ODLUKU
1. Kojom se proglašava Zakon o osnovama Javnog radio-televizijskog sistema i o Javnom radio-televizijskom servisu Bosne i Hercegovine, kao što je navedeno u daljem tekstu.
2. Ukoliko ova odluka ili Zakon koji se njome donosi ne utvrđuju drugačije, prethodne odluke Visokog predstavnika koje se odnose na oblast medija i dalje ostaju na snazi, osim ili u slučaju da Visoki predstavnik odluči drugačije.
3. Zakon koji slijedi stupa na snagu u skladu sa članom 76. istog, ali na privremenom osnovu dok Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ne usvoji isti zakon u odgovarajućem obliku, bez izmjena i dopuna i bez postavljanja bilo kakvih uslova.
4. Ova odluka odmah stupa na snagu i biće odmah objavljena u "Službenom glasniku Bosne i Hercegovine", "Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine", "Službenom glasniku Republike Srpske" i "Službenom glasniku Distrikta Brčko".
Broj: 157/02, 23. maja 2002. godine, Sarajevo
Visoki predstavnik, Volfgang Petrič, s.r.
ZAKON
O OSNOVAMA JAVNOG RADIO-TELEVIZIJSKOG SISTEMA I O JAVNOM RADIO-TELEVIZIJSKOM SERVISU BOSNE I HERCEGOVINE
(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 37 od 25. juna 2002)
Predmet zakona
Član 1.
Ovim zakonom uređuju se osnove javnog radio-televizijskog sistema u Bosni i Hercegovini, odnosi tri javna emitera u okviru tog sistema, kao i registracija, djelatnost i organizacija Javnog radio-televizijskog servisa Bosne i Hercegovine.
Definicije
Član 2.
U smislu ovog zakona:
- "marketint oglašavanje" znači svaki plaćeni, slično nadoknađeni ili samo-promotivni javni proglas, u svrhu promovisanja prodaje, kupovine ili iznajmljivanja proizvoda ili usluga, promovisanja ideje ili cilja, ili uzrokovanja nekog drugog željenog efekta od strane oglašivača ili samog emitera;
- "emiter" je fizičko ili pravno lice sa uredničkom odgovornošću za pripremu usluge radio i televizijskog programa, namijenjenog emitovanju za javnost;
- "evropski programi" podrazumijevaju kreativne programe čiju proizvodnju ili koprodukciju vode evropska fizička ili pravna lica;
- "sponzorisanje" znači učešće fizičkog ili pravnog lica, koje nije uključeno u aktivnosti emitovanja ili u proizvodnju audio-vizuelnih djela, u direktnom ili indirektnom finansiranju programa, u svrhu promovisanja njihovog imena, zaštitnog znaka, djelatnosti ili postignuća;
- "emitovanje" je početna emisija putem zemaljskog, kablovskog ili satelitskog odašiljača, u kodiranom ili dekodiranom obliku, radio ili televizijske usluge namijenjene javnosti;
- "virtuelno marketing oglašavanje" znači upotreba elektronskih sistema koji djelimično mijenjaju televizijski signal tako što se u televizijsku sliku dodaje marketing oglas, koji u stvarnosti ne postoji na mjestu sa kojeg se signal prenosi.
PRVI DIO
JAVNI RADIO-TELEVIZIJSKI SISTEM U BOSNI I HERCEGOVINI
Odjeljak A
Opšte odredbe
Javni emiteri
Član 3.
(1) Sistem javnog emitovanja u Bosni i Hercegovini sačinjavaju slijedeći javni emiteri (u daljem etkstu: "javni emiteri"):
- Javni radio-televizijski servis Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: "JS BiH") kao javna radio televizija Bosne i Hercegovine;
- Radio-televizija Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: "RTV FBiH") kao javna radio televizija Federacije Bosne i Hercegovine;
- Radio-televizija Republike Srpske (u daljem tekstu: "RT RS") kao javna radio televizija Republike Srpske.
(2) Organizacija i djelatnost RTV FBiH i RT RS, kao i druga pitanja u vezi sa njima, koja nisu uređena ovim zakonom, uređuju se zakonima o RTV FBiH i RT RS.
Nezavisnost javnih emitera
Član 4.
Javni emiteri samostalni su u obavljanju djelatnosti, imaju uredničku nezavisnost i institucionalnu autonomiju, naročito u oblastima kao što su:
- Planiranje i proizvodnja programa;
- Utvrđivanje programske šeme;
- Uređivanje i prezentacija vijesti i informativnog programa;
- Upravljanje i raspolaganje imovinom;
- Zapošljavanje i prava i obaveze zaposlenih;
- Uređivanje djelatnosti i unutrašnje organizacije.
Zadatak javnih emitera
Član 5.
Osnovni zadatak javnih emitera jeste da, kroz plasman raznovrsnih i vjerodostojnih informacija, istinito informišu javnost, da podstiču demokratske procese, da obezbijede odgovarajuću zastupljenost informativnog, kulturno-umjetničkog, obrazovnog, dječjeg, sportskog i zabavnog programa, kao i da programi najvišeg kvaliteta budu dostupni javnosti u Bosni i Hercegovini.
Odnosi između javnih emitera
Član 6.
(1) Odnosi između javnih emitera regulišu se ovim zakonom i zasnivaju se na saradnji i dogovaranju.
(2) Javni emiteri, kroz saradnju svojih upravnih tijela i rukovodstava, obavezni su:
- usklađivati programske šeme, proizvodnju i emitovanje programa;
- koproducirati programe;
- zajednički koristiti stručni kadar i opremu za proizvodnju vijesti;
- obezbijediti međusobno korišćenje arhivske građe, u skladu sa vlastitim programskim potrebama;
- sarađivati u nabavci programa inostrane produkcije;
- vršiti provjeru slušanosti i gledanosti;
- donijeti Programski kodeks za cijeli sistem;
- sarađivati oko tehničkog razvoja i uvođenja novih tehnologija;
- usklađivati poslovne planove;
- zajednički koristiti tehničke, materijalne i kadrovske resurse;
- učestvovati u sprovođenju zajedničke godišnje finansijske revizije.
(3) Javni emiteri ostvaruju koordinaciju u okviru Izvršne komisije Upravnog odbora JS BiH (u daljem tekstu: Izvršna komisija) iz člana 63. ovog zakona.
Frekvencije
Član 7.
Regulatorna agencija za komunikacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu:CRA) dodijeliće potrebna koordinisana područja pokrivanja za javne emitere i dodijeliti ih na korišćenje, bez naknade, za neophodno pokrivanje zemaljskim putem kanala televizije i FM radija za Javno radio televizijski sistem u Bosni i Hercegovini. Radiju JS BiH će se dodatno dodijeliti koordinisane glavne AM frekvencije. Dodijeljene frekvencije moraju biti dovoljne da bi se obezbijedila što veća pokrivenost bez interferencije stanovništva Bosne i Hercegovine programom JS BiH, stanovništva Federacije Bosne i Hercegovine programom RTV FBiH i stanovništva Republike Srpske programom RT RS, koliko je praktično moguće.
Načini prenosa programa
Član 8.
Javni emiteri imaju pravo prenositi program preko zemaljske mreže, satelita, kabla, interneta ili drugih tehničkih sredstava. Oni mogu pružati usluge teleteksta i uključiti se u svako novo polje odašiljačke tehnologije ili servisa u najširem smislu riječi.
Korporacija za prenos programa
Član 9.
Javni emiteri će osnovati zajedničku korporaciju kao poseban pravni subjekat za upravljanje emisionim sistemom za prenos programa. Zajednička korporacija može te poslove prenijeti na treće lice.
PravilaCRA
Član 10.
Javni emiteri su dužni poštovati pravila i propiseCRAukoliko oni nisu u suprotnosti sa ovim zakonom. Javni emiteri podliježu svim postojećimCRAsankcijama za neispunjavanje pravila i propisa, osim oduzimanju dozvole i suspenziji.
Odjeljak B
Radio-televizijska pretplata
Taksa na posjedovanje prijemnika
Član 11.
(1) Svako fizičko ili pravno lice na teritoriji Bosne i Hercegovine koje posjeduje radio ili televizijski prijemnik dužno je plaćati mjesečnu taksu na posjedovanje tog prijemnika (u daljem tekstu: RTV pretplata), pod uslovima određenim ovim zakonom.
(2) Prihod od RTV pretplate može se koristiti samo za finansiranje osnovne djelatnosti javnih emitera.
(3) Prihod od RTV pretplate ne podliježe poreskim obavezama.
Način naplate
Član 12.
(1) Način naplate RTV pretplate uređuje se zakonima o RTV FBiH i RT RS.
(2) Izvršna komisija ima obavezu praćenja naplate RTV pretplate. Ako je zbog niskog stepena naplate ugroženo funkcionisanje javnih emitera, Izvršna komisija će donijeti preporuke u vezi načina naplate RTV pretplate odgovarajućem javnom emiteru.
(3) Javni emiteri mogu samostalno obavljati prikupljanje RTV pretplate, ili pojedinih kategorija RTV pretplate, putem vlastite službe, kao i na ugovornoj osnovi povjeriti taj posao drugim pravnim licima (npr. javna preduzeća, specijalizovane agencije i sl.).
(4) U svim ugovorima koji se odnose na prikupljanje RTV pretplate iz stava (3) ovog člana, JS BiH će biti ugovorna strana.
Pretpostavka o posjedovanju
Član 13.
(1) Smatra se da jedno lice u svakom domaćinstvu i svako registrovano pravno lice u Bosni i Hercegovini ima radio ili televizijski prijemnik (u daljem tekstu: pretplatnik).
(2) Pretpostavka iz stava (1) ovog člana može se osporiti pismenom izjavom nositelja domaćinstva, odnosno lica ovlašćenog za zastupanje pravnog lica.
(3) Izjava iz stava (2) ovog člana sadrži pristanak da ovlašćeni predstavnik javnog emitera može izvršiti neposrednu kontrolu tačnosti izjave. U slučaju nedozvoljavanja kontrole, pismena izjava ne proizvodi pravno dejstvo.
Broj