture i klase kao i promjene nastale izgradnjom, dogradnjom, nadziđivanjem i uklanjanjem objekta) i snosi troškove utvrđivanja i sprovođenja promjene.
(5) Ukoliko vlasnik ili posjednik ne postupi u skladu sa odredbama stava (4) ovog člana nastala promjena će se po službenoj dužnosti sprovesti u katastaru nepokretnosti o njegovom trošku.

Primjena upravnog postupka

Član 7.

U postupku uspostavljanja i održavanja premjera, katastra nepokretnosti, katastarskog premjera i katastra komunalnih uređaja primjenjuju se odredbe Zakona o opštem upravnom postupku, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.

II- GEODETSKA UPRAVA

Djelokrug rada

Član 8.

(1) Uprava poslove iz svoga djelokruga obavlja u sjedištu i područnim jedinicama.
(2) Pored poslova iz člana 22. Zakona o ministarstvima i poslova iz člana 4. Zakona o premjeru i katastru nepokretnosti, Uprava obavlja i sljedeće poslove:
1. praćenje i usmjeravanje geodetske djelatnosti,
2. održavanje premjera,
3. vodi uspostavu katastra nepokretnosti,
4. sprovođenje promjena na održavanju premjera, katastra nepokretnosti i katastra komunalnih uređaja,
5. imenovanje, praćenje rada i razrješenje ovlašćenog geodete,
6. sprovođenje upravnog i stručnog nadzora nad ovlašćenim geodetama,
7. ovjeru i vođenje geodetskog informacionog sistema,
8. pripremanje nacrta zakona i drugih propisa iz svoje nadležnosti,
9. stručni nadzor sprovođenja katastarskog klasiranja zemljišta,
10. davanje stručnih objašnjenja i mišljenja za primjenu propisa u okviru poslova službene geodezije.
11. pripremanje srednjoročnih programa i godišnjih planova premjera i uspostavljanja katastra nepokretnosti kao i izvještaja o njihovom izvršenju,
12. vršenje