ZAKON

O POSTUPKU OCJENE USKLAĐENOSTI PRAVNIH AKATA BRČKO DISTRIKTA BiH

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 20 od 10 juna 2010)

I. OSNOVNE ODREDBE

(Predmet)

Član 1

(1) Ovim zakonom uređuje se postupak ocjene usklađenosti pravnog akta Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: pravni akt) sa Statutom Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Statut), zakonom Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: zakon Distrikta) i postupak sukoba nadležnosti između institucija i organa Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Distrikt).
(2) Ne može se voditi postupak ocjene usklađenosti upravnog akta ili drugog pojedinačnog pravnog akta, osim ako zakonom nije osigurano pravo na žalbu, sudska zaštita ili drugi vid pravne zaštite.

(Nadležnost)

Član 2

Apelacioni sud Distrikta je nadležan da ocijeni:
a) da li je bilo koji zakon Distrikta, podzakonski akt ili bilo koji drugi pravni akt bilo koje institucije Distrikta u skladu sa Statutom;
b) da li je bilo koji podzakonski akt Distrikta ili bilo koji drugi pravni akt bilo koje institucije Distrikta u skladu sa zakonom Distrikta;
c) o sukobu nadležnosti između sudova Distrikta i druge institucije Distrikta ili između institucija Distrikta.

(Javnost rada)

Član 3

(1) Postupak ocjene usklađenosti pravnih akata je javan.
(2) Javnost se obezbjeđuje javnim raspravljanjem u postupku pred Apelacionim sudom Distrikta, objavljivanjem odluka, davanjem saopštenja sredstvima javnog informisanja i na drugi način.
(3) Apelacioni sud Distrikta može isključiti javnost samo radi zaštite javnog reda i morala u demokratskom društvu, kao i radi zaštite interesa maloljetnika ili privatnosti učesnika u postupku.
(4) Isključenje javnosti ne odnosi se na učesnike u postupku, njihove opunomoćenike, predstavnike stručne javnosti i određena službena lica.
(5) Sudija ne može javno iznositi svoje mišljenje o pitanju koje je predmet spora.

(Sloboda pristupa informacijama)

Član 4

(1) Svako lice može zahtijevati da mu se omogući uvid u spise predmeta i da mu se dozvoli kopiranje spisa, u skladu sa zakonom koji uređuje slobodu pristupa informacijama.
(2) Uvid u spise predmeta i kopiranje spisa neće se dozvoliti ako postoje razlozi za isključenje javnosti i u drugim slučajevima, u skladu sa zakonom.

(Jezik i pismo)

Član 5

(1) Postupak ocjene usklađenosti pravnih akata vodi se na jednom od jezika u službenoj upotrebi u Bosni i Hercegovini, a službena pisma su ćirilica i latinica.
(2) Službena upotreba drugih jezika i pisama, u postupku pred Apelacionim sudom Distrikta, vrši se u skladu sa zakonom koji uređuje upotrebu tih jezika i pisama.

(Troškovi)

Član 6

(1) U postupku ocjene usklađenosti pravnih akata ne plaća se taksa.
(2) Učesnici u postupku snose svoje troškove, ako Apelacioni sud Distrikta ne odredi drukčije.
(3) Apelacioni sud Distrikta može naknaditi troškove drugim pozvanim licima i odrediti naknadu za njihovo učešće u postupku.

(Pravno dejstvo odluka)

Član 7

(1) Odluke ocjene usklađenosti pravnih akata su konačne, izvršne i općeobavezujuće.
(2) Način i postupak izvršenja odluka uređuju se ovim zakonom.

(Primjena procesnih zakona)

Član 8

(1) O pitanjima postupka ocjene usklađenosti pravnog akta koja nisu uređena ovim zakonom shodno se primjenjuju odredbe odgovarajućih procesnih zakona.
(2) O pitanjima postupka koja nisu uređena ovim zakonom ili odredbama procesnih zakona, Apelacioni sud Distrikta će odlučiti u svakom konkretnom slučaju.

(Vijeće)

Član 9

(1) U postupku ocjene usklađenosti pravnog akta sa Statutom, Apelacioni sud Distrikta donosi odluku u vijeću od pet sudija većinom glasova.
(2) U postupku ocjene usklađenosti pravnog akta sa zakonom Distrikta i rješavanja sukoba nadležnosti, Apelacioni sud Distrikta donosi odluke, u vijeću od tri sudije većinom glasova.

(Poslovnik o radu)

Član 10

(1) Apelacioni sud Distrikta donosi poseban Poslovnik o radu (u daljnjem tekstu: Poslovnik) kojim se bliže reguliše postupak ocjene usklađenosti pravnih akata.
(2) Poslovnik se objavljuje u Službenom glasniku Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

II. POSTUPAK OCJENE USKLAĐENOSTI PRAVNIH AKATA DISTRIKTA PRED APELACIONIM SUDOM DISTRIKTA I PRAVNO DEJSTVO NjEGOVIH ODLUKA

1. Opće odredbe

a) Učesnici u postupku

(Učesnici u postupku)

Član 11

Učesnici u postupku ocjene usklađenosti pravnih akata su:
a) Skupština, Vlada, gradonačelnik, zamjenik gradonačelnika, predsjednik Skupštine, zamjenik predsjednika Skupštine i pravobranilac Distrikta (ovlašteni predlagači),
b) Pravosudna komisija Distrikta u postupku ocjene usklađenosti zakona koji se odnosi na organizaciju i rad sudova, Tužilaštva, Pravobranilaštva, Pravosudne komisije Distrikta kao i na regulisanje rada advokata i notara u Distriktu, sa Statutom (ovlašteni predlagač),
c) Apelacioni i Osnovni sud Distrikta ako se u postupku pred sudom Distrikta postavi pitanje usklađenosti pravnog akta sa Statutom ili zakonom Distrikta (ovlašteni predlagač),
d) svako po čijoj je inicijativi pokrenut postupak za ocjenu usklađenosti pravnog akta sa zakonom i Statutom (inicijator),
e) organi Distrikta koji prihvataju, odnosno odbijaju nadležnost, kao i svako ko zbog prihvatanja, odnosno odbijanja nadležnosti nije mogao da ostvari svoje pravo (inicijator).

(Ovlašteni predstavnici)

Član 12

(1) U postupku ocjene usklađenosti pravnog akta, donosioca akta predstavlja njegov ovlašteni predstavnik.
(2) U postupku ocjene usklađenosti pravnog akta mogu učestvovati i lica koja ovlasti učesnik u postupku.

(Prava i dužnosti učesnika)

Član 13

(1) Učesnik u postupku ima pravo da daje prijedloge i dužnost da pruža potrebne podatke i obavještenja u toku postupka i na raspravi, da podnosi dokaze i da preduzima druge radnje od značaja za odlučivanje u postupku ocjene usklađenosti pravnog akta.
(2) Učesnik u postupku ima pravo da iznese i obrazloži svoj stav i razloge tokom postupka, kao i da daje odgovor na navode i razloge drugih učesnika u postupku.
(3) Učesnik u postupku može u toku postupka odustati od datog prijedloga.

b) Prethodni postupak

(Dostavljanje)

Član 14

(1) Podnesak upućen Apelacionom sudu Distrikta dostavlja se preko pošte ili neposredno pisarnici suda i mora biti potpisan.
(2) Prijedlog, inicijativa, odnosno drugi podnesak smatra se podnijetim onog dana kada je predat pisarnici suda.
(3) Ako je prijedlog, inicijativa, odnosno drugi podnesak upućen preko pošte preporučeno, dan predaje pošti smatra se kao dan podnošenja.

(Odgovor i mišljenje)

Član 15

(1) Na zahtjev Apelacionog suda Distrikta, odgovor na prijedlog, inicijativu i rješenje o pokretanju postupka za ocjenu usklađenosti pravnog akta, daje donosilac tog akta, odnosno organ koga on ovlasti.
(2) Povodom inicijative za ocjenu usklađenosti zakona ili drugog pravnog akta koji donosi Skupština Distrikta sa Statutom, Apelacioni sud Distrikta može, prije pokretanja postupka, da zatraži mišljenje Skupštine Distrikta.

(Rok za dostavu podataka i mišljenja)

Član 16

(1) Donosilac pravnog akta dužan je da u roku koji odredi Apelacioni sud Distrikta, a koji ne može biti kraći od 15 dana, dostavi akt i potrebnu dokumentaciju i da pruži podatke i obavještenja od značaja za vođenje postupka i odlučivanje.
(2) Organ Distrikta i drugi organi, organizacije koje vrše javna ovlaštenja, pravna i fizička lica, dužna su da, na zahtjev Apelacionog suda Distrikta, u roku koji ne može biti kraći od 15 dana, dostave podatke i obavještenja od značaja za postupak i odlučivanje.
(3) Ako u određenom roku Apelacioni sud Distrikta ne dobije odgovor, mišljenje, tražene podatke i obavještenja, sud može nastaviti postupak.

(Prikupljanje podataka, mišljenja i dokaza)

Član 17

U postupku pred Apelacionim sudom Distrikta, od učesnika u postupku i drugih lica, prikupljaju se podaci, obavještenja, mišljenja i dokazi, te obavljaju druge radnje koje su od značaja za raspravljanje i odlučivanje na sjednici Apelacionog suda Distrikta, a naročito:
a. da li je Apelacioni sud nadležan za odlučivanje;
b. da li je prijedlog podnesen od ovlaštenog predlagača, odnosno da li su prijedlog ili inicijativa potpuni i razumljivi;
c. da li su dostavljeni potrebni prilozi, pribavljena potrebna obavještenja i dokumenti; i
d. da li su ispunjene druge procesne pretpostavke za vođenje postupka.