ZAKON

O JEDINSTVENOM UREĐIVANjU PRAVA NA GOTOVINSKU NAKNADU POJEDINCIMA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 9 od 26 februara 2010)

I. OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se opća pravila i načela za utvrđivanje prava na gotovinske naknade pojedincima koje se isplaćuju na teret Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine, budžeta kantona, općina, gradova i finansijskih planova izvanbudžetskih fondova (u daljnjem tekstu: Budžet), uspostavljanja jedinstvene elektronske baze podataka o tim naknadama, način prikupljanja podataka, način izvještavanja o isplaćenim naknadama, te prava i način korištenja podataka o priznatim i isplaćenim gotovinskim naknadama pojedincima.

Član 2.

Gotovinske naknade iz člana 1. ovog zakona obuhvataju sve naknade isplaćene u gotovom novcu ili preko žiro i tekućih računa, koje pojedinci ostvaruju po osnovu zakonom priznatih prava, osim plaća i naknada iz radnog odnosa - penzije, naknada po osnovu ugovora o povremenim i privremenim poslovima, autorskih honorara i drugih naknada po osnovu ugovora o djelu i naknada po osnovu osiguranja.
Pod pojedincima, u smislu ovog zakona, podrazumijevaju se fizička lica - rezidenti Federacije Bosne i Hercegovine, kao i fizička lica - rezidenti Republike Srpske i Brčko Disktrikta Bosne i Hercegovine, ukoliko u skladu sa propisima važećim u Federaciji Bosne i Hercegovine ostvare pravo na gotovinske naknade na teret budžeta.

II. PREDUSLOVI ZA REGULISANjE PRAVA ZA ISPLATE GOTOVINSKIH NAKNADA

Član 3.

U smislu ovog zakona, gotovinske naknade koje se pojedincima isplaćuju iz budžeta, moraju biti zasnovane na zakonima kojima se jasno definišu kriteriji za utvrđivanje: prava pojedinaca na konkretne vrste naknada, namjene tih naknada, te kriteriji za utvrđivanje visine, perioda i načina njihove isplate.
Odredbe iz stava 1. ovog člana na identičan način se moraju primjenjivati na svim nivoima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Član 4.

Uz Prijedlog zakona kojim se reguliše pravo na gotovinske naknade pojedincima, predlagač je dužan: da identifikuje izvore iz kojih će se finansirati isplata, da izradi analizu fiskalnih implikacija, priloži procjenu potencijalnog broja korisnika prava na gotovinske naknade po osnovu tog zakona, procijenu troškova po korisniku, procjenu ukupne visine gotovinskih naknada i drugih troškova provođenja zakona na godišnjem nivou, procjenu stupnja fluktuacije u broju korisnika i ukupne visine konkretnih gotovinskih naknada za period od najmanje pet godina od stupanja na snagu zakona, te mišljenje Federalnog ministarstva finansija (u daljem tekstu: Ministarstvo) o fiskalnim i drugim ekonomskim efektima primjene tog zakona.
Uz Prijedlog zakona iz stava 1. ovog člana, između ostalog, mora se propisati i način usklađivanja visine naknade. Naknade se moraju usklađivati u odnosu na visinu raspoloživih sredstava planiranih u budžetu za tekuću godinu, odnosno, ukoliko je predviđeno povećanje naknada, maksimum do kojega se naknade mogu povisiti je zvanična stopa inflacije.

III. NAČELA O JEDINSTVENOM UREIVANjU PRAVA NA GOTOVINSKU NAKNADU U SKLADU SA STVARNIM MATERIJALNIM POTREBAMA I PREMA DRUGIM SPECIFIČNIM SVRHAMA

Član 5.

Visina gotovinskih naknada koje se utvrđuju mora odgovarati stvarnim materijalnim potrebama korisnika na kojeg se te naknade odnose.
Pri utvrđivanju visine gotovinskih naknada u obzir se mora uzeti ukupan godišnji dohodak korisnika naknada, njihov imovinski status, zdravstveno stanje, socijalni položaj, stepen invalidnosti i druge informacije od značaja za procjenjivanje stvarnih materijalnih potreba za gotovinskim naknadama na teret budžeta.
Izuzeto od odredaba iz stava 1. ovog člana, na gotovinske naknade pojedincima po osnovu stipendija, naknade sportistima, naknade zasnovane na akademskom uspjehu i naknade po osnovu intelektualnih prava, kao i naknade koje se isplaćuju po osnovu priznatih doprinosa pojedinaca razvoju nauke i tehnologije ne odnosi se obaveza usmjeravanja gotovinskih naknada u skladu sa stvarnim materijalnim potrebama korisnika tih naknada.

IV. IZVJEŠTAVANjE

Član 6.

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike i Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata je dužno, da u roku od 120 dana od stupanja na snagu ovoga zakona, donese pravilnik kojim će urediti: način na koji će se formirati jedinstvena elektronska baza