ZAKON

O JAVNOJ UPRAVI DISTRIKTA BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 19 od 09 jula 2007, 2/08, 43/08, 9/13)

I. OSNOVNE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim zakonom utvrđuju se osnove javne uprave Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Distrikta) koje se odnose na osnivanje, organizovanje, položaj, ulogu, ovlaštenja i obaveze javne uprave Distrikta, kao i druga pitanja od značaja za organizovanje i rad javne uprave.

(Sastav javne uprave)

Član 2.

Javnu upravu Distrikta (u daljnjem tekstu: javna uprava) čine: odjeljenja Vlade Distrikta (u daljnjem tekstu: odjeljenja), Ured gradonačelnika, Direkcija za finansije Distrikta, Ured za upravljanje javnom imovinom, Ured koordinatora za Distrikt pri Vijeću ministara Bosne i Hercegovine i drugi organi uprave kada je to zakonom određeno.

(Poslovi)

Član 3.

(1) Poslove javne uprave, iz svoje nadležnosti, obavljaju organi javne uprave u skladu sa Statutom Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Statut) ovim zakonom, zakonima i aktima Skupštine Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Skupština), zakonima Bosne i Hercegovine, kao i aktima Vlade Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada) i gradonačelnika.
(2) Organi javne uprave obavljaju svoje poslove nezavisno i u skladu s principima zakonitosti, materijalne istine, javnosti rada, profesionalne nepristrasnosti, odgovornosti, političke nezavisnosti, efikasnosti i ekonomičnosti.
(3) Određene poslove javne uprave mogu obavljati i javna preduzeća i druga pravna lica kada su im zakonom prenesene nadležnosti javne uprave.

(Osnovni principi javne uprave)

Član 4.

(1) Organi javne uprave, u okviru svojih nadležnosti, osiguravaju efikasno i potpuno ostvarivanje prava i sloboda građana propisanih Ustavom Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustav) i Statutom.
(2) Opći principi, standardi i pravila etike službenika organa javne uprave propisuju se zakonom.
(3) Zapošljavanje u organima javne uprave vrši se na osnovu profesionalnih sposobnosti, kroz otvoreni konkurs i odražava sastav stanovništva u skladu sa Statutom i zakonom.

(Jezik i pismo)

Član 5.

(1) U organima javne uprave u ravnopravnoj upotrebi, kao službeni jezici su srpski, bosanski i hrvatski jezik.
(2) Službena pisma u organima javne uprave su ćirilica i latinica.

(Odgovornost za štetu)

Član 6.

(1) U skladu sa zakonom, Distrikt odgovara za štetu koju organ javne uprave nezakonitim radom nanese fizičkom ili pravnom licu.
(2) Distrikt ima pravo da od službenika ili namještenika zahtijeva naknadu iznosa koji je isplatio, zbog njegovog nezakonitog rada, na ime naknade štete.

II. OSNIVANjE I OSNOVI UNUTRAŠNjE ORGANIZACIJE ORGANA JAVNE UPRAVE

(Osnivanje organa javne uprave)

Član 7.

(1) Organi javne uprave osnivaju se zakonom.
(2) Statutom i ovim zakonom uređuje se i osigurava potpuno i racionalno obavljanje poslova organa javne uprave, kao i efikasno ostvarivanje prava i izvršenje obaveza građana i pravnih lica.
(3) Organi javne uprave osnivaju se u skladu s načelima grupisanja poslova prema vrsti, srodnosti, međusobnoj povezanosti i potrebama efikasnog rukovođenja radom i osiguranja samostalnosti u radu.

(Osnovi unutrašnje organizacije organa javne uprave)

Član 8.

Organizacionim planom organa javne uprave se utvrđuju:
a) načela unutrašnje organizacije organa javne uprave;
b) organizacione jedinice;
c) rukovođenje;
d) naziv i raspored radnih mjesta po organizacionim jedinicama s opisom poslova rukovodilaca organa javne uprave, rukovodećih službenika, službenika i namještenika;
e) uslovi u pogledu stručne spreme i ostale uslove za obavljanje poslova;
f) broj službenika i namještenika;
g) platni razred radnog mjesta;
h) ostala pitanja vezana za rad u organima javne uprave Distrikta.

(Načela unutrašnje organizacije)

Član 9.

(1) Unutrašnja organizacija organa javne uprave zasniva se na načelu racionalnog i efikasnog rada organa javne uprave i načelu osiguranja stručnog rada organa javne uprave.
(2) U cilju realizovanja načela propisanih odredbom stava 1 ovog člana, organi javne uprave organizuju se u niže organizacione jedinice, čime se osigurava racionalna organizacija rada, efikasno obavljanje poslova, uspješno rukovođenje organom javne uprave, kao i grupisanje poslova u skladu sa njihovom prirodom, vrstom, obimom, stepenom složenosti i načinom obavljanja.

III. POSLOVI JAVNE UPRAVE

(Zajedničke odredbe)

Član 10.

Organi javne uprave u okviru svojih nadležnosti vrše slijedeće poslove:
a) izvršavaju zakone i druge propise koji se primjenjuju na teritoriji Distrikta;
b) prate stanje u oblastima za koje su osnovani i predlažu mjere u tim oblastima;
c) rješavaju u upravnim stvarima;
d) vrše upravni nadzor i druge upravne poslove;
e) pripremaju i predlažu propise iz oblasti za koje su osnovani;
f) obavljaju i druge poslove određene zakonom.

(Vrste akata organa javne uprave)

Član 11.

U vršenju poslova iz člana 10 ovog zakona, organi javne uprave donose opće akte (normativne pravne akte), pojedinačne akte (upravne akte i ostale pojedinačne akte) i materijalne akte (proste upravne radnje i stručne radnje) u skladu sa Statutom, zakonom i drugim propisima.

(Izvršavanje zakona i drugih propisa)

Član 12.

Organi javne uprave izvršavaju zakone i druge propise, rješavanjem u upravnom postupku, obavljanjem upravnog nadzora i obavljanjem drugih poslova, koji spadaju u njihovu nadležnost.

(Praćenje stanja i predlaganje mjera)

Član 13.

Organi javne uprave odgovorni su za trajno praćenje stanja u oblastima za koje su organizovani, za potpunost i ažurnost podataka i obavještenja i za stručnu osnovanost ocjena o stanju, pojavama i inicijativama za rješavanje pitanja iz te oblasti.

(Rješavanje u upravnim stvarima)

Član 14.

Organi javne uprave rješavaju u upravnim stvarima neposredno primjenjujući propise, odlučuju o pravima, obavezama i na zakonu zasnovanim interesima građana i pravnih lica, vode postupak i vrše radnje za koje su ovlašteni zakonom.

(Vršenje upravnog nadzora)

Član 15.

Organi javne uprave vrše upravni nadzor nad zakonitošću akata kojima se rješava u upravnim stvarima o pravima i dužnostima subjekata prava, nadzor nad zakonitošću rada pravnih subjekata i inspekcijski nadzor, kada su za to ovlašteni zakonom i drugim propisima.

(Pripremanje i predlaganje propisa)

Član 16.

Organi javne uprave pripremaju i predlažu propise i druge opće akte u skladu s općom politikom Distrikta i programom rada Vlade kao i po sopstvenoj inicijativi iz oblasti za koje su osnovani.

(Obavljanje drugih stručnih poslova)

Član 17.

Organi javne uprave izrađuju analitičke, informativne i druge materijale za Skupštinu, Vladu i gradonačelnika i pri tom sarađuju sa stručnim i naučnim organizacijama, kada je za izradu potrebna primjena posebnih stručnih i naučnih metoda.

(Javnost rada)

Član 18.

Organi javne uprave osiguravaju javnost rada u skladu sa zakonom, kroz davanje informacija sredstvima javnog informisanja, izdavanja službenih publikacija i osiguravanja uslova za nesmetano obavještavanje javnosti o obavljanju poslova iz njihove nadležnosti.

IV. NADLEŽNOSTI ORGANA JAVNE UPRAVE

(Nadležnost Ureda gradonačelnika)

Član 19.

Ured gradonačelnika je nadležan za:
a) vođenje poslova gradonačelnika, dogradonačelnika i glavnog koordinatora Vlade;
b) odnose Vlade s javnošću;
c) stručne i administrativne poslove za potrebe Vlade;
d) pravne poslove;
e) reformu javne uprave;
f) postupanje po žalbama i pritužbama građana;
g) inspekcijske poslove;
h) drugostepeni upravni postupak;
i) provođenje postupka zapošljavanja u organima javne uprave;
j) zakonodavstvo;
k) evropske integracije;
l) praćenje i preduzimanje mjera u provođenju općih principa, standarda i pravila etike državnih službenika i namještenika.

(Odjeljenje za stručne i administrativne poslove)

Član 20.

Odjeljenje za stručne i administrativne poslove nadležno je za:
a) odnose s udruženjima, fondacijama, nevladinim organizacijama i mjesnim zajednicama;
b) osiguravanje rada informacionog sistema javne uprave;
c) provođenje postupka javnih nabavki;
d) upravljanje ljudskim resursima u organima javne uprave;
e) i druge poslove iz nadležnosti Odjeljenja određene zakonom i drugim propisima.

(Odjeljenje za prostorno planiranje i imovinskopravne poslove)

Član 21.

Odjeljenje za prostorno planiranje i imovinskopravne poslove nadležno je za:
a) prostorno i urbanističko planiranje;
b) izdavanje urbanističkih saglasnosti, izvoda i drugih akata iz nadležnosti odjeljenja;
c) zaštitu životne sredine i ekološke dozvole;
d) legalizacija bespravno izgrađenih objekata;
d) imovinskopravne poslove;
e) oblast zaštite objekata kulturnog i historijskog značaja i prirodnog naslijeđa;
f) i druge poslove iz nadležnosti Odjeljenja određene zakonom i drugim propisima.

(Odjeljenje za privredni razvoj, sport i kulturu)

Član 22.

Odjeljenje za privredni razvoj, sport i kulturu nadležno je za:
a) statistiku i analizu, strateško planiranje i regionalnu saradnju;
b) poslovne inicijative i usluge, marketing i odnose s javnošću i mjere za unapređivanje investicija;
c) organizacija pozorišnih