Na temelju članka 24. stavak 1. točka c) Ustava Tuzlanskog kantona ("Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona", br. 7/97 i 3/99 i "Službene novine Tuzlanskog kantona", br. 13/99, 10/00, 14/02, 6/04 i 10/04), na prijedlog Vlade Tuzlanskog kantona, Skupština Tuzlanskog kantona, na sjednici održanoj 30.1.2012. godine, d o n o s i

ZAKON

O JAVNOM OKUPLjANjU

(Objavljeno u "Sl. novinama Tuzlanskog Kantona", br. 1 od 17 februara 2012)

I. OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Članak 1.

(1) Ovim zakonom uređuje se pravo i način organiziranja javnog okupljanja građana na području Tuzlanskog kantona.
(2) Javna okupljanja građana su slobodna i ostvaruju se na način propisan ovim zakonom.

(Pojam i vrste javnog okupljanja)

Članak 2.

Pod javnim okupljanjem građana u smislu ovog zakona, podrazumijevaju se mirna okupljanja i javni protesti, javne priredbe i drugi oblici okupljanja građana na prikladnom, otvorenom ili zatvorenom prostoru.

(Prikladan prostor za javno okupljanje)

Članak 3.

(1) Prostor prikladan za javno okupljanje je javno mjesto koje je pristupačno i pogodno za okupljanje osoba, čiji broj i identitet nije unaprijed određen, i na kome okupljanje osoba ne dovodi do ugrožavanja prava drugih osoba, sigurnosti ljudi i imovine, zdravlja ljudi i ometanja javnog prometa.
2) Prostor prikladan za javno okupljanje je i prostor na kojem se odvija javni promet, kada je moguće dodatnim mjerama osigurati privremenu izmjenu režima prometa, kao i zaštitu zdravlja, sigurnost ljudi i imovine i prava drugih osoba.

(Javno okupljanje u pokretu)

Članak 4.

(1) Javno okupljanje se može organizirati i odvijati kao kretanje učesnika javnog okupljanja na određenom prostoru (u daljem tekstu: javno okupljanje u pokretu).
(2) Javno okupljanje u pokretu, na prostoru iz članka 3. stavak (2) ovog zakona, može se odvijati samo neprekinutim kretanjem, i zadržavanjem na mjestu polaska i završetka.

(Ograničenja)

Članak 5.

(1) Samo ovim zakonom mogu se propisati ograničenja slobode javnog okupljanja koja su nužna u demokratskom društvu u interesu sigurnosti i zaštite prava i sloboda drugih ljudi.
(2) Sloboda govora i javnog istupanja na javnom okupljanju ograničena je zabranom svakog pozivanja i poticanja na oružani sukob ili uporabu nasilja, na nacionalnu, rasnu, vjersku ili drugu mržnju.
(3) Javno okupljanje ne može organizirati politička organizacija ili udruga građana čiji je rad zabranjen.
(4) Javno okupljanje ne može organizirati, niti na javnom okupljanju istupati osoba kojoj je pravomoćnom sudskom odlukom izrečena mjera sigurnosti zabrane javnog istupanja.

(Odgovornost za štetu)

Članak 6.

Organizator javnog okupljanja odgovara za štetu koju počine učesnici javnog okupljanja, prema pravilima objektivne odgovornosti.

(Ravnopravnost spolova)

Članak 7.

Gramatička terminologija u ovom zakonu podrazumijeva uključivanje oba spola.

II. MIRNA OKUPLjANjA I JAVNI PROTESTI

(Pojam mirnih okupljanja i javnih protesta)

Članak 8.

(1) Pod mirnim okupljanjem i javnim protestom (u daljem tekstu: mirna okupljanja) podrazumijeva se svako organizirano okupljanje građana, koje se održava radi javnog nenasilnog izražavanja političkih, socijalnih i drugih uvjerenja i interesa.
(2) Pod mirnim okupljanjem podrazumijeva se i svako neorganizirano, spontano okupljanje građana, koje se održava u posebnim, iznenadnim i po društvenu zajednicu relevantnim situacijama, a sve radi javnog izražavanja političkih, socijalnih i drugih uvjerenja i interesa, na prostoru propisanom u članku 15. ovog zakona.
(3) Mirna okupljanja iz stavka (2) ovog članka, ne prijavljuju se.

(Organizator mirnog okupljanja)

Članak 9.

(1) Organizator mirnog okupljanja je pravna ili fizička osoba (u daljem tekstu: organizator) koja, sukladno odredbama ovog zakona priprema, saziva, organizira, održava, prati i nadzire mirno okupljanje.
(2) Kada mirno okupljanje organizira grupa građana ili više pravnih osoba, organizator je dužan da odredi zajedničkog zastupnika.

(Obveza prijavljivanja mirnog okupljanja)

Članak 10.

(1) Organizator ili njegov zastupnik dužan je prijaviti održavanje mirnog okupljanja, sukladno ovom zakonu. Prijava za mirno okupljanje podnosi se policijskoj stanici Ministarstva unutarnjih poslova Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: policijska stanica), u općini na čijem se području mirno okupljanje namjerava održati.
(2) Ako se mirno okupljanje namjerava održati na području koje obuhvata dvije ili više općina, prijava se podnosi Upravi policije Ministarstva unutarnjih poslova Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Uprava policije).
(3) O prijavljenom mirnom okupljanju iz stavka (2) ovog članka, Uprava policije obavještava policijske stanice na čijem području će se održati mirno okupljanje.
(4) Prijava iz stavka (1) i stavka (2) ovog članka, podnosi se najkasnije sedam dana prije početka održavanja mirnog okupljanja.
(5) Izuzetno od stavka (4) ovog članka, iz naročito opravdanih razloga, prijava se može podnijeti najkasnije 48 sati prije početka održavanja mirnog okupljanja, uz obrazloženje neprijavljivanja u propisanom roku.

(Sadržaj prijave)

Članak 11.

(1) Prijava za održavanje mirnog okupljanja sadrži:
a) povod, svrhu i mjesto održavanja mirnog okupljanja,
b) dan, vrijeme i dužinu trajanja mirnog okupljanja, te procjenu mogućeg broja učesnika,
c) podatke o organizatoru ili njegovom zastupniku,
d) osobne podatke voditelja mirnog okupljanja,
e) predviđene mjere osiguranja na mirnom okupljanju,
f) podatke i način na koji je organizirana redarska služba,
g) broj redara, sa osobnim podacima i JMB.
(2) Prijava mirnog okupljanja u pokretu mora sadržavati i detaljno određenu trasu kretanja, mjesto polaska i mjesto završetka, kao i način kretanja učesnika (pješice, vozilima, kombinirano).
(3) Ako mirno okupljanje zahvata i površinu javnog puta, zbog čega bi promet bio obustavljen ili ometan, organizator je dužan da priloži i odobrenje nadležnog organa sukladno Zakonu o osnovama sigurnosti prometa na putovima u Bosni i Hercegovini.

(Izuzeci od obveze prijavljivanja mirnog okupljanja)

Članak 12.

(1) Od obveze prijavljivanja oslobođene su udruge, političke stranke i druge pravne osobe, u sljedećim slučajevima:
a) uobičajeni sastanci ili seminari ili druga slična okupljanja, koja se održavaju u zatvorenom prostoru, na kojima pristup imaju osobe po pozivu;
b) uobičajena okupljanja, sastanci, tribine, okrugli stolovi ili okupljanja registriranih političkih stranaka, sindikalna okupljanja, koja se održavaju u zatvorenom prostoru.
(2) Političke stranke, koalicije, liste neovisnih kandidata i neovisni kandidati organiziraju i održavaju mirna okupljanja sukladno odredbama Izbornog zakona Bosne i Hercegovine.
(3) Ne prijavljuju se protesti pojedinaca.
(4) O svakom okupljanju iz stavaka (1) i (2) ovog članka, čije održavanje zahtijeva poduzimanje dodatnih mjera osiguranja, organizator, odnosno zajednički zastupnik, dužan je obavijestiti nadležnu policijsku stanicu.

(Mjesto održavanja mirnog okupljanja)

Članak 13.

Mirno okupljanje može se održavati na svakom za to prikladnom prostoru, sukladno odredbama članka 3. ovog zakona.

(Izuzeci)

Članak 14.

Izuzetno od odredbe članka 13. ovog zakona, mirno okupljanje ne smije se održati:
a) u blizini predškolskih i školskih ustanova, dok se u njima obavlja nastavni proces,
b) u blizini bolnica, na način da ometa pristup vozilima hitne pomoći i remeti mir bolesnicima,
c) na javnom putu i prometnicama na kojima se odvija šinski promet, na način kojim se ugrožava sigurnost prometa,
d) u zaštićenim parkovima prirode, osim mirnih okupljanja koja imaju za cilj unapređenje i popularizaciju zaštite prirode i čovjekove okoline,
e) u blizini spomenika kulture, ako bi to moglo prouzrokovati uništenje ili oštećenje zaštićene vrijednosti,
f) na drugim mjestima, ako bi se, s obzirom na vrijeme, broj učesnika ili karakter mirnog okupljanja, moglo ozbiljnije poremetiti kretanje, sigurnost, red i mir većeg broja građana.

(Prostor za mirno okupljanje bez prijave)

Članak 15.

Općinsko vijeće donosi odluku o određivanju prostora za mirna okupljanja bez prijave.

(Dodatne mjere osiguranja)

Članak 16.

(1) Ako mjere osiguranja koje je utvrdio organizator, prema procjeni policije nisu dovoljne, policijska stanica pismeno nalaže organizatoru da poduzme dodatne mjere osiguranja, u roku koji ne može biti kraći od 24 sata.
(2) Ako organizator ne postupi blagovremeno po naloženim mjerama iz stavka (1) ovog članka, policijska stanica će postupiti sukladno odredbama članka 17. stavak (1) točka g) ovog zakona.

(Zabrana održavanja mirnog okupljanja)

Članak 17.

Zabranit će se održavanje mirnog okupljanja, ako:
a) je usmjereno na narušavanje javnog reda i mira ili ugrožavanje života i sigurnosti ljudi i imovine,
b) je usmjereno na vršenje kaznenih djela ili poticanje na vršenje kaznenih djela,
c) ako je prijavljeno održavanje mirnog okupljanja na prostorima na kojima se, na temelju ovog zakona, ne smiju održati,
d) nije blagovremeno i uredno prijavljeno kada je prijavljivanje obvezno,
e) su ciljevi usmjereni na pozivanje i poticanje na oružani sukob ili uporabu nasilja, na kršenje zagarantiranih prava i sloboda čovjeka, na nacionalnu, rasnu, vjersku ili drugu mržnju ili netrpeljivost,
f) je to