Na osnovu člana 23 Statuta Brčko distrikta Bosne i Hercegovine - prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Brčko distrikta BiH", broj 19/06), Skupština Brčko distrikta BiH na 39. sjednici održanoj 13. decembra 2006. godine, usvaja

ZAKON

O KONCESIJAMA BRČKO DISTRIKTA BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 41 od 22 decembra 2006, 19/07, 2/08)

I. OPĆE ODREDBE

(Predmet zakona)

Član 1.

(1) Ovim zakonom uređuju se predmet, postupak i način pod kojim se mogu dodjeljivati koncesije u Brčko distriktu BiH (u daljnjem tekstu: Distrikt), osnivanje Komisije za koncesije, postupak javnog prikupljanja ponuda, sadržaj ugovora o koncesiji, prestanak ugovora o koncesiji, prava i obaveze koncesionara i druga pitanja od značaja za dodjelu koncesija na teritoriji Distrikta.
(2) Ovim zakonom utvrđuju se uslovi pod kojima se domaćim ili stranim pravnim licima mogu dodjeljivati koncesije za obezbjeđivanje infrastrukture i usluga, eksploatacije prirodnih resursa, i objekata koji služe njihovom iskorištavanju, finansiranju, projektovanju, izgradnji, obnovi, održavanju i/ili rukovođenju radom infrastrukture i za nju vezanih objekata i uređaja u oblastima koje su u nadležnosti Distrikta.

(Cilj Zakona)

Član 2.

Cilj ovog zakona je da stvori javan i dostupan, nediskriminatoran i jasan pravni okvir za utvrđivanje uslova pod kojima se domaćim i stranim pravnim licima mogu dodjeljivati koncesije u Distriktu i stimulisanje ulaganja stranog kapitala u oblastima iz člana 1 stava 2 ovog zakona.

(Definicije)

Član 3.

Pojmovi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
a) "Koncedent" - Brčko distrikt BiH;
b) "Koncesija" - pravo koje koncedent dodjeljuje koncesionaru na određeno vrijeme i pod određenim uslovima u svrhu obavljanja privrednih djelatnosti korištenjem prirodnih bogatstava, dobara u općoj upotrebi i obavljanju djelatnosti od općeg interesa;
c) "Koncesionar" - pravno lice osnovano u skladu sa zakonima Distrikta u vlasništvu domaćeg i/ili stranog pravnog i/ili fizičkog lica, kome se dodjeljuje koncesija i koje izvršava ugovor o koncesiji u skladu s ovim zakonom.

(Poseban oblik koncesije B.O.T. sistem)

Član 4.

Poseban oblik koncesije, u smislu ovog zakona, je ustupanje izgradnje objekata, postrojenja ili pogona, putem finansiranja projekata po B.O.T. sistemu (build - operate - transfer /izgradi - koristi - predaj), koji se zasniva na ugovoru o izgradnji i finansiranju kompletnog objekta, postrojenja ili pogona, njegovom korištenju i predaji u svojinu Distrikta u ugovorenom roku koji ne može biti duži od 30 godina.

(Odluka o utvrđivanju politike za dodjelu koncesije)

Član 5.

(1) Odluku o utvrđivanju politike za dodjelu koncesija (u daljnjem tekstu: odluka o politici) donosi Skupština Brčko distrikta BiH na prijedlog gradonačelnika, prethodno odobrenu od Vlade, u kojem se daje opis privrednih sektora i industrijskih oblasti koje se mogu dodijeliti u koncesiju.
(2) Odluka o politici objavljuje se u "Službenom glasniku Brčko distrikta BiH".

(Uslovi dodjele koncesije)

Član 6.

(1) Koncesija se dodjeljuje pod uslovom da se obezbijedi:
a) racionalno korištenje prirodnog bogatstva ili dobra u općoj upotrebi;
b) tehničkotehnološko unapređivanje djelatnosti koja je predmet koncesije, odnosno tehničkotehnološko jedinstvo sistema u oblasti infrastrukture, efikasno funkcionisanje i racionalno upravljanje tim sistemima;
c) zaštita i unapređivanje životne sredine u skladu s propisima o zaštiti životne sredine.
(2) Prirodna bogatstva i dobra u općoj upotrebi, kao i objekti, uređaji i postrojenja koje koriste javna preduzeća čiji je osnivač Distrikt, mogu se dati u koncesiju drugom licu, pod uslovom da ta javna preduzeća ne mogu obezbijediti njihovo racionalno korištenje, odnosno nesmetano funkcionisanje u skladu s propisima kojima se uređuje obavljanje djelatnosti tih preduzeća.

(Predmet koncesije)

Član 7.

(1) Predmet koncesije prema odredbama ovog zakona može biti:
a) izgradnja, dogradnja i korištenje ili korištenje:
1) puteva i pripadajućih infrastrukturnih objekata;
2) željezničkih pruga, plovnih kanala i luka;
3) aerodroma;
b) korištenje vodotoka i drugih voda;
c) izgradnja energetskih objekata;
d) izgradnja i/ili korištenje hidroakumulacija, izuzev prijenosa električne energije;
e) istraživanje i/ili korištenje energetskih i drugih mineralnih sirovina;
f) istraživanje i/ili korištenje sirove nafte i zemnog gasa;
g) korištenje građevinskog zemljišta;
i) lovstvo i ribolov;
j) izgradnja, korištenje i upravljanje cjevovodnim transportom nafte i gasa i skladištenje u cjevovodima i terminalima;
k) poštanske i telekomunikacijske usluge, izuzev zajedničkih i međ unarodnih komunikacija iz članaIII1 h Ustava Bosne i Hercegovine;
l) putnički i teretni željeznički saobraćaj;
lj) javni linijski prijevoz lica;
m) korištenje ljekovitih, termalnih i mineralnih voda;
n) istraživanje i/ili korištenje nemetalnih mineralnih sirovina, uključujući sve sekundarne mineralne sirovine utvrđene posebnim zakonom;
nj) hidromelioracioni sistemi i sistemi za vađenje materijala iz vodotoka i vodnih površina;
o) uređivanje i/ili korištenje korita, obala rijeka i jezera;
p) korištenje poljoprivrednog zemljišta;
r) hoteli i ostali turistički objekti;
s) prostori i objekti prirodnog i građevinskog naslijeđa.
(2) Predmet koncesije može biti i pravo obavljanja djelatnosti komunalnih i drugih javnih službi što se utvrđ uje posebnim zakonom.

II. POSTUPAK I NAČIN DODJELE KONCESIJE

(Prijedlog za dodjelu koncesije)

Član 8.

(1) Odjeljenje u čijoj je nadležnosti predmet koncesije za svaki projekt iz odluke o politici podnosi prijedlog gradonačelniku za dodjelu koncesije.
(2) Zainteresovano lice može da uputi odjeljenju Vlade iz stava 1 ovog člana inicijativu radi podnošenja prijedloga za davanje koncesije.
(3) Odjeljenje, odnosno zainteresovano lice izrađuje studiju ekonomske opravdanosti za svaki projekt koji je predviđen za davanje u koncesiju, prije pozivanja potencijalnih ponuđača, te je dostavlja uz prijedlog za dodjelu koncesije.
(4) Koncedent obezbjeđuje revidiranu studiju ekonomske opravdanosti.
(5) O odluci po prijedlogu za dodjelu koncesije gradonačelnik obavještava podnosioca najkasnije u roku od 90 dana od dana prijema prijedloga.

(Odobravanje koncesionog projekta)

Član 9.

(1) Vlada na osnovu revidirane studije ekonomske opravdanosti odobrava koncesioni projekt uzimajući u obzir sljedeće:
a) uticaj projekta na dodjelu usluga korisnicima;
b) uticaj projekta na naknadu koja se naplaćuje korisnicima;
c) da li se projekt uklapa u ciljeve utvrđene u odluci o politici;
d) ekonomske efekte projekta za Distrikt.
(2) Odluka o odobravanju koncesionog projekta sadrži:
a) predmet koncesije i određivanje područja na kome će se vršiti koncesiona djelatnost;
b) rok trajanja koncesije;
c) osnovne elemente javnog poziva, informacije i uputstva u pogledu potrebne dokumentacije;
d) uslove koje mora da ispunjava koncesionar;
e) kriterije na osnovu kojih se bira najpovoljnija ponuda;
f) uslove i način obavljanja koncesione djelatnosti (uslovi i način pružanja usluga korisnicima i drugo);
g) uslove u pogledu zaštite životne sredine, bezbjednosti i zaštite zdravlja na radu zaposlenih kod koncesionara;
h) vrstu i visinu garancije ili drugih sredstava obezbjeđenja za izvršavanje koncesije;
i) način određivanja koncesione naknade;
j) druge elemente od značaja za uređivanje međusobnih prava i obaveza koncesionara i koncedenta.

(Način dodjele koncesije)

Član 10.

Koncesija se dodjeljuje na osnovu prethodno sprovedenog postupka javnog poziva.

III. JAVNI POZIV

(Objavljivanje i sadržaj javnog poziva)

Član 11.

(1) Kancelarija za upravljanje imovinom Distrikta (u daljnjem tekstu: Kancelarija) objavljuje poziv za javno prikupljanje ponuda za dodjelu koncesije u roku od 30 dana od dana prijema odluke o odobravanju koncesionog projekta.
(2) Javni poziv za prikupljanje ponuda sadrži:
a) opis projekta;
b) definiciju ekonomskih i pravnih uslova i zahtjeva koji se odnose na projekt;
c) principe i metode izračunavanja naknade za koncesiju;
d)