ZAKON

O PREDŠKOLSKOM VASPITANjU I OBRAZOVANjU

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 119 od 18. decembra 2008)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

(1) Ovim zakonom uređuje se predškolsko vaspitanje i obrazovanje djece od šest mjeseci do polaska u osnovnu školu, a koji se ostvaruje kroz program predškolskog vaspitanja i obrazovanja.
(2) Predškolsko vaspitanje i obrazovanje je sastavni dio jedinstvenog sistema vaspitanja i obrazovanja u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Republika), koji predstavlja osnovu cjeloživotnog učenja i cjelovitog razvoja djeteta.
(3) Gramatički izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu za označavanje muškog ili ženskog pola podrazumijevaju oba pola.

Član 2.

(1) Predškolsko vaspitanje i obrazovanje je djelatnost koja obuhvata vaspitanje i obrazovanje, njegu i zaštitu djece predškolskog uzrasta.
(2) Djelatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja obavlja se u predškolskim ustanovama, ustanovama socijalne zaštite u kojima su trajno zbrinuta djeca predškolskog uzrasta i drugim ustanovama koje primjenjuju programe predškolskog vaspitanja i obrazovanja.
(3) U okviru djelatnosti predškolskog vaspitanja i obrazovanja obezbjeđuju se jednaki uslovi i prilike u ostvarivanju prava djece na vaspitanje i obrazovanje za dobrobit njihovog fizičkog i mentalnog zdravlja i sigurnosti bez obzira na pol, sposobnosti, socijalno-ekonomski status i stil života porodice, kulturno, etničko, nacionalno i vjersko nasljeđe, kao i ostvarivanje drugih programa, zavisno od potreba i interesa djece predškolskog uzrasta.
(4) Predškolsko vaspitanje i obrazovanje odvija se u skladu sa ovim zakonom i ratifikovanim međunarodnim konvencijama.

Član 3.

Predškolske ustanove, ustanove socijalne zaštite u kojima su trajno zbrinuta djeca predškolskog uzrasta i druge ustanove koje ostvaruju programe vaspitanja i obrazovanja djece predškolskog uzrasta obavljaju djelatnosti kojim se obezbjeđuju:
a) jednaka dostupnost vaspitanja i obrazovanja svakom predškolskom djetetu,
b) mogućnost kvalitetnog vaspitanja i obrazovanja pod jednakim uslovima u prigradskim i seoskim, odnosno socijalno i kulturno manje podsticajnim sredinama, u skladu sa dostignućima savremene pedagoške nauke,
v) kvalitetno vaspitanje i obrazovanje u svim aspektima razvoja djece u okviru sistema aktivnosti namijenjenih bogaćenju iskustava i učenja u sigurnoj i podsticajnoj sredini za igru,
g) aktivnosti i iskazivanja koja predstavljaju osnovu cjeloživotnog učenja i aktivno uključivanje u život zajednice u skladu sa tradicijom i zahtjevima demokratskog društva i
d) ishrana, njega, preventivno-zdravstvena i socijalna zaštita djece predškolskog uzrasta, u skladu sa zakonom.

Član 4.

Predškolskim vaspitanjem i obrazovanjem obezbjeđuju se:
a) ostvarivanje prava djece obezbjeđivanjem uslova za ravnopravnu podršku u razvoju i učenju svakog predškolskog djeteta u predškolskim ustanovama, ustanovama socijalne zaštite u kojima su trajno zbrinuta djeca predškolskog uzrasta i drugim ustanovama za djecu,
b) podrška porodici u ostvarivanju uloge u vezi sa zaštitom, njegom, vaspitanjem, obrazovanjem i podsticanjem opšteg psihofizičkog razvoja djece, kao i podizanje pedagoške kulture roditelja u pravcu odgovornog roditeljstva,
v) doprinos porodičnom vaspitanju i socijalne intervencije usmjerene ka manje podsticajnim uslovima u zajednici uz poštivanje najboljih dječijih interesa i
g) ulaganje društva u rano učenje kao najbolju investiciju za budućnost, blagostanje i opšti društveni napredak.

Član 5.

(1) Predškolsko vaspitanje i obrazovanje u Republici može se organizovati za svako dijete u godini pred polazak u školu u trajanju od najmanje tri mjeseca, a ostvarivaće se prvenstveno u predškolskim ustanovama ili ustanovama koje primjenjuju programe predškolskog vaspitanja i obrazovanja gdje nije moguće osnivanje i funkcionisanje predškolskih ustanova.
(2) Program predškolskog vaspitanja i obrazovanja u godini pred polazak u školu traje najmanje tri časa dnevno.
(3) Djeca ostvaruju pravo na besplatan vaspitno-obrazovni program iz stava 2. ovog člana koji ne uključuje obaveznu ishranu, smještaj i zbrinjavanje djece za vrijeme rada roditelja.
(4) Roditelj djeteta iz stava 1. ovog člana ima pravo na izbor usluga u predškolskom vaspitanju i obrazovanju koje uključuju cjelodnevni boravak djece u predškolskoj ustanovi, sa obaveznom ishranom, brigom, zaštitom i programskom djelatnošću, uz participaciju sredstava za odabrane usluge od roditelja.
(5) Radi ostvarivanja kontinuiteta boravka, vaspitanja i obrazovanja djeteta u predškolskoj ustanovi i vaspitnoj grupi, dijete ima pravo da bude u vaspitnoj grupi u predškolskoj ustanovi koju je ranije pohađalo.
(6) Osnivač je dužan da u toku marta tekuće godine putem sredstava javnog informisanja obavijesti stanovništvo o upisu i uslovima upisa djece iz stava 1. ovog člana u predškolske ustanove.
(7) Ministar prosvjete i kulture (u daljem tekstu: ministar) propisuje uslove za upis djece pred polazak u školu u predškolske ustanove.

II- CILjEVI I ZADACI PREDŠKOLSKOG VASPITANjA I OBRAZOVANjA

Član 6.

Cilj predškolskog vaspitanja i obrazovanja u Republici je podsticanje fizičkog, intelektualnog, socioemocionalnog razvoja, komunikacije, kreativnosti i stvaralaštva djece, učenje zasnovano na iskustvu i interesovanjima, sticanje novih iskustava i proširivanje znanja o sebi, drugim ljudima i svijetu potrebnih za dalje obrazovanje i vaspitanje i uključivanje djece u društvenu zajednicu, poštujući i uvažavajući prava i mogućnosti djece.

Član 7.

Zadaci predškolskog vaspitanja i obrazovanja su:
a) pravovremena podrška intelektualnom razvoju, učenju i sticanju saznanja nužnih za razumijevanje prirode, društva i svijeta oko sebe, u skladu sa individualnim potrebama i interesovanjima,
b) razvijanje sposobnosti razumijevanja i prihvatanja sebe i drugih u skladu sa razvojnim mogućnostima, razvijanje sposobnosti za dogovaranje i uvažavanje tuđih gledišta u grupi, uvažavanje različitosti i poštivanje prava djece, ljudskih i građanskih prava i osnovnih sloboda, etičke i vjerske tolerancije, jačanje povjerenja među djecom, kao i razvijanje svijesti o jednakosti i ravnopravnosti polova,
v) obezbjeđivanje uslova i podrške za optimalan fizički rast i razvoj, zdrav život, razvoj fizičkih sposobnosti i zdravstveno-higijenskih navika radi promovisanja zdravog načina života i zaštite i očuvanja zdravlja i zdrave životne sredine,
g) njegovanje osjećaja pripadnosti, identiteta i kontinuiteta sa duhovnom i kulturnom baštinom okruženja, oslonjenog na tradiciju i kulturnu baštinu zajednice evropskih naroda,
d) razvijanje samokontrole i odgovornosti, sposobnosti prepoznavanja doživljavanja i izražavanja emocija, razvoj empatijskih sposobnosti od značaja za socijalizaciju i odgovorno učestvovanje u društvenom životu,
đ) otkrivanje i unapređivanje uslova za stvaralaštvo i izražavanje putem različitih medija, podrška dječijem ulasku u svijet umjetnosti kroz doživljavanje umjetničkih djela i umjetničkog izražavanja i kreativnog mišljenja u različitim vidovima umjetnosti i
e) pripremanje djece za naredni stepen obrazovanja.

Član 8.

(1) Vaspitno-obrazovni rad ostvaruje se na jezicima konstitutivnih naroda koji žive u Republici, na službenim pismima ćirilica i latinica.
(2) Za djecu, pripadnike nacionalnih manjina, vaspitno-obrazovni rad može se ostvarivati na maternjem jeziku ili dvojezično.
(3) Ministar će donijeti pravilnik o načinu dvojezičnog ostvarivanja vaspitno-obrazovnog rada, kao i rada na jeziku nacionalnih manjina.
(4) Dio programa predškolskog vaspitanja i obrazovanja ili program u cjelini može da se ostvaruje i na stranom jeziku.
(5) Ministar će donijeti pravilnik o načinu i uslovima ostvarivanja predškolskog programa na stranom jeziku.
(6) Vaspitno-obrazovni rad sa djecom sa senzornim oštećenjima ostvaruje se po prilagođenom ili posebnom programu i izvodi se na jeziku znakova i pomoću sredstava tog jezika, te Brajevom pismu, zavisno od potreba i mogućnosti djece.
(7) Ministar će donijeti pravilnik o načinu i uslovima ostvarivanja programa za djecu sa senzornim oštećenjima.

Član 9.

(1) Radi unapređivanja kvaliteta predškolskog vaspitanja i obrazovanja formira se Savjet za razvoj predškolskog vaspitanja i obrazovanja, kao savjetodavno tijelo ministra prosvjete i kulture (u daljem tekstu: ministar).
(2) Ministar donosi pravilnik o strukturi, načinu formiranja i nadležnostima Savjeta za razvoj predškolskog vaspitanja i obrazovanja.
(3) Za svoj rad članovi Savjeta ne primaju naknadu.

III- OSNIVANjE I PRESTANAK RADA PREDŠKOLSKIH USTANOVA

Član 10.
(1) Predškolska ustanova može biti osnovana kao javna ili privatna ustanova.
(2) Javne i privatne ustanove osnivaju se pod jednakim uslovima.
(3) Na osnivanje, organizaciju, upravljanje i prestanak rada predškolske ustanove primjenjuju se odredbe Zakona o sistemu javnih službi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 68/07).
(4) Predškolsku ustanovu može osnovati:
a) Republika,
b) jedinica lokalne samouprave,
v) vjerska zajednica i
g) drugo domaće pravno i fizičko lice, u skladu sa zakonom.
(5) Osnivač predškolske ustanove ne može biti lice protiv koga se vodi krivični postupak ili je pravosnažno osuđeno na kaznu propisanu Krivičnim zakonom Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 49/03, 108/04, 37/06, 70/06 i 68/07), a koje ga čini nedostojnim za rad u predškolskim ustanovama.
(6) U izrazito nerazvijenim opštinama, na inicijativu jedinice lokalne samouprave, javnu predškolsku ustanovu može