-------------------
NAPOMENA REDAKCIJE:
Zakon je prestao da važi na osnovu Zakona o prestanku važenja Zakona o ... ("Sl. glasnik RS", br. 41/05)
-------------------
Na osnovu člana 70. stav 1. tačka 2. Ustava Republike Srpske i člana 116. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 10/96 i 1/01), Narodna skupština Republike Srpske, na sednici od 2. maja 2001. godine, donosi

ZAKON

O POSTUPKU NABAVKE ROBE, USLUGA I USTUPANjU RADOVA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 20 od 18. maja 2001)

I- OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom propisuju se pravila, uslovi i način postupanja republičkih organa uprave, republičkih ustanova i drugih republičkih institucija u postupku nabavke robe, obavljanju usluga i ustupanju radova na teritoriji Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika), kojima se sredstva obezbeđuju u Budžetu Republike Srpske.
Ovaj zakon primenjuje se i na organe uprave opštine i grada, ako se sredstva obezbeđuju u budžetu opštine ili grada.
Po ovom zakonu dužna su postupati javna preduzeća.
Nabavku po ovom zakonu su dužna obavljati i pravna lica ako:
- za nabavku koriste kredite koje je zaključila Republika Srpska ili drugi državni organ ili je Vlada i drugi državni organ dao garanciju u skladu sa zakonom;
- ako za nabavku koriste sredstva Fonda penzijskog i invalidskog osiguranja, Fonda socijalnog i zdravstvenog osiguranja ili drugih fondova, koje je osnovala Vlada ili su osnovani zakonom;
- su osnovana posebnim zakonom, kao i ona koja su u celini u vlasništvu države ili većinskom vlasništvu države, opštine ili grada.

Član 2.

Ovaj zakon ne primenjuje se prilikom nabavke roba za posebne namene za potrebe odbrane, policije ili kad postoji poseban interes.
Odluku iz prethodnog stava donosi Ministarstvo finansija, na obrazloženi predlog resornog ministarstva.

II- DEFINISANjE POJMOVA KOJI SE KORISTE U OVOM ZAKONU

Član 3.

Izrazi koji se koriste u ovom zakonu imaju sledeće značenje:
1. "robe" su predmeti i stvari svih vrsta i opisa namenjene tržištu i podobne za tržište, uključujući sirovine, poluproizvode i proizvode, mašine, opremu, rezervne delove, zatim drugi fizički delovi predmeti, goriva bilo u čvrstom, tekućem ili gasovitom obliku, kompletni objekti, industrijska i druga postrojenja, uključujući i s njima povezane usluge, ukoliko njihova vrednost ne prelazi vrednost same robe, kao što su prevoz, osiguranje, obuka, početno održavanje, patenti, licence, prenos tehnologije i znanja, računarski programi i sl.;
2. "nabavka" znači pribavljanje roba, vršenje usluga i ustupanje radova na različite načine, uključujući kupovinu, zakup, zamenu, lizing sa ili bez obaveze na kupovinu, a kojima se naručiocu omogućava korišćenje roba, usluga i radova;
3. "radovi" su poslovi vezani za izgradnju (priprema gradilišta, iskop, bušenje, građevinski radovi, ugradnja i sastavljanje opreme ili materijala, gotovih građevinskih elemenata i konstrukcija), obnova građevinskih i drugih objekata (nadgradnja, dogradnja, preuređenje, sanacija, zamena opreme, zamena tehnološkog procesa, preinačenje), rušenje, uklanjanje, popravljanje, održavanje zgrada ili građevine, te bilo koji drugi posao ove prirode koji prati ili je u vezi s izgledom objekta ili mesta na kome se obavljaju radovi (ukrašavanje ili dovršavanje, razna snimanja, seizmička i slična istraživanja) s tim da vrednost pojedinih poslova ne sme biti veća od ukupne vrednosti poslova vezanih za izgradnju;
4. "građevinski objekti" su zgrade, brane, mostovi, tuneli, vodovodi, kanalizacije, ceste, železničke pruge i ostale građevine koje su zaokružena funkcionalna celina;
5. "naručilac" je fizičko ili pravno lice koje je ugovorom zaključenim sa izvođačem (nabavljačem) naručio izvođenje radova, odnosno nabavku robe, što je predmet ugovora;
6. "usluge" su stručna znanja koja pruža stručnjak ili grupa stručnjaka u vezi sa tehničko-tehnološkim, ekonomskim i pravnim poslovima, kao što su: izrada programa, projektovanje, knjigovodstvo, finansije, provera i ispitivanje kvaliteta, nadzor i davanje stručnih saveta i edukacija naručioca u navedenim poslovima;
7. "ponuđač" je domaće ili strano fizičko ili pravno lice koje učestvuje u nadmetanju ili isporuci robe, obavljanju usluga ili izvođenju radova;
8. "najpovoljnija ponuda" je ponuda koja u potpunosti zadovoljava kvalitet roba, radova ili usluga, te vremena završetka objekta, odnosno dostave roba ili obavljanje usluga i ima najpovoljniju ukupnu cenu radova, roba ili usluga ili druge uslove koje utvrdi naručilac;
9. "ugovor o nabavci" je ugovor u pismenoj formi između naručioca i ponuđača zaključen u skladu sa uslovima iz ponude i provedenom postupku nabavke;
10 "vrednost nabavke" je iznos novčanih sredstava koji se iskazuju bez poreza;
11. "izvođač" je fizičko ili pravno lice koje je ugovorom zaključenim sa naručiocem prihvatilo obavezu da izvede radove koji su predmet ugovora;
12. "gradilište" je zemljište na kojem se izvode radovi i zemljište kojim se izvođač koristi radi izvođenja radova;
13. "nepredviđeni radovi" su oni radovi koji nisu obuhvaćeni ugovorom, a koji se moraju izvesti;
14. "naknadni radovi" su oni radovi koji nisu ugovoreni i nisu nužni za ispunjenje ugovora, a naručilac zahteva da se izvedu;
15. "primeran rok" smatra se onaj rok u kome se prema redovnom toku stvari mogu izvršiti obaveze koje su u pitanju, vezano za konkretni slučaj.

III- NABAVKA

Član 4.

Subjekti na koje se odnosi ovaj zakon obavezni su u postupku nabavke primenjivati odredbe ovog zakona za svaku nabavku čija je ukupna vrednost roba, usluga ili radova veća od 50.000 KM.
Nabavka čija je vrednost ispod 50.000 KM obavlja se prikupljanjem najmanje tri ponude, a samo izuzetno i direktnom pogodbom od jednog ponuđača, uz prethodnu saglasnost Ministarstva finansija.
Naručilac ne može deliti vrednost nabavke utvrđene u budžetu za odnosnu godinu na iznose koji su ispod propisanih ovim zakonom sa namerom da izbegne primenu postupka nabavke propisanog ovim zakonom.
Ugovor zaključen za nabavku po postupku i za vrednost roba, usluga i radova iz stava 1. ovog člana, može se menjati samo uz saglasnost Ministarstva finansija, uz obrazloženi predlog naručioca.

Član 5.

Nabavka roba, usluga i radova obavlja se putem javnog nadmetanja, prikupljanja ponuda prednadmetanja, ograničenim nadmetanjem ili neposrednom ponudom.
Osnovni način nabavke je javno nadmetanje. Ukoliko se radi o nabavci, uslugama ili radovima čija vrednost prelazi iznos od 1.000.000 KM naručilac može primeniti prednadmetanje koje ima za cilj prethodno utvrđivanje sposobnih prihvatljivih kvalifikovanih ponuđača.

Član 6.

Javno nadmetanje je objavljivanje ponuda u javnim sredstvima informisanja i dostavljanje svim zainteresovanim ponuđačima.
Prednadmetanje je postupak kada naručilac odluči da prethodno utvrdi sposobne i prihvatljive ponuđače kao podobne i kvalifikovane za predmetnu nabavku.
Ograničeno nadmetanje je postupak kada naručilac odluči da nabavku robe, saglasno ovom zakonu, ne želi provoditi javnim nadmetanjem, niti javnim prednadmetanjem, nego nabavku osigurati jednim od sledećih načina:
a) nadmetanje po pozivu,
b) prikupljanje ponuda sa cenom,
v) direktnom pogodbom.

IV- JAVNO NADMETANjE ZA ROBU I RADOVE

1. Objavljivanje i sprovođenje nadmetanja

Član 7.

Javno nadmetanje sprovodi naručilac, kao osnovni način nabavke roba, usluga i radova, radi izbora najpovoljnije ponude između najmanje tri ponuđača.
U javnom nadmetanju mogu učestvovati domaći i strani ponuđači.
Postupak javnog nadmetanja za domaće i strane ponuđače pokreće se i sprovodi na način predviđen ovim zakonom, a ponude se podnose na srpskom jeziku, a za inostrane ponuđače na engleskom jeziku.
Vrednost radova izražava se u konvertibilnim markama.

Član 8.

Naručilac je dužan radi sprovođenja javnog nadmetanja iz člana 7. ovog zakona preduzeti sledeće:
1. objaviti oglas za javno nadmetanje za nabavku roba ili ustupanje radova na srpskom jeziku, a međunarodni oglas na engleskom jeziku, u jednom od sredstava informisanja:
a) "Službeni glasnik Republike Srpske",
b) u jednom od