ZAKON

O POLjOPRIVREDI

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 70 od 24. jula 2006, 20/07, 86/07, 71/09)

I- OSNOVNE ODREDBE

Predmet zakona

Član 1.

Ovim zakonom se uređuju ciljevi i mjere poljoprivredne politike, korisnici prava, porodično poljoprivredno gazdinstvo, institucionalna podrška u poljoprivredi, vođenje registara, praćenje i izvještavanje u poljoprivredi, te upravni i inspekcijski nadzor.

Značenje izraza

Član 2.

Pojedini izrazi upotrijebljeni u smislu ovog zakona imaju sljedeće značenje:
- "poljoprivreda" je privredna djelatnost koja obuhvata biljnu i stočarsku proizvodnju i s njima povezane uslužne djelatnosti u skladu sa grupama iz standardne klasifikacije djelatnosti,
- "poljoprivredna politika" jeste skup mjera i aktivnosti koje preduzimaju nadležni organi u skladu sa ustavom i zakonom, kojima se postižu ciljevi poljoprivredne politike,
- "poljoprivredni proizvodi" jesu proizvodi biljne proizvodnje, stočarstva, ribarstva, te proizvodi primarne prerade,
- "poljoprivredno gazdinstvo" jeste proizvodna jedinica na kojoj privredno društvo, zemljoradnička zadruga, ustanova ili drugo pravno lice, preduzetnik ili poljoprivrednik obavlja poljoprivrednu proizvodnju,
- "porodično poljoprivredno gazdinstvo" jeste poljoprivredno gazdinstvo na kome fizičko lice - poljoprivrednik zajedno sa članovima svog domaćinstva obavlja poljoprivrednu proizvodnju,
- "nosilac porodičnog poljoprivrednog gazdinstva" jeste fizičko lice poljoprivrednik, koje obavlja poljoprivrednu proizvodnju i koje je upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava kao nosilac poljoprivrednog gazdinstva,
- "poljoprivrednik" je nosilac ili član porodičnog poljoprivrednog gazdinstva koji se bavi poljoprivrednom proizvodnjom.
- "institucionalna podrška" obuhvata djelovanje republičkih organa uprave, jedinica lokalne samouprave i ustanova iz oblasti poljoprivrede i ostvaruje se prvenstveno putem različitih oblika stručnog i interesnog povezivanja poljoprivrednih gazdinstava.

II- CILjEVI I MJERE POLjOPRIVREDNE POLITIKE I KORISNICI PRAVA

Ciljevi poljoprivredne politike

Član 3.

U svrhu sprovođenja ekonomskih, prostornih, ekoloških i socijalnih uslova poljoprivrede, kao i njenog održivog razvoja, ciljevi poljoprivredne politike Republike Srpske su:
a) obezbjeđenje prehrambene sigurnosti stanovništva u što većoj mjeri domaćim poljoprivrednim proizvodima,
b) povećanje poljoprivredne proizvodnje i izvoza radi jačanja konkurentnosti na domaćem i svjetskom tržištu,
v) obezbjeđenje adekvatnog nivoa proizvodnje, snabdijevanje kvalitetnom hranom po cijenama prihvatljivim za potrošače,
g) obezbjeđenje adekvatnog životnog standarda poljoprivrednika korišćenjem savremenih tehničko-tehnoloških rješenja u proizvodnji, te obezbjeđenje stabilnog dohotka proizvođača,
d) razvoj i očuvanje ruralnih područja i ruralnih vrijednosti,
đ) racionalno korišćenje i očuvanje prirodnih resursa, zaštita okoline i unapređenje integralne i organske poljoprivrede.

Strategija razvoja poljoprivrede

Član 4.

(1) Poljoprivredna politika se sprovodi prema Strategiji razvoja poljoprivrede Republike Srpske (u daljem tekstu: Poljoprivredna strategija).
(2) Poljoprivredna strategija predstavlja skup bazičnih principa kojom se utvrđuju ciljevi, mjere i instrumenti svih agrarnih politika.
(3) Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske (u daljem tekstu: Ministarstvo) utvrđuje i priprema osnovne elemente za izradu Poljoprivredne strategije.
(4) Ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske (u daljem tekstu: ministar) imenuje eksperta u komisiju za izradu Poljoprivredne strategije, nakon čega se Poljoprivredna strategija upućuje na javnu stručnu raspravu i dostavlja na razmatranje Vladi Republike Srpske.
(5) Poljoprivrednu strategiju usvaja Narodna skupština Republike Srpske na period od deset godina, nakon čega Ministarstvo donosi Akcioni plan za realizaciju Poljoprivredne strategije.

Mjere poljoprivredne politike

Član 5.

(1) Mjere poljoprivredne politike su ekonomske mjere koje Republika Srpska (u daljem tekstu: Republika) preduzima, a kojima se ostvaruju ciljevi poljoprivredne politike iz člana 3. ovog zakona.
(2) Mjere poljoprivredne politike s obzirom na područje djelovanja dijele se na:
a) mjere politike tržišta i cijena.
b) mjere strukturne politike.
v) mjere zemljišne politike,
g) mjere podsticanja u poljoprivredi.
(3) Mjere poljoprivredne politike moraju biti međusobno usklađene i moraju se sprovoditi prema načelu ravnopravnosti i neutralnosti.

1. Mjere politike tržišta i cijena

Član 6.

(1) Politikom tržišta i cijena se utiče na stabilnost domaćeg tržišta poljoprivrednih proizvoda, uz istovremeno jačanje konkurentnosti poljoprivrede u Republici, kao i na sprovođenje obaveza u skladu sa međunarodnim trgovinskim sporazumima.
(2) Mjere politike tržišta i cijena su:
a) propisane cijene.
b) intervencije na domaćem tržištu,
v) mjere podsticanja prodaje i potrošnje.

Propisane cijene

Član 7.

(1) Propisane cijene u skladu sa ovim zakonom su: garantovane, orijentacione i uvozna prag-cijena.
(2) Garantovana cijena je najniža cijena koja može biti plaćena za poljoprivredne proizvode i odnosi se na proizvode kupljene iz primarne poljoprivredne proizvodnje, radi dalje prodaje ili prerade, ili prodaje na stranom tržištu.
(3) Orijentaciona cijena je ciljna cijena, koja predstavlja osnovu za aktiviranje mehanizama mjera ekonomske politike, radi uspostavljanja i održavanja tržišnih cijena određenih proizvoda oko tog ciljnog nivoa, odnosno radi ostvarivanja ekonomske zaštite proizvođača i potrošača tih proizvoda.
(4) Uvozna prag-cijena je najniži granični nivo cijena određenih poljoprivredno-prehrambenih proizvoda uvoznog porijekla, kojom se obezbjeđuje da stabilnost domaćeg tržišta ne bude ugrožena uvozom tih proizvoda po cijenama nižim od prag-cijene.
(5) Propisane cijene iz stava 1. ovog člana utvrđuje Vlada Republike Srpske na prijedlog Ministarstva.

Intervencije na domaćem tržištu

Član 8.

(1) Mjere intervencije na domaćem tržištu sprovode se izuzetno i u cilju sprečavanja većih poremećaja u ponudi i potražnji na domaćem tržištu, te stabilizacije cijena poljoprivrednih proizvoda.
(2) Vlada Republike Srpske može na prijedlog Ministarstva uvesti sljedeće mjere intervencije:
a) interventnu kupovinu i prodaju poljoprivrednih proizvoda,
b) povlačenje poljoprivrednih proizvoda sa domaćeg tržišta,
v) podršku skladištenju poljoprivrednih proizvoda.
(3) Sprovođenje mjera iz stava 2. ovog člana vrši se preko Direkcije za robne rezerve Republike Srpske.

Interventna kupovina i prodaja poljoprivrednih proizvoda

Član 9.

(1) Interventna kupovina poljoprivrednih proizvoda podrazumijeva kupovinu poljoprivrednih proizvoda po garantovanim cijenama i sprovodi se na način da se od poljoprivrednih gazdinstava otkupe svi ponuđeni proizvodi za koje je utvrđena garantovana cijena i na taj način spriječi da otkupna cijena određenog proizvoda bude ispod nivoa garantovane cijene.
(2) Interventna prodaja poljoprivrednih proizvoda podrazumijeva prodaju poljoprivrednih proizvoda otkupljenih po garantovanim cijenama u cilju stvaranja veće ponude na domaćem tržištu koja će dovesti do toga da se cijene poljoprivrednih proizvoda vrate u okviru željenog cjenovnog područja između orijentacione i garantovane cijene.

Povlačenje poljoprivrednih proizvoda sa domaćeg tržišta

Član 10.

(1) Povlačenje poljoprivrednih proizvoda sa domaćeg tržišta je mjera koja podrazumijeva sprovođenje aktivnosti koje će omogućiti da se otkupljeni proizvodi kasnije ne pojavljuju na domaćem ili ino-tržištu u jednakom obliku, već kao prerađeni, dorađeni proizvodi ili pretvoreni u neprehrambene proizvode.
(2) Mjera iz stava 1. ovog člana može se sprovesti na način da se povučeni (otkupljeni) proizvodi unište u cilju uravnoteženja cijena.