Na osnovu člana 18. stav (1) tačka b) Ustava Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj 1/96, 2/96, 3/96, 16/97, 14/00, 4/01 i 28/04) i člana 27. stav (2) Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća ("Službene novine Federacije BiH", broj 39/03 i 22/06), na prijedlog Vlade Kantona Sarajevo, Skupština Kantona Sarajevo je na sjednici, održanoj 4. decembra 2008. godine, donijela

ZAKON

O NADLEŽNOSTIMA ORGANA VLASTI KANTONA SARAJEVO U OBLASTI ZAŠTITE I SPAŠAVANjA LjUDI I MATERIJALNIH DOBARA OD PRIRODNIH I DRUGIH NESREĆA

(Objavljeno u "Sl. novinama Kantona Sarajevo", br. 39 od 04 decembra 2008, 19/11)

POGLAVLjEI. OSNOVNE ODREDBE

(Opseg primjene u odnosu na subjekte)

Član 1.

Ovim Zakonom, u skladu sa Zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća ("Službene novine Federacije BiH", br. 39/03, 22/06 i 43/10 - u daljnjem tekstu: Zakon o zaštiti i spašavanju), uređuje se nadležnost kantonalnih organa vlasti u odnosu na poslove u oblasti zaštite i spašavanja ljudi, biljnog i životinjskog svijeta, materijalnih, kulturnih, historijskih i drugih dobara i okoliša (u daljnjem tekstu: ljudi i materijalna dobra) od prirodnih nepogoda, tehničkotehnoloških, ekoloških i drugih nesreća ili ratnih opasnosti (u daljnjem tekstu: prirodne i druge nesreće), koje prema Zakonu o zaštiti i spašavanju spadaju u nadležnost kantona i lokalnih organa vlasti i način obavljanja tih poslova na području Kantona Sarajevo (u daljnjem tekstu: Kanton).

(Opseg primjene u odnosu na objekt)

Član 2.

(1) Kanton osigurava izgradnju jedinstvene organizacije zaštite i spašavanja na području Kantona, u skladu sa ovim Zakonom i drugim propisima, planovima i drugim dokumentima kojima se uređuju pitanja organizovanja, razvoja, pripremanja i upotrebe snaga i sredstava namijenjenih za zaštitu i spašavanje ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća.
(2) Svi vidovi zaštite od prirodnih i drugih nesreća organizuju se i provode u skladu sa načelima međunarodnog humanitarnog prava i međunarodnog prava o zaštiti ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, kao i preuzetim međunarodnim obavezama.

POGLAVLjEII. PRAVA I DUŽNOSTI KANTONALNIH ORGANA

(Nadležnost Skupštine)

Član 3.

Skupština Kantona Sarajevo (u daljnjem tekstu: Skupština Kantona) na prijedlog Vlade Kantona Sarajevo (u daljnjem tekstu: Vlada Kantona) u oblasti zaštite i spašavanja:
a) donosi Zakon o nadležnostima organa vlasti Kantona Sarajevo u oblasti zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća,
b) donosi Program razvoja zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća u Kantonu Sarajevo (u daljnjem tekstu: kantonalni Program razvoja),
c) donosi i druge propise iz oblasti zaštite i spašavanja u skladu sa Zakonom o zaštiti i spašavanju, ovim Zakonom i drugim propisima.

(Nadležnost Vlade)

Član 4.

Vlada Kantona u oblasti zaštite i spašavanja:
a) donosi Procjenu ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća u Kantonu Sarajevo (u daljnjem tekstu: Procjena ugroženosti),
b) predlaže kantonalni Program razvoja,
c) donosi Plan zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća Kantona Sarajevo (u daljnjem tekstu: kantonalni Plan zaštite),
d) razmatra stanje priprema za zaštitu i spašavanje u Kantonu i donosi mjere za organizovanje, razvijanje i jačanje civilne zaštite u Kantonu,
e) donosi propise o organizovanju i funkcionisanju civilne zaštite Kantona, u skladu sa Zakonom o zaštiti i spašavanju, ovim Zakonom i drugim propisima,
f) na prijedlog Kantonalnog štaba civilne zaštite (u daljnjem tekstu: Kantonalni štab), proglašava stanje prirodne i druge nesreće na području Kantona i naređuje upotrebu snaga i sredstava civilne zaštite, organa uprave, privrednih društava i drugih pravnih lica na području Kantona na prevenciji, ublažavanju i otklanjanju štetnih posljedica po ljude i materijalna dobra,
g) uređuje pitanja finansiranja zaštite i spašavanja i osigurava potrebna finansijska sredstva u Budžetu Kantona za finansiranje potreba zaštite i spašavanja iz nadležnosti Kantona,
h) donosi akte o osnivanju Kantonalnog štaba, postavljanju komandanta i načelnika Kantonalnog štaba i određivanju funkcija u kantonalnim ministarstvima, Kantonalnoj upravi civilne zaštite (u daljnjem tekstu: Kantonalna uprava), i drugim organima uprave čiji su nosioci po položaju članovi Kantonalnog štaba,
i) određuje pravna lica i udruženja od kojih će se organizovati službe zaštite i spašavanja, koje će djelovati na području Kantona,
j) u slučaju kada ne postoje uslovi za organizovanje službi u pravnim licima, Vlada Kantona, na prijedlog Kantonalne uprave, može u skladu sa Procjenom ugroženosti osnovati samostalne službe zaštite i spašavanja za potrebe Kantona;
k) na prijedlog Kantonalne uprave, osniva jedinice civilne zaštite specijalizovane namjene u Kantonu,
l) odlučuje o vrsti i količinama robnih rezervi potrebnih za zaštitu i spašavanje, na prijedlog Kantonalne uprave;
m) obavlja i druge poslove zaštite i spašavanja u skladu sa zakonom i drugim propisima.

(Nadležnost ministarstava i drugih organa uprave)

Član 5.

Kantonalna ministarstva i drugi organi uprave Kantona, u okviru svog djelokruga, u oblasti zaštite i spašavanja:
a) organizuju, planiraju i osiguravaju provođenje preventivnih mjera zaštite za zaštitu vlastitog ljudstva, materijalnih sredstava i objekata koje koriste u svom radu,
b) ostvaruju stalnu saradnju i koordinaciju sa federalnim ministarstvima i drugim organima uprave u Federaciji BiH, u provođenju preventivnih mjera zaštite i spašavanja, kao i provođenju operativnih mjera kada nastane stanje prirodne i druge nesreće na području Kantona i Federacije BiH,
c) učestvuju u izradi Procjene ugroženosti, kantonalnom Programu razvoja i kantonalnom Planu zaštite, u pitanjima iz oblasti za koju su osnovani i u okviru svoje redovne djelatnosti realizuju zadatke koji se za njihove oblasti utvrde u tim dokumentima,
d) provode mjere zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara iz svog područja, a naročito mjere koje naredi Kantonalni štab, koje se odnose na angažovanje službi zaštite i spašavanja, privrednih društava i drugih pravnih lica u zaštiti i spašavanju,
e) obavještavaju Kantonalnu upravu o podacima koji su od značaja za planiranje, organizovanje i provođenje zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara iz nadležnosti Kantona, te ostvaruju stalnu saradnju sa Kantonalnom upravom u rješavanju svih pitanja od značaja za planiranje, organizovanje i provođenje zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara iz nadležnosti Kantona,
f) ostvaruju stalnu saradnju i pružaju stručnu pomoć općinskim službama za upravu i službama civilne zaštite općina u smislu osiguranja svih potrebnih podataka iz svoje nadležnosti pri izradi procjena ugroženosti, programa razvoja zaštite i spašavanja, planova zaštite i spašavanja, kao i svih drugih planskih dokumenata koji se izrađuju na nivou općina, kao i realizovanju zadataka utvrđenih u tim programima i planovima,
g) učestvuju u izradi elaborata za izvođenje zajedničkih i samostalnih vježbi zaštite i spašavanja,
h) obavljaju i druge poslove u području zaštite i spašavanja, u skladu sa zakonom, drugim propisima i općim aktima.

(Nadležnost Kantonalne uprave)

Član 6.

(1) Upravne, stručne i druge poslove iz oblasti zaštite i spašavanja iz nadležnosti Kantona vrši Kantonalna uprava, kao samostalni organ uprave u Kantonu.
(2) Kantonalna uprava, iz oblasti zaštite i spašavanja obavlja slijedeće poslove:
a) organizuje, priprema i prati funkcionisanje zaštite i spašavanja na području Kantona,
b) izrađuje Procjenu ugroženosti,
c) priprema kantonalni Program razvoja,
d) predlaže kantonalni Plan zaštite,
e) prati stanje priprema zaštite i spašavanja i predlaže mjere za unapređenje organizacije i osposobljavanja civilne zaštite Kantona i općina,
f) organizuje i koordinira provođenje mjera zaštite i spašavanja te organizuje i provodi poslove zaštite od požara i vatrogastvo,
g) organizuje, prati i realizuje obuke nosilaca civilne zaštite,
h) predlaže programe zajedničkih i samostalnih vježbi i izradu elaborata za izvođenje vježbi pripadnika civilne zaštite, organa uprave, privrednih društava i drugih pravnih lica iz područja zaštite i spašavanja,
i) organizuje Kantonalni operativni centar civilne zaštite (u daljnjem tekstu: Kantonalni operativni centar) u Kantonu i osigurava njegovo funkcionisanje,
j) predlaže i preduzima mjere za popunu ljudstvom Kantonalnog štaba civilne zaštite, jedinica civilne zaštite i službi zaštite i spašavanja, te njihovo opremanje materijalno-tehničkim sredstvima,
k) priprema propise iz područja zaštite i spašavanja iz nadležnosti Kantona,
l) organizuje i provodi obuku stanovništva i pruža pomoć službama civilne zaštite općina u obavljanju poslova u njihovoj nadležnosti,
m) obavlja inspekcijski nadzor iz područja zaštite i spašavanja,
n) predlaže vrste i količine robnih rezervi potrebnih za zaštitu i spašavanje;
o) vodi jedinstvenu bazu podataka o snagama zaštite i spašavanja u općinama i Kantonu i o svim vrstama prirodnih i drugih nesreća na području Kantona;
p) vodi propisane evidencije i