ZAKON

O LOKALNOJ SAMOUPRAVI

(Objavljeno u "Sl. novinama Kantona Sarajevo", br. 22 od 24 oktobra 2000)

(Prečišćeni tekst)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se pitanja samoupravnog djelokruga općina i Grada Sarajeva (u daljem tekstu: Grad), kao jedinica lokalne samouprave na području Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Kanton), neposredno učestvovanje građana u odlučivanju, organi općine, odnosno Grada, mjesna samouprava, imovina i finansiranje lokalne samouprave, propisi i druga akta općine, nadzor i zaštita lokalne samouprave i druga pitanja od značaja za ostvarivanje lokalne samouprave.

Član 2.

U općini kao jedinici lokalne samouprave, koja se osniva, u pravilu, za područje više naseljenih mjesta koja predstavljaju prirodnu, ekonomsku i društvenu cjelinu i koja su povezana zajedničkim interesima stanovništva, građani ostvaruju lokalnu samoupravu u poslovima utvrđenim Ustavom, zakonom i statutom općine.
U Gradu, kao jedinici lokalne samouprave, koju čine općine Centar Sarajevo, Novi Grad Sarajevo, Novo Sarajevo i Stari Grad Sarajevo (u daljem tekstu: općine u sastavu Grada), građani ostvaruju lokalnu samoupravu u poslovima utvrđenim Ustavom, zakonom i Statutom Grada.

Član 3.

Područje općine i njen naziv i sjedište uređuju se posebnim zakonom, u skladu sa Odlukom o jedinstvenim kriterijima za konstituisanje novih općina ili izmjenu postojećih općina u Fede- raciji Bosne i Hercegovine ("Službeni list Federacije BiH", broj 4/95), s tim da promjene općinskih granica neće biti izvršene bez prethodne saglasnosti s općinskim vijećima kojih se to tiče.

Član 4.

Općina je pravno lice.
Općina ima Statut.
Statutom općine, u skladu sa Ustavom i zakonom, bliže se uređuju pitanja samoupravnog djelokruga općine, organizacija, ovlašćenja i način rada organa općine, oblici neposrednog odlučivanja građana o lokalnim poslovima, osnivanje i rad mjesnih zajednica, organizacija i rad lokalne uprave, oblici saradnje sa drugim općinama i druga pitanja od značaja za ostvarivanje lokalne samouprave.

Član 5.

Općina može imati grb i zastavu.
Ministarstvo pravde i uprave Kantona daje saglasnost na sadržaj grba i zastave općine.
Grb mora biti opisan po pravilima heraldike i prikazan na posebnom dokumentu čiji se jedan primjerak čuva u arhivu Kantona.
Ministarstvo pravde i uprave Kantona uskratiti će saglasnost iz stava 2. ovog člana samo ako sadržaj grba ne odgovara istorijskom ili stvarnom stanju ili se nedovoljno razlikuje od grba druge općine, a zastavu samo iz razloga javnih obzira u vezi sa sadržajem i simbolom boja.
Općinsko vijeće u skladu sa propisima općine, može odobriti upotrebu grba fizičkim i pravnim licima, ako ocijeni da je to u interesu općine.

Član 6.

Poslovi iz samoupravnog djelokruga općine i preneseni poslovi kantonalne uprave koji se obavljaju u općini, finansiraju se kroz općinski budžet i budžet Kantona, u skladu sa zakonom.

Član 7.

Općine imaju pravo da u obavljanju svojih dužnosti međusobno sarađuju sa drugim općinama radi obavljanja poslova od zajedničkog interesa.

II- SAMOUPRAVNI DJELOKRUG OPĆINE

Član 8.

Općina je samostalna u odlučivanju u poslovima iz samoupravnog djelokruga, u skladu sa Ustavom i ovim zakonom, a podliježe nadzoru zakonitosti, koji obavljaju nadležni organi Kantona.

Član 9.

Općina, u okviru samoupravnog djelokruga, u skladu sa zakonom kojim se uređuje pojedina oblast, obavlja naročito slijedeće poslove:
1. osigurava uslove za poštivanje i zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, u skladu s Ustavom;
2. osigurava lokalne potrebe stanovništva u oblasti brige o djeci, obrazovanju i odgoju, radu i zapošljavanju, socijalnoj zaštiti, kulturi, fizičkoj kulturi i sportu, zaštiti životinja i zaštiti bilja;
3. vodi urbanističko-stambenu politiku od značaja za općinu i njen razvoj;
4. upravlja općinskom imovinom;
5. obavlja komunalne i druge uslužne djelatnosti, te lokalne infrastrukture;
6. osigurava uslove rada lokalnih radio i TV stanica, u skladu sa zakonom;
7. vodi brigu o turističkim resursima općine;
8. osigurava korištenje i upravljanje lokalnim građevinskim zemljištem;
9. osigurava javni red i mir;
10. obavlja upravne poslove iz samoupravnog djelokruga općine.
Obavljanje pojedinih poslova iz samoupravnog djelokruga može se, u skladu sa zakonom povjeriti ustanovama, privrednim društvima, preduzećima, drugim pravnim licima i samostalnim privrednicima osnovanim radi obavljanja javnih službi u općini.

Član 10.

Grad u okviru samoupravnog djelokruga, obavlja poslove utvrđene Statutom Grada i zakonom.
Odlukom Gradskog vijeća, odnosno Općinskog vijeća općina koje čine Grad, mogu se međusobno prenositi pojedini poslovi iz njihovog samoupravnog djelokruga.
Općine u sastavu Grada, u okviru samoupravnog djelokruga, obavljaju poslove iz člana 9. ovog zakona, izuzev poslova iz stava 1. ovog člana.
Obavljanje pojedinih poslova iz samoupravnog djelokruga Grada može se, u skladu sa zakonom, povjeriti ustanovama, privrednim društvima, preduzećima, drugim pravnim licima i samostalnim privrednicima.

Član 11.

Poslovi uprave iz samoupravnog djelokruga općine i grada i poslovi kantonalne uprave koji se obavljaju u općini i Gradu određuju se zakonom.
Troškovi obavljanja poslova kantonalne uprave koji su preneseni na općinu odnosno Grad, podmiruju se iz budžeta Kantona.
U obavljanju poslova iz stava 1. ovog člana, općinski načelnik odnosno gradonačelnik, izvršava prava i obaveze u skladu sa zakonom kojim se uređuje kantonalna uprava.

III- NEPOSREDNO UČESTVOVANjE GRAĐANA U ODLUČIVANjU

Član 12.

Građani mogu neposredno da učestvuju u odlučivanju o lokalnim poslovima iz samoupravnog djelokruga općine, refe-rendumom, mjesnim zborom građana i građanskom inicijativom, u skladu sa zakonom i statutom općine.

Član 13.

Referendum se može raspisati radi odluživanja o prijedlogu o promjeni statuta općine, o prijedlogu propisa ili drugog općeg akta, kao i o drugim pitanjima iz djelokruga Općinskog vijeća određenim zakonom i statutom općine.
Referendum, na osnovu zakona i statuta općine, raspisuje Općinsko vijeće, na prijedlog jedne trećine članova Općinskog vijeća, na prijedlog općinskog načelnika ili na prijedlog jedne petine mjesnih zajednica na području općine.

Član 14.

Pravo odlučivanja na referendumu imaju građani koji imaju prebivalište na području općine i upisani su u birački spisak.
Odluka donesena na referendumu obavezna je za Općinsko vijeće i građane.
Postupak održavanja referenduma propisuje se statutom općine u skladu sa zakonom.
Na odluke donesene referendumom primjenjuju se odredbe ovog zakona o nadzoru i zaštiti lokalne samouprave.

Član 15.

Na mjesnom zboru građani mogu raspravljati o svim pita- njima iz samoupravnog djelokruga općine, predlagati način rješavanja određenog pitanja, odnosno donošenja akata iz djelokruga Općinskog vijeća.
Općinsko vijeće može tražiti mišljenje od zbora građana mjesne zajednice o prijedlogu općeg akta ili drugog pitanja iz djelokruga općine, kao i o drugim pitanjima određenim zakonom i statutom općine.

Član 16.

O svakom pitanju iz djelokruga Općinskog vijeća može se pokrenuti rasprava putem građanske inicijative.
O prijedlogu iz prethodnog stava Općinsko vijeće mora raspravljati ako ga potpisom podrži najmanje deset posto birača upisanih u birački spisak općine i dati odgovor podnosiocima najkasnije u roku od tri mjeseca od prijema građanske inicijative.
Pismena odluka se dostavlja nosiocu građanske inicijative odmah po njenom donošenju.

Član 17.

Općinski načelnik dužan je omogućiti građanima i pravnim licima podnošenje prigovora i pritužbi na svoj rad i rad službi za upravu općine, kao i na nepravilan odnos zaposlenih kad im se obraćaju radi ostvarivanja svojih prava i interesa ili izvršavanja svojih građanskih dužnosti.

IV- ORGANI OPĆINE

1. Zajedničke odredbe

Član 18.

Općinsko vijeće i općinski načelnik su organi vlasti u općini koji svoju funkciju vrše u skladu s Ustavom, zakonom i statutom općine.

Član 19.

Općinsko vijeće je predstavničko tijelo građana i općine.
Općinski načelnik je izvršno-upravni organ općine.

Član 20.

Broj općinskih vijećnika utvrđuje se statutom općine, u skladu s Ustavom Kantona, zavisno od broja stanovnika općine.

Član 21.

Izbor općinskih vijećnika vrši se u skladu sa Ustavom, zakonom i statutom općine, na slobodnim demokratskim izborima.
Trajanje mandata općinskih vijećnika utvrđuje se Ustavom i zakonom.
Prava i dužnosti općinskih vijećnika utvrđuju se zakonom i statutom općine.

Član 22.

Općinsko vijeće donosi propise i akte u okviru prava i dužnosti općine i obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i statutom općine.

Član 23.

Unutrašnja organizacija i način rada Općinskog vijeća uređuju se poslovnikom, u skladu s ovim zakonom i statutom općine.
Poslovnik se donosi većinom glasova izabranih općinskih vijećnika.

Član 24.

Općinsko vijeće bira, između izabranih općinskih vijećnika,