Na temelju članka 24. stavak 1. točka c) Ustava Tuzlanskog kantona ("Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona", br. 7/97 i 3/99 i "Službene novine Tuzlanskog kantona", br. 13/99, 10/00, 14/02, 6/04 i 10/04), na prijedlog Vlade Tuzlanskog kantona, Skupština Tuzlanskog kantona, na sjednici održanoj 30.3.2012. godine, donosi

ZAKON

O IZVRŠENjU PRORAČUNA TUZLANSKOG KANTONA ZA 2012. GODINU

(Objavljeno u "Sl. novinama Tuzlanskog Kantona", br. 3 od 31 marta 2012)

I. OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Članak 1.

Ovim zakonom uređuje se struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka, izvršavanje, prioriteti plaćanja, obim zaduživanja i garancija, upravljanje javnim dugom, te financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze korisnika proračunskih sredstava, ovlaštenja Vlade Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Vlada Kantona), Ministarstva financija i ministra financija u izvršavanju Proračuna Tuzlanskog kantona za 2012. godinu (u daljem tekstu: Proračun), kazne za neispunjenje obveza, te druga pitanja u izvršavanju Proračuna.

(Struktura Proračuna)

Članak 2.

(1) Proračun se sastoji od općeg i posebnog dijela i plana razvojnih programa.
(2) Opći dio Proračuna čini Račun prihoda i rashoda i Račun financiranja.
(3) Posebni dio Proračuna sastoji se od plana rashoda i izdataka proračunskih korisnika raspoređenih u tekuće i razvojne programe za tekuću proračunsku godinu i naredne dvije godine.
(4) Plan razvojnih programa po godinama čine planovi razvojnih programa proračunskih korisnika koji su utvrđeni Dokumentom o srednjoročnom planu razvoja Tuzlanskog kantona, posebnim zakonima ili drugim propisima.

(Pojam)

Članak 3.

(1) Proračun je procjena godišnjih iznosa prihoda i primitaka i utvrđen iznos rashoda i izdataka Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Kanton), koji donosi Skupština Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Skupština Kantona).

(2) Izrada i izvršavanje Proračuna temelji se na načelima zakonitosti, efikasnosti, ekonomičnosti i transparentnosti

(Važenje)

Članak 4.

(1) Proračun se odnosi i važi za fiskalnu 2012. godinu (u daljem tekstu: fiskalna godina).
(2) Fiskalna godina počinje 1. siječnja, a završava 31. prosinca 2012. godine.

(Proračunski korisnici)

Članak 5.

(1) Proračunski korisnici su ministarstva, drugi organi uprave, upravne organizacije i ostali čije je financiranje iz Proračuna predviđeno važećim propisom (u daljem tekstu: korisnici).
(2) Korisnik koji u svom proračunskom razdjelu sadrži potrošačke jedinice - glave, proračunski je za njih nadležan.

(Evidencije)

Članak 6.

Transakcije svih prihoda i izdataka i poslovne aktivnosti iz Proračuna evidentiraju se sukladno federalnim propisima i na temelju njih donesenim propisima Kantona u pomoćnim i Glavnoj knjizi trezora.

(Izdaci)

Članak 7.

(1) Proračunski izdaci podmiruju se iz prihoda i primitaka utvrđenih ovim zakonom.
(2) Sa proračunskog računa ne smiju se isplaćivati izdaci koji nisu planirani Proračunom.

(Uplata prihoda)

Članak 8.

(1) Svi javni prihodi i primici Proračuna, uključujući i vlastite prihode uplaćuju se na depozitni račun javnih prihoda Proračuna i iskazuju po izvorima iz kojih potječu.
(2) Korisnici su odgovorni za blagovremenu naplatu potraživanja na temelju vlastitih prihoda, kao i poduzimanje svih mjera za njihovu realizaciju.
(3) Korisnici su obvezni da prilikom izrade svog dijela Proračuna, planiraju rashode koji će biti pokriveni iz vlastitih prihoda.
(4) Na utvrđivanje vrste, načina i rokova raspodjele vlastitih prihoda korisnika primjenjuje se Uredba o vrsti vlastitih prihoda i načina i rokova raspodjele-prečišćeni tekst (Broj 16/11).
(5) Vlastiti prihodi korisnika mogu se koristiti do kraja fiskalne godine, a neutrošeni dio prihoda postaje javni prihod, izuzev vlastitih prihoda za koje je Uredbom iz stavka (4) ovog članka utvrđen drugi rok korištenja.
(6) Neutrošeni vlastiti prihodi korisnika za koje je utvrđen drugi rok korištenja u smislu stavka (5) ovog članka, usmjeravaju se u tekuću rezervu Proračuna posebnom odlukom Vlade Kantona.

(Mjere privremenog obustavljanja od izvršenja)

Članak 9.

(1) Proračun mora biti uravnotežen tako da ukupni prihodi i primici pokrivaju ukupne rashode i izdatke.
(2) Izuzetno, ako se u toku fiskalne godine zbog nastanka novih obveza za Proračun ili promjena privrednih kretanja povećaju rashodi i/ili izdaci, odnosno smanje prihodi i/ili primici Proračuna, Vlada Kantona može, na prijedlog Ministarstva financija, donijeti odluku o obustavljanju od izvršavanja pojedinih rashoda i/ili izdataka u trajanju do 45 dana.
(3) Mjerama privremenog obustavljanja izvršavanja,Vlada Kantona može:
1. zaustaviti preuzimanje obveza i/ili,
2. predložiti produženje ugovorenih rokova plaćanja i/ili,
3. zaustaviti preraspodjelu proračunskih sredstava, potrebno radi preuzimanja obveza.

(Izmjene i dopune Proračuna)

Članak 10.

(1) O odluci iz članka 9. stavak (2) ovog zakona,Vlada Kantona odmah nakon donošenja odluke izvještava Skupštinu Kantona.
(2) Ako se za vrijeme provođenja mjera privremene obustave izvršavanja Proračuna, Proračun ne uravnoteži, Vlada Kantona mora predložiti Skupštini Kantona izmjene i dopune Proračuna najkasnije u roku od 15 dana prije isteka roka za privremenu obustavu izvršavanja Proračuna.
(3) U slučaju povećanja prihoda, Ministarstvo financija može odlučiti da započne sa postupkom izmjena i dopuna Proračuna.
(4) Uravnoteženje Proračuna provodi se putem izmjena i dopuna Proračuna po postupku za donošenje Proračuna.
(5) U toku postupka izmjena i dopuna Proračuna, Vlada Kantona može, na prijedlog ministra financija, produžiti privremenu obustavu izvršavanja pojedinih izdataka.

II. IZVRŠAVANjE PRORAČUNA

(Osiguravanje sredstava korisnicima)

Članak 11.

(1) Sredstva Proračuna osiguravaju se korisnicima koji su u Posebnom dijelu Proračuna određeni za nosioce sredstava na pojedinim pozicijama.
(2) Korisnici sredstva koriste samo za namjene koje su određene Proračunom, i to do iznosa alociranog za tog proračunskog korisnika.
(3) Donacija i grantovi koji nisu planirani u Proračunu, a ostvare se u toku fiskalne godine, namjenski će se usmjeravati odlukom Vlade Kantona sukladno Uputstvu o načinu uplate i korištenja neplaniranih donacija i grantova za proračunske korisnike Tuzlanskog kantona ("Službene novine Tuzlanskog kantona", br. 9/07 i 11/09).

(Odgovornost za prikupljanje prihoda)

Članak 12.

(1) Ministarstvo financija odgovorno je za potpuno i pravovremeno prikupljanje prihoda na Jedinstveni račun trezora (u daljem tekstu: JRT).
(2) Ministarstva i drugi korisnici odgovorni su za potpuno i pravovremeno prikupljanje i uplaćivanje vlastitih prihoda i naknada na JRT.
(3) Ministarstva i drugi korisnici odgovorni su za zakonitost, svrsishodnost, efikasnost i za ekonomično raspolaganje proračunskim sredstvima.
(4) Potraživanja prihoda, nastala na temelju ugovora, niti bilo koja druga potraživanja prihoda, ne mogu se otpisati ni izmijeniti bez odobrenja Ministarstva financija.

(Javne nabavke)

Članak 13.

Postupak nabavke roba, vršenja usluga i ustupanja radova korisnici su obvezni vršiti sukladno odredbama Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine", br. 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06, 70/06, 12/09 i 60/10).

(Mjesečni planovi sredstava)

Članak 14.

(1) Nakon donošenja Proračuna, Ministarstvo financija dužno je izvijestiti korisnike o odobrenim