ZAKON

O NOVČANIM PODRŠKAMA U POLjOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 42 od 21 jula 2010)

I. OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) propisuju se mjere novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: novčane podrške), modeli novčanih podrški, izvori, odabir prioriteta i visina sredstava, korisnici novčanih podrški (u daljnjem tekstu: klijenti), način realizacije novčanih podrški, nadzor nad provođenjem ovog zakona, kaznene odredbe, prijelazne i završne odredbe, kao i druga pitanja u vezi sa novčanim podrškama.

Član 2.

(1) Novčane podrške određene ovim zakonom provode se u skladu sa obavezama iz Sporazuma o pristupanju u Svjetsku trgovinsku organizaciju - NjTO i Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju Evropskoj uniji.
(2) Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljnjem tekstu: Federalno ministarstvo poljoprivrede) u saradnji sa entitetom Republika Srpska i Brčko Distriktom, a uz koordinaciju Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, dužno je osigurati harmonizaciju mjera novčanih podrški kako bi se ispunile preuzete obaveze iz stava (1) ovog člana do uspostave nadležnog Ministarstva na nivou Bosne i Hercegovine.
(3) Radi ispunjavanja obaveza iz stava (1) ovog člana, kod kreiranja mjera novčanih podrški, Federalno ministarstvo poljoprivrede i kantonalna ministarstva nadležna za poslove poljoprivrede (u daljnjem tekstu: kantonalna ministarstva) dužna su osigurati provođenje harmonizacije.
(4) Kantonalna ministarstva ne mogu poticati proizvodnje iz modela poticaja proizvodnji definiranog u DodatkuII. Prioriteti u modelu poticaja proizvodnji (u daljnjem tekstu: DodatakII.), koji se nalazi u prilogu ovog zakona i čini njegov sastavni dio. Kantonalna ministarstva mogu vršiti isplatu poticaja za druge proizvodnje od kantonalnog interesa kao i za proizvodnje iz DodatkaII. ovog zakona, ali samo do minimalne poticane količine navedene u DodatkuII.
(5) Kantonalna ministarstva dužna su u provođenju svojih modela kapitalnih ulaganja i modela ruralnog razvoja vršiti usklađivanje sa istim modelima na federalnom nivou.

II. IZVORI, ODABIR PRIORITETA I VISINA SREDSTAVA ZA NOVČANE PODRŠKE

Član 3.

(1) Sredstva za novčane podrške iz člana 1. ovog zakona osiguravaju se u budžetu Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: budžet Federacije) za svaku kalendarsku godinu i iz drugih izvora.
(2) Visina novčanih sredstava iz stava (1) ovog člana je od 3 do 6% iznosa budžetskih prihoda i primanja u tekućoj godini u Federaciji.
(3) Osim sredstava koja se izdvajaju na osnovu stava (1) ovog člana, sredstva za novčane podrške mogu se izdvajati u kantonalnim i općinskim budžetima.

Član 4.

(1) Odabir prioriteta propisan je u DodatkuII. ovog zakona.
(2) Visina sredstava za pojedine modele novčanih podrški, opći i posebni kriteriji za njihovo ostvarivanje koji nisu propisani ovim zakonom te drugi posebni uvjeti određuju se Programom novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: Program podrški) u skladu sa Srednjoročnom strategijom razvoja poljoprivrednog sektora u Federaciji.
(3) Konačan prijedlog Programa podrški priprema Federalno ministarstvo poljoprivrede u saradnji sa odborima za poljoprivredu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine.
(4) Program podrški iz stava (2) ovog člana usvaja Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije) najkasnije u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu Zakona o izvršavanju budžeta Federacije Bosne i Hercegovine.

III. MODELI NOVČANIH PODRŠKI I RASPODJELA SREDSTAVA IZMEĐU MODELA

Član 5.

(1) Novčane podrške u smislu ovog zakona obuhvataju podrške u sklopu mjera poticanja proizvodnje i plaćanja u sklopu mjera strukturne politike.
(2) Novčane podrške u sklopu mjera podrške proizvodnji provode se kroz model poticaja proizvodnji.
(3) Plaćanja u sklopu mjera strukturne politike provode se kroz:
- model kapitalnih ulaganja,
- model ruralnog razvoja,
- model podrške dohotku,
- model ostalih vrsta podrški.

Član 6.

(1) Raspodjela raspoloživih sredstava novčanih podrški za budžetsku godinu vrši se tako da pojedinim modelima pripadaju odgovarajući udjeli u skladu sa raspoloživim sredstvima.
(2) Ukoliko se predviđena sredstva u okviru pojedinog modela ne utroše u propisanim rokovima, Programom podrški može se izvršiti njihovo preusmjeravanje u druge modele.

Član 7.

(1) Osnovni kriterij za ostvarivanje novčane podrške iz modela poticaja proizvodnji, modela podrške dohotku i modela kapitalnih ulaganja je minimalan ukupan obim poslovanja poljoprivrednog gazdinstva prikazan u DodatkuI. koji je sastavni dio ovog zakona.
(2) U mjerenju ukupnog obima poslovanja poljoprivrednog gazdinstva sabiru se pojedini obimi poslovanja, izraženi u proizvodnim jedinicama.
(3) Minimalan pojedini obim poslovanja koji se može uključiti u obračun ukupnog obima poslovanja poljoprivrednog gazdinstva iznosi 0,4 proizvodne jedinice.
(4) Minimalan ukupan obim poslovanja poljoprivrednog gazdinstva kao osnovni kriterij za razvrstavanje u komercijalna gazdinstva je tri proizvodne jedinice. Poljoprivredna gazdinstva koja ne ispune ovaj kriterij su nekomercijalna gazdinstva.
(5) Porodično poljoprivredno gazdinstvo koje udovolji minimalnom ukupnom obimu poslovanja može odabrati status komercijalnog ili nekomercijalnog gazdinstva.
(6) Komercijalna gazdinstva mogu ostvariti pravo na novčanu podršku u sklopu modela poticaja proizvodnji, modela kapitalnih ulaganja i modela ruralnog razvoja.
(7) Nekomercijalna gazdinstva mogu ostvariti novčanu podršku u sklopu modela podrške dohotku i modela ruralnog razvoja.
(8) Ostala pravna i fizička lica koja nemaju status poljoprivrednog gazdinstva mogu ostvariti pravo na novčane podrške određene u članu 21. ovog zakona, kao i pravo na novčane podrške u sklopu modela ruralnog razvoja, a izuzetno i u sklopu modela ostalih vrsta podrški ako ispune posebno propisane uvjete.
(9) Do uspostave registara iz člana 24. ovog zakona poljoprivredna gazdinstva dužna su kod podnošenja zahtjeva za podršku priložiti izjavu o statusu poljoprivrednog gazdinstva (komercijalno/nekomercijalno), u čijem prilogu se nalazi popunjen obrazac DodatkaI.

Član 8.

(1) Minimalna poticana količina je najmanji godišnji obim proizvodnje za koji se pojedinom klijentu isplaćuje novčana podrška u okviru modela poticaja proizvodnji.
(2) Maksimalna poticana količina najveći je godišnji iznos podrške modelu poticaja proizvodnji kod kojeg se svakom klijentu isplaćuje puni propisani iznos podrške.
(3) Maksimalni iznos novčane podrške u modelu ruralnog razvoja i modelu kapitalnih ulaganja podrazumijeva najviši dopušteni novčani iznos koji se može isplatiti pojedinom klijentu u jednoj budžetskoj godini u okviru navedenih modela.

Član 9.

(1) Klijenti u područjima sa težim uvjetima privređivanja na određenim pozicijama pojedinih modela mogu ostvariti veći iznos novčane podrške.
(2) Područja sa težim uvjetima privređivanja u poljoprivredi odredit će se posebnim zakonom.
(3) Vlada Federacije će nakon donošenja zakona iz stava (2) ovog člana, u okviru godišnjeg Programa podrški, odrediti pozicije pojedinih modela podrški za koje će korisnici u područjima sa težim uvjetima privređivanja ostvariti veći iznos novčane podrške.
(4) Klijentima iz stava (1) ovog člana visina