ZAKON

o osnovnom školstvu

(Objavljeno u "Nar. novinama Županije Posavske", br. 3 od 27 aprila 2004, 4/04, 8/08)

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim Zakonom uređuje se djelatnost osnovnog školstva (utemeljenje i funkcioniranje ustanova) kao dio jedinstvenog sustava školstva Županije Posavske (u daljnjem tekstu: Županija).
Djelatnost osnovnog školstva od posebnog je društvenog interesa.
Djelatnos t osnovnog školstva obuhvaća odgoj i obvezno školovanje, druge oblike školovanja djece i mladeži i školovanje odraslih osoba.

Članak 2.

Svrha je osnovnog školstva da učeniku omogući stjecanje znanja, pojmova, umijeća, stavova i navika potrebnih za rad ili daljnje školovanje, te osposobiti učenika za život.
Škola je dužna osigurati kontinuirani razvoj učenika kao duhovnog, tjelesnog, moralnog, intelektualnog i društvenog bića u skladu s njegovim sposobnostima i sklonostima.
Globalni cilj odgoja i obrazovanja je obrazovanje za život: stjecanje znanja, razvoj sposobnosti i vještina, formiranje pozitivnih stavova i navika, usvajanje vrijednosti i razvoj punih potencijala svakog djeteta.
Ciljevi osnovnog školstva su:
- omogućavanje pristupa znanju kao temel ju za razumijevanje sebe, drugoga i svijeta u kojem se živi;
- osiguranje optimalnog razvoja za svaku osobu, uključujući i one s posebnim potrebama, sukladno njihovom uzrastu, mogućnostima i duševnim i tjelesnim sposobnostima;
- promidžba poš tivanja ljudskih prava i temeljnih sloboda, i priprava svake osobe za život u društvu koje poštuje načela demokracije i vladavine zakona;
- razvijanje svijesti o pripadnosti državi Bosni i Hercegovini, vlastitoj kulturnoj samosvijesti, jeziku i naslijeđu, na način sukladan civilizacijskim tekovinama, upoznajući i uvažavajući druge i drugačije, poštujući različitosti i njegujući međusobno razumijevanje, trpeljivost i solidarnost među svim ljudima, narodima i zajednicama u Bosni i Hercegovini i svijetu;
- osiguranje jednakih mogućnosti za obrazovanje i mogućnost izbora na svim razinama obrazovanja, bez obzira na spol, rasu, nacionalnu pripadnost, socijalno i kulturno podrijetlo i status, obiteljski status, vjeroispovijed, duševno-tjelesne i druge vlastite osobine;
- postizanje kvalitetnog obrazovanja za građane;
- postizanje standarda znanja koji se mogu komparirati na međusobnoj, odnosno europskoj razini, koji osiguravaju uključivanje i nastavak školovanja u europskom obrazovnom sustavu;
- poticanje cjeloživotnog učenja;
- promidžba ekonomskog razvitka;
- uključivanje u proces europskih integracija,
Ciljevi i zadaće osnovnog školstva ostvaruju se prema utvrđenim nastavnim planovima i programima.

Članak 3.

Osnovno školovanje traje najmanje devet godina.
Osnovno školovanje obvezno je i besplatno za svu djecu, u pravilu od šest do osamnaest godina života.
Svako dijete ima jednako pravo pristupa i jednaku priliku da sudjeluje u odgovarajućem obrazovanju bez diskrimina cije po bilo kojoj osnovi.
Jednak pristup i jednake prilike podrazumijevaju osiguranje jednakih uvjeta za sve.
Odgovarajuće obrazovanje podrazumijeva obrazovanje, koje sukladno utvrđenim standardima, osigurava djetetu da na najbolji način razvije svoje p une potencijale.
Prava djeteta koja se odnose na: osnovni odgoj i obrazovanje u skladu sa Konvencijom i dječjim pravima skrb za dobrobit njegovog tjelesnog i duševnog zdravlja i sigurnosti u školama i na svim mjestima gdje se obrazuju, imaju prvenstvo nad svim drugim pravima.

Članak 4.

Osnovno školovanje obavljaju škole na temelju nastavnog plana i programa Županije.
Nastavni planovi i programi moraju sadržavati zajedničke jezgre nastavnih planova i programa sukladno člancima 42., 43. i 44. Okvirnog zak ona.

Članak 5.

Nadzor nad provođenjem odredbi ovog Zakona obavlja Ministarstvo prosvjete, znanosti, kulture i športa (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).
Stručno pedagoški nadzor nad radom osnovne škole obavlja Zavod za š kolstvo, kao upravna organizacija u sastavu Ministarstva ili Zavod kojeg ovlasti Ministarstvo (u daljnjem tekstu: Zavod), u skladu s ovim Zakonom.
Upravni nadzor nad radom osnovnih škola i drugih organizacija koje obavljaju osnovno obrazovanje obavlja prosvjetna inspekcija.
Uvjete, način i postupak stručnog i upravnog nadzora propisuje ministar prosvjete, znanosti, kulture i športa (u daljnjem tekstu: ministar).

II. POTREBE I INTERESI DRUŠTVA U OSNOVNOM ŠKOLSTVU

Članak 6.

Potrebe i interesi društva u osnovnom školstvu utvrđuju se Pedagoškim standardom.
Odluku o Pedagoškom standardu donosi Vlada Županije Posavske.
Pedagoškim standardima i normativima utvrđuje se:
- prostor, oprema i nastavna sredstva u školama,
- vrijeme za školske, nastavne i izvannastavne aktivnosti,
- udžbenici i drugi didaktički materijali,
- obrazovni proces,
- obrazovne i profesionalne kompetencije nastavnika,
- ocjenjivanje učenika,
- normative o opsegu rada (nastavna norma i radna norma za sve uposlene u š koli), normative o uvjetima rada (broj učenika u razredu i obrazovnoj skupini u nastavnim i izvannastavnim aktivnostima).
Pri donošenju standarda Ministarstvo će usko surađivati s Agencijom za standarde
i ocjenjivanje u obrazovanju sukladno članku 46. i č lanku 47. Okvirnog zakona.

Članak 7.

Sredstva za ostvarivanje javnih potreba i interesa društva utvrđenim člankom 6. ovog Zakona ostvaruju se proračunom Županije i proračunima općina.
U proračunu Županije osiguravaju se sredstva za:
- plaće potrebnog broja učitelja, stručnih suradnika i drugih djelatnika, njihovo permanentno usavršavanje i doškolovanje, te za uvjete njihova rada,
- povećane troškove u školovanju darovitih učenika, učenika u umjetničkim programima, djece na jeziku naroda koji je u manjini u Županiji, djece s teškoćama u razvoju, te za programe rada vježbaonica i eksperimentalnih osnovnih škola,
- djelatnost organizacija i institucija i informacijski sustavi koji su od interesa za osnovno školstvo u cjelini,
- amortizaciju i materijalne troškove osnovnih škola,
- neophodan prostor, opremu i nastavna pomagala osnovnih škola.
U općinskom proračunu osiguravaju se sredstva za:
- prijevoz učenika koji stanuju u naseljima udaljenim od škole,
- prehranu učenika.
Općinama koje vlastitim proračunom ne mogu osigurati sredstva iz stavka 3. ovoga članka, razlika sredstava osigurava se u proračunu Županije po kriterijima koje će utvrditi Vlada Županije.

Članak 7a.

Odluku o razvrstavanju radnih mjesta u osnovnom školstvu po platnim razredima i utvrđivanje pripadajućih im koeficijenata donosi Vlada Županije.
Osnovicu za izračun plaće utvrđuje Vlada Županije u dogovoru sa sindikatom osnovnog obrazovanja.

Članak 8.

Sredstva koja se u proračunu osiguravaju za financiranje osnovnog školstva izdvajaju se na račun Županije i njima raspolaže Vlada Županije.
Sredstva koja se u proračunima općine osiguravaju za financiranje osnovnog školstva izdvajaju se na račun općine i njima raspolaže općina.

Članak 9.

Općinsko vijeće može utvrditi potrebe i interese općine u osnovnom školstvu šire od potreba utvrđenih Županijskim pedagoškim standardom.
Sredstva za provođenje potreba iz stavka 1. ovoga članka osiguravaju se u proračunu općine.

III. DJELATNOST OSNOVNOG ŠKOLSTVA

1. Položaj, osnivanje i prestanak osnovne škole

Članak 10.

Osnovnu školu, u skladu sa ovim Zakonom mogu osnovati domaće i inozemne pravne i fizičke osobe u skladu sa ovim Zakonom.
Javne škole su ustanove koje utemeljuju predstavnička tijela Županije i jedinica lokalne samouprave prema usvojenoj mreži osnovnih škola i programu razvoja djelatnosti osnovnog školstva na svom području.
Osnovnu školu mogu zajednički osnovati dvije ili više jedinica lokalne samouprave, pod uvjetima utvrđenim člankom 13. ovoga Zakona. Osnovnu školu mogu osnovati fizičke osobe i vjerske zajednice uz prethodnu suglasnost Ministarstva.
Privatnu školu mogu osnovati domaće i inozemne pravne i fizičke osobe, sukladno načelima i standardima utvrđenim ovim Zakonom i ostalim uvjetima i kriterijima utvrđenim propisima u oblasti obrazovanja.
Privatna osnovna škola ne može se osnovati u svrhu promoviranja rasnih, nacionalnih, vjerskih, spolnih i drugih predrasuda, niti svoje uloge smije vršiti na način protivan Zakonu, odnosno na način kojim se na vedene predrasude promoviraju.

Članak 11.

Osnovne škole imaju svojstvo pravne osobe i upisuju se u sudski registar.
Nakon sudskog registra osnovne škole se obvezno upisuju u Registar osnovnih škola, koji vodi Ministarstvo.
Osnovna škola ima pečat s grbom Županije.
Način, uvjeti i oblik vođenja Registra iz stavka 2. ovog članka propisuje ministar.

Članak 12.

Mrežu osnovnih škola i područnih odjela predlaže općinsko vijeće za svoje područje, a utvrđuje Vlada Županije uz pribavljeno mišljenje Ministarstva.
Odlukom o mreži osnovnih škola utvrđuju se sjedišta osnovnih škola, statusna obilježja, nazivi škola, mjesta u kojima se izvode programi osnovnog školovanja i upisna područja iz kojih su učenici dužni pohađati školu.
Članak 13.
Osnovna škola može se osno vati kada je programom razvoja djelatnosti osnovnog školstva utvrđena potreba osnivanja osnovne škole.
Akt o osnivanju osnovne škole, pored općih uvjeta za osnivanje predviđenim Zakonom o ustanovama, sadrži uvjete i način:
- ostvarivanje nastavnog plana i programa,
-