Na osnovu člana 22 Statuta Brčko distrikta Bosne i Hercegovine - prečišćeni tekst (Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, broj 2/10), Skupština Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, na 70. redovnoj sjednici održanoj 25. jula 2012. godine, usvaja

ZAKON

O JAVNOM OKUPLjANjU

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 28 od 26 jula 2012)

DIO PRVI - OSNOVNE ODREDBE

(Predmet)

Član 1

Ovim zakonom propisuju se javna okupljanja građana radi javnog izražavanja političkih, socijalnih i drugih uvjerenja i interesa, način organizovanja mirnih okupljanja i javnih protesta, javne priredbe i druga javna okupljanja koja su slobodna i ostvaruju se na način propisan ovim zakonom.

(Definicije)

Član 2

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
a) "blizina objektima" je udaljenost od 50 metara od objekata koji su definisani ovim zakonom;
b) "dodatne mjere osiguranja" su mjere koje preduzima Policija Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Policija) na osiguranju javnog okupljanja koje su izvan redovnog vršenja policijskih poslova;
c) "naročito opravdani razlozi" su razlozi koje organizator ne može predvidjeti.

(Ograničenje prava na javno okupljanje)

Član 3

Samo ovim zakonom mogu se propisati ograničenja prava na javno okupljanje radi zaštite Ustavom utvrđenog poretka, javnog morala i zdravlja ljudi, kao i zaštite sloboda i prava drugih ljudi.

(Zabrana sazivanja javnog okupljanja)

Član 4

Javno okupljanje ne može organizovati niti na javnom okupljanju može istupati lice kome je sudskom odlukom izrečena mjera sigurnosti zabrane javnog istupanja.

(Sloboda govora)

Član 5

Sloboda govora i istupanja na javnom okupljanju je ograničena zabranom svakog pozivanja i podsticanja na upotrebu nasilja, na nacionalnu, rasnu, vjersku ili drugu mržnju ili netrpeljivost.

DIO DRUGI - JAVNO OKUPLjANjE

GLAVAI. OPĆE ODREDBE

(Javno okupljanje)

Član 6

(1) Javno okupljanje građana (u daljnjem tekstu: javno okupljanje) je svako organizovano okupljanje građana koje se održava na za to primjerenom prostoru.
(2) Javno okupljanje, u smislu ovog zakona, je:
a) mirno okupljanje i javni protesti,
b) javne priredbe, i
c) druga javna okupljanja.
(3) Javna okupljanja su slobodna i ostvaruju se na način propisan ovim zakonom.

(Prostor za javno okupljanje)

Član 7

(1) Prostor primjeren za javno okupljanje je:
a) javno mjesto koje je pristupačno i pogodno za okupljanje lica čiji broj i identitet nije unaprijed određen i na kome okupljanje građana ne dovodi do ugrožavanja prava drugih lica, javnog morala, sigurnosti ljudi i imovine, zdravlja ljudi i ometanja javnog saobraćaja; b) prostor na kojem se odvija javni saobraćaj kada je moguće dodatnim mjerama osigurati privremenu izmjenu režima saobraćaja, kao i zaštitu zdravlja i sigurnost ljudi i imovine.
(2) Na prijedlog šefa Policije, gradonačelnik Brčko distrikta Bosne i Hercegovine donosi odluku kojom se određuje prostor iz stava 1 tačke a) ovog člana.

(Javno okupljanje u pokretu)

Član 8

(1) Javno okupljanje se može prijaviti i odvijati kao kretanje učesnika javnog okupljanja na određenom prostoru (u daljnjem tekstu: javno okupljanje u pokretu).
(2) Javno okupljanje u pokretu na prostoru iz člana 7 stava 1 tačke b) ovog zakona može se odvijati samo neprekinutim kretanjem, osim na mjestu polaska i završetka.

GLAVAII. MIRNA OKUPLjANjA I JAVNI PROTESTI

(Mirno okupljanje i javni protest)

Član 9

Mirno okupljanje i javni protest (u daljnjem tekstu: mirno okupljanje) je svako organizovano okupljanje više od 20 ljudi, koje se održava radi javnog izražavanja i promovisanja političkih, socijalnih i drugih uvjerenja i interesa.

(Organizator)

Član 10

(1) Organizator mirnog okupljanja (u daljnjem tekstu: organizator) je pravno ili fizičko lice koje, u skladu s ovim zakonom, saziva, održava i vrši nadzor nad održavanjem mirnog okupljanja.
(2) Organizator je dužan odrediti zastupnika kada mirno okupljanje organizuje grupa građana ili više pravnih lica.

(Dužnosti organizatora)

Član 11

(1) Organizator, odnosno njegov zastupnik, dužan je podnijeti prijavu za održavanje mirnog okupljanja (u daljnjem tekstu: prijava mirnog okupljanja) kada je to ovim zakonom određeno.
(2) Prijava mirnog okupljanja podnosi se Policiji najkasnije pet dana prije početka održavanja mirnog okupljanja.
(3) Izuzetno od stava 2 ovog člana, iz naročito opravdanih razloga, prijava mirnog okupljanja se može podnijeti najkasnije 48 sati prije početka održavanja mirnog okupljanja, uz obrazloženje neprijavljivanja u roku iz stava 2 ovog člana.
(4) Organizator mirnog okupljanja dužan je postupiti po nalogu Policije u vezi s preduzimanjem mjera sigurnosti u postupku pripreme, organizovanja i održavanja mirnog okupljanja.
(5) Organizator mirnog okupljanja dužan je na zahtjev Policije povećati broj redara kada Policija procijeni da planirani broj redara ne garantuje sigurnost na mirnom okupljanju.
(6) Ne prijavljuju se pojedinačni protesti.

(Sadržaj prijave mirnog okupljanja)

Član 12

(1) Prijava mirnog okupljanja sadrži:
a) program i cilj mirnog okupljanja;
b) podatke o mjestu i vremenu održavanja i trajanja mirnog okupljanja;
c) procjenu broja učesnika;
d) podatke o organizatoru ili njegovom zastupniku;
e) lične podatke rukovodioca mirnog okupljanja;
f) podatke o mjerama koje organizator preduzima za održavanje reda i mira i
g) spisak redara sa njihovim ličnim podacima.
(2) Prijava mirnog okupljanja u pokretu mora sadržavati i detaljno određenu trasu kretanja, mjesto polaska i mjesto završetka, kao i način kretanja učesnika (pješice, vozilima, kombinovano).
(3) Ako mirno okupljanje zahvata i površinu puta, zbog čega bi saobraćaj bio obustavljen ili ometan, organizator je dužan priložiti i odobrenje nadležnog organa u skladu sa Zakonom o osnovima sigurnosti saobraćaja na putevima u Bosni i Hercegovini.

(Okupljanja koja se ne prijavljuju)

Član 13

Izuzetno od odredbi člana 11 ovog zakona, ne prijavljuju se: sastanci, tribine, okrugli stolovi ili okupljanja registrovanih političkih partija, sindikalnih i drugih organizacija ili udruženja koji se održavaju u zatvorenim prostorijama, a s obzirom na očekivani broj učesnika, ne nalaže se potreba preduzimanja dodatnih mjera osiguranja.

(Mjesta gdje je zabranjeno okupljanje)

Član 14

Izuzev prostora određenog odlukom gradonačelnika iz člana 7 stava 2 ovog zakona, mirno okupljanje ne može se održavati:
a) u blizini bolnica, na način da ometa pristup vozilima hitne pomoći;
b) u blizini dječjih vrtića i osnovnih škola, dok u njima borave djeca;
c) na magistralnim, regionalnim i lokalnim putevima na način kojim se ugrožava sigurnost saobraćaja;
d) u blizini graničnih prelaza;
e) u blizini objekata koji se posebno osiguravaju;
f) na drugim mjestima, ako bi se s obzirom na vrijeme, broj učesnika ili prirodu okupljanja moglo ozbiljnije poremetiti kretanje i rad većeg broja ljudi.

(Zabrana održavanja mirnog okupljanja)

Član 15

(1) Policija rješenjem zabranjuje održavanje mirnog okupljanja, ako:
a) je usmjereno na ugrožavanje Ustavom utvrđenog poretka;
b) nije blagovremeno i uredno prijavljeno;
c) je prijavljeno na prostorima na kojima se u skladu s ovim zakonom ne može održavati;
d) su ciljevi nesporno usmjereni na kršenje zagarantovanih sloboda i prava čovjeka ili zbog različitih nacionalnih, rasnih, vjerskih ili kulturnih osjećanja i pripadnosti mogu podstaknuti na nasilje;
e) postoji stvarna opasnost da bi održavanjem mirnog okupljanja bila ugrožena sigurnost ljudi i imovine ili bi došlo do ozbiljne opasnosti od nasilja ili do narušavanja javnog reda i mira u većem obimu;
f) je to potrebno radi sprečavanja ugrožavanja zdravlja ljudi, na zahtjev organa nadležnog za poslove zdravstva;
g) ako organizator mirnog okupljanja nije preduzeo mjere iz člana 11 stavova 4 i 5 ovog zakona.
(2) Rješenje iz stava 1 ovog člana donosi se najkasnije 24 sata prije prijavljenog početka održavanja mirnog okupljanja.

(Žalba na rješenje)

Član 16

(1) Protiv rješenja iz člana 15 ovog zakona organizator može izjaviti žalbu.
(2) Žalba se podnosi Apelacionoj komisiji.
(3) Žalba ne odlaže izvršenje rješenja.
(4) Rješenje po žalbi se donosi i dostavlja organizatoru najkasnije u roku od 24 sata od prijema žalbe.
(5) Ukoliko Apelaciona komisija u utvrđenom roku ne odluči po žalbi, može se održati mirno