ZAKON

O POSREDOVANjU U ZAPOŠLjAVANjU I PRAVIMA ZA VRIJEME NEZAPOSLENOSTI

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 30 od 12. aprila 2010, 102/12)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se posredovanje u zapošljavanju, nosioci funkcije posredovanja u zapošljavanju, zapošljavanje na javnim radovima, osiguranje za slučaj nezaposlenosti, prava nezaposlenih lica i uslovi za njihovo ostvarivanje, te druga pitanja od značaja za organizovano zapošljavanje u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Republika).

Član 2.

(1) Narodna skupština Republike Srpske na prijedlog Vlade Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) donosi Strategiju zapošljavanja u Republici Srpskoj.
(2) Radi sprovođenja Strategije iz stava 1. ovog člana, Vlada donosi Akcioni plan za zapošljavanje u Republici Srpskoj.
(3) U skladu sa Akcionim planom iz stava 2. ovog člana, Zavod za zapošljavanje Republike Srpske (u daljem tekstu: Zavod) donosi Program za zapošljavanje u Republici Srpskoj.

Član 3.

Poslovima posredovanja u zapošljavanju smatraju se:
a) posredovanje u zapošljavanju,
b) javno obavještavanje o mogućnostima i uslovima zapošljavanja,
v) savjetovanje o izboru zanimanja (profesionalno usmjeravanje),
g) stručno osposobljavanje i priprema za zapošljavanje,
d) sprovođenje programa i mjera aktivne politike zapošljavanja i
đ) obavljanje organizacionih, stručnih, administrativnih i drugih poslova u vezi sa ostvarivanjem prava nezaposlenih lica na novčane naknade, stručno osposobljavanje, zdravstvenu zaštitu i druga prava, u skladu sa ovim zakonom.

Član 4.

(1) Nezaposlenim licem, u smislu ovog zakona, smatra se lice prijavljeno na evidenciju Zavoda, starosti od 15 do 65 godina, sposobno ili ograničeno sposobno za rad koje nije u radnom odnosu ili koje nije na drugi način ostvarilo pravo na rad.
(2) Nezaposlenim licem iz stava 1. ovog člana smatra se lice koje aktivno traži posao i koje je raspoloživo za rad.
(3) Lice aktivno traži zaposlenje:
a) ako se jednom u 60 dana javlja nadležnoj službi Zavoda, radi informisanja o mogućnostima i uslovima zaposlenja i posredovanja u zapošljavanju,
b) ako ne odbije ponuđeno odgovarajuće zaposlenje i odgovarajuće dodatno obrazovanje i obuku, u skladu sa ovim zakonom,
v) ako se javlja na prijavljenu potrebu za slobodnim radnim mjestima i
g) ako traži zaposlenje posredstvom Zavoda i neposredno se obraća poslodavcu radi zaposlenja.
(4) Zavod vodi evidenciju i o licima koja aktivno ne traže zaposlenje, koja su se prijavila na evidenciju radi ostvarivanja drugih prava.
(5) Učenici, redovni studenti, penzionisana lica, nosioci komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva, u skladu sa Zakonom o poljoprivredi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 70/06, 20/07, 86/07 i 71/09) i lica kojima prava iz radnog odnosa miruju, ne smatraju se nezaposlenim licima u smislu ovog zakona.

Član 5.

(1) U primjeni ovog zakona, drugih propisa i akata Zavoda i drugih organizacija koje obavljaju određene poslove zapošljavanja, nijedno lice ne može biti diskriminisano zbog: rase, boje kože, pola, jezika, religije, političkog ili drugog mišljenja i opredjeljenja, etničke ili socijalne pripadnosti ili porijekla, imovnog stanja, članstva ili nečlanstva u sindikatu, političkoj organizaciji ili udruženju, kao i stanja fizičkog ili mentalnog zdravlja, ako uslovi posla to dozvoljavaju, ili bilo koje druge okolnosti koja nije u skladu sa principom ravnopravnosti građana pred zakonom.
(2) Svi su ravnopravni u procesu zapošljavanja po osnovu pola.
(3) U suprotnosti je sa ovim zakonom svaka diskriminacija zasnovana na polu u procesu zapošljavanja, otvorenog oglasa i postupka popune slobodnih radnih mjesta:
a) diskriminacijom po osnovu pola ne smatraju se norme, kriterijumi ili praksa koje je moguće objektivno opravdati postizanjem zakonitog cilja, proporcionalno preduzetim nužnim i opravdanim mjerama i
b) dozvoljeno je uspostavljanje specijalnih mjera u cilju promovisanja jednakosti i ravnopravnosti polova i eliminacije postojeće neravnopravnosti, odnosno zaštite polova po osnovu biološkog određenja.

II- NOSIOCI FUNKCIJE POSREDOVANjA U ZAPOŠLjAVANjU

Član 6.

Javna ovlašćenja, kao i organizacione, stručne i druge poslove u oblasti zapošljavanja u Republici propisane ovim zakonom obavlja Zavod.

Član 7.

(1) Zavod je javna ustanova osnovana u skladu sa zakonom.
(2) Osnivač Zavoda je Vlada.
(3) Statutom i pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Zavoda bliže se uređuju poslovi Zavoda, organizacija rada i druga pitanja od značaja za rad Zavoda.

Član 8.

Organi Zavoda su: Upravni odbor i direktor.

Član 9.

Upravni odbor Zavoda (u daljem tekstu: Upravni odbor) ima pet članova uključujući i predsjednika, gdje tri člana imenuje osnivač na osnovu postupka javne konkurencije vodeći računa o ravnopravnoj zastupljenosti polova, a po jednog člana imenuju većinski reprezentativni sindikat Republike Srpske i većinska reprezentativna organizacija poslodavaca Republike Srpske.
Trajanje mandata i druga pitanja u vezi sa radom Upravnog odbora bliže se uređuju Statutom Zavoda.

Član 10.

Upravni odbor:
a) donosi Statut Zavoda uz saglasnost Vlade,
b) odlučuje o poslovanju Zavoda,
v) razmatra i usvaja izvještaj o poslovanju i godišnji obračun Zavoda,
g) donosi program rada i finansijski plan Zavoda,
d) odlučuje o korišćenju sredstava, u skladu sa zakonom i Statutom Zavoda i
đ) vrši i druge poslove utvrđene aktom o osnivanju i Statutom Zavoda.

Član 11.

(1) Direktor rukovodi radom Zavoda, predstavlja i zastupa Zavod i odgovoran je za zakonitost njegovog rada.
(2) Direktora Zavoda imenuje i razrješava osnivač na mandat od četiri godine uz prethodno sproveden postupak javne konkurencije.
(3) Uslovi za direktora utvrđuju se Statutom Zavoda.

Član 12.

(1) Poslovi Zavoda finansiraju se iz doprinosa za osiguranje od nezaposlenosti, koje plaćaju zaposlena lica, kao i iz drugih sredstava koje ostvari Zavod, u skladu sa zakonom.
(2) Zavod ne može naplaćivati naknadu za usluge koje, u skladu sa ovim zakonom, pruža nezaposlenim i drugim licima, poslodavcima i drugim pravnim i fizičkim licima.

Član 13.

(1) Poslove zapošljavanja koji se odnose na posredovanje u zapošljavanju, savjetovanje za izbor zanimanja i osposobljavanje i pripremu za zapošljavanje, pored Zavoda, obavljaju i pravna lica kao privredna društva i fizička lica kao preduzetnici (u daljem tekstu: Agencija) koji ispunjavaju uslove za obavljanje tih poslova.
(2) Ministar rada i boračko-invalidske zaštite (u daljem tekstu: ministar) pravilnikom propisuje uslove za obavljanje poslova posredovanja u zapošljavanju, u smislu stava 1. ovog člana.
(3) Ministar donosi rješenje o ispunjenosti uslova za obavljanje poslova posredovanja u zapošljavanju.
(4) Rješenje iz stava 3. ovog člana je konačno i protiv istog se može pokrenuti upravni spor.
(5) Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite (u daljem tekstu: Ministarstvo) vodi Registar pravnih i fizičkih lica kojima je izdato rješenje iz stava 4. ovog člana.

Član 14.

(1) Agencija se registruje kod nadležnog organa u skladu sa zakonom.
(2) Agencije ne mogu od nezaposlenih lica naplaćivati naknadu za usluge koje im pružaju, osim ako je riječ o uslugama posredovanja radi promjene zaposlenja.