Na osnovu člana 22 Statuta Brčko distrikta Bosne i Hercegovine - prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Brčko distrikta BiH" broj 2/10), Skupština Brčko distrikta Bosne i Hercegovine na 22. redovnoj sjednici održanoj 4. decembra 2013. godine, usvaja

ZAKON

O IZVRŠENjU BUDžETA BRČKO DISTRIKTA BiH ZA 2014. GODINU

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 41 od 13 decembra 2013)

DIO PRVI - UVODNI DIO

(Predmet)

Član 1

Zakonom o izvršenju budžeta Brčko distrikta BiH za 2014. godinu (u daljem tekstu: Zakon) propisuje se način izvršenja budžeta Brčko distrikta BiH (u daljem tekstu: budžet), sa utvrđenim prioritetima plaćanja, obimom zaduživanja i garancija, upravljanjem javnim dugom, te finansijskom i nefinansijskom imovinom, prava i obaveze budžetskih korisnika, ovlašćenja Vlade Brčko distrikta BiH (u daljem tekstu: Vlada), Direkcije za finansije Brčko distrikta BiH (u daljem tekstu: Direkcija) i direktora Direkcije za finansije (u daljem tekstu: direktor Direkcije) u izvršenju budžeta Brčko distrikta BiH za 2014. godinu, kazne za neispunjenje obaveza, te druga pitanja u izvršenju budžeta.

(Obaveza donošenja zakona)

Član 2

Zakonom o budžetu Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Zakon o budžetu), u članu 5 stavu 2 propisana je obaveza donošenja Zakona o izvršenju budžeta, koji se istovremeno sa budžetom za narednu fiskalnu godinu razmatra i usvaja.

DIO DRUGI - GLAVNI DIO

POGLAVLjEI. OPŠTE ODREDBE

(Iznos sredstava budžeta)

Član 3

(1) Sredstva budžeta iznose 220.865.170,73 KM.
(2) Ukupna budžetska potrošnja obavezno je uravnotežena sa ukupnim budžetskim sredstvima.

(Vremensko trajanje)

Član 4

(1) Budžet se odnosi i važi za fiskalnu 2014. godinu (u daljem tekstu: fiskalna godina).
(2) Fiskalna godina je period od 1. januara do 31. decembra 2014. godine.
(3) Izrada i izvršenje budžeta zasnivaju se na načelima zakonitosti, efikasnosti, ekonomičnosti i transparentnosti.

(Evidentiranje prihoda i rashoda)

Član 5

Transakcije svih prihoda i izdataka i poslovne aktivnosti iz budžeta sistemski se evidentiraju u pomoćnim i u Glavnoj knjizi Trezora, u skladu s propisima Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BiH) i Brčko distrikta BiH (u daljem tekstu: Distrikt).

(Ograničenje izvršenja budžeta)

Član 6

Budžetski korisnici ne stvaraju niti izvršavaju obaveze koje nisu planirane u budžetu, niti stvaraju obaveze veće od sredstava odobrenih budžetom.

(Uplate prihoda i primanja)

Član 7

(1) Svi javni prihodi i primanja budžeta, uključujući i prihode koje budžetski korisnici ostvaruju obavljanjem osnovne djelatnosti i ostalih poslova na tržištu (u daljem tekstu: vlastiti prihodi), uplaćuju se na depozitni račun javnih prihoda Trezora Brčko distrikta BiH (u daljem tekstu: Trezor) i iskazuju se po izvorima iz kojih potiču.
(2) Budžetski korisnici su odgovorni za blagovremenu naplatu potraživanja po osnovu vlastitih prihoda iz njihove nadležnosti.

(Budžetska ravnoteža)

Član 8

(1) Svi izdaci se utvrđuju u budžetu i uravnoteženi su s prihodima i primanjima.
(2) Ako je odstupanje ostvarenih od planiranih prihoda ostvareno sa više od 10% tokom godine, Direkcija će pokrenuti postupak za izmjene i dopune budžeta.
(3) Izmjene i dopune budžeta iz stava 2 ovog člana sprovode se po istom postupku po kojem se usvaja budžet.

POGLAVLjEII. IZVRŠENjE BUDžETA

(Namjene korišćenja sredstava)

Član 9

(1) Sredstva budžeta obezbjeđuju se budžetskim korisnicima koji su u budžetu određeni za nosioce sredstava na pojedinim pozicijama.
(2) Budžetski korisnici sredstva koriste samo za namjene koje su određene budžetom, i to do iznosa planiranog za tog budžetskog korisnika.
(3) Donacije i grantovi koji nisu planirani u budžetu, a ostvare se tokom fiskalne godine namjenski se usmjeravaju odlukom Skupštine Brčko distrikta BiH o izmjeni i dopuni budžeta.

(Odgovornost u izvršenju budžeta)

Član 10

(1) Direkcija je odgovorna za potpuno i blagovremeno praćenje i evidentiranje prihoda na Jedinstvenom računu Trezora (u daljem tekstu: JRT).
(2) Budžetski korisnici odgovorni su za zakonitost, svrsishodnost, efikasnost i za ekonomično raspolaganje budžetskim sredstvima koja su im odobrena budžetom za 2014. godinu.
(3) Trezor vrši nadzor, rezervaciju budžetskih sredstava, evidenciju i korekciju uplata na JRT, učestvuje u procesu unutrašnje preraspodjele izdataka odobrenih budžetom, vodi poslove Glavne blagajne, vrši investiranje slobodnih budžetskih sredstava, zaduživanje i upravljanje dugom, vodi Glavnu knjigu, vrši plaćanje svih obaveza i podnosi finansijske izvještaje.

(Prioriteti u izvršenju budžeta)

Član 11

Budžet se izvršava po sljedećim prioritetima:
a) obaveze po kreditima i obaveze po osnovu stare devizne štednje;
b) obaveze po sudskim presudama;
c) plate i naknade zaposlenih i naknade skupštinskim poslanicima;
d) grantovi za socijalna davanja;
e) grantovi za boračko-invalidsku zaštitu (BIZ);
f) grantovi za podsticaje u poljoprivredi;
g) ostali grantovi po osnovu zakonskih obaveza;
h) materijalni troškovi;
i) kapitalni izdaci;
j) ostalo.

(Izvršenje budžeta)

Član 12

Budžet se izvršava na osnovu izdatog naloga za nabavku ili naloga za prenos koje dostave budžetski korisnici, u skladu sa odobrenim sredstvima, a koje odobrava direktor Direkcije, odnosno ovlašćena lica u ime Direkcije, na osnovu plana novčanih tokova, putem kog se projektuju sve uplate i isplate sa JRT.

(Postupak izvršenja budžeta)

Član 13

(1) Izvršenje budžeta započinje postupkom izdavanja naloga koji odobrava nadležni rukovodilac budžetskog korisnika.
(2) Uz izdavanje naloga iz stava 1 ovog člana, potrebna je dopunska dokumentacija, čija je forma, sadržaj, kompletnost i vjerodostojnost u skladu s propisima i koja je izdata i potvrđena od nadležnog organa.

(Predlozi operativnih planova)

Član 14

(1) Budžetski korisnici pripremaju i podnose predloge operativnih planova u kojima su obuhvaćeni planovi rashoda za svaka tri mjeseca i dostavljaju ih Direkciji najkasnije petnaest (15) dana prije početka tromjesečja.
(2) Izuzetno od stava 1 ovog člana, predlozi operativnih planova za prvo tromjesečje fiskalne godine dostavljaju se najkasnije do 15. januara tekuće godine.

(Ograničenja u izvršenju rashoda)

Član 15

(1) Rashodi budžetskih korisnika ne mogu prelaziti iznose planiranih budžetskih sredstava odobrenih za tromjesečni period.
(2) Rashodi budžetskih korisnika koji nisu predviđeni tromjesečnim planom izvršenja budžeta mogu se podmiriti uz saglasnost direktora Direkcije, na osnovu pismenog zahtjeva budžetskog korisnika, a uz uslov da su ti izdaci predviđeni godišnjim planom budžetskog korisnika.

(Unutrašnja preraspodjela sredstava)

Član 16

(1) Direkcija, na zahtjev budžetskog korisnika, može donijeti odluku o preraspodjeli sredstava u okviru ukupnog iznosa odobrenog operativnog budžeta za korisnika, a najviše do 10% ukupno odobrenih rashoda operativnog budžeta budžetskog korisnika ne uključujući naknadne izmjene i dopune budžeta.
(2) Zahtjev budžetskog korisnika iz stava 1 ovog člana mora da sadrži obrazloženje pozicija kod kojih se vrši preraspodjela sredstava.
(3) Preraspodjela iz stava 1 ovog člana ne odnosi se na dio operativnog budžeta u dijelu bruto plata i doprinosa, kao i naknada troškova zaposlenih i naknada skupštinskih poslanika.
(4) Odgovornost za poštovanje ograničenja iz stava 1 ovog člana snose budžetski korisnici.
(5) Preraspodjela se može vršiti jednom tromjesečno u posljednja tri tromjesečja tekuće godine.

(Sredstva tekuće rezerve)

Član 17

(1) Hitni i nepredviđeni izdaci koji se pojave tokom budžetske godine podmiruju se iz sredstava tekuće rezerve utvrđene budžetom, koja ne može prelaziti 5% ukupnih prihoda bez primitaka.
(2) O korišćenju sredstava tekuće rezerve odlučuje Skupština Brčko distrikta BiH (u daljem tekstu: Skupština), na predlog Vlade, a na osnovu pribavljene informacije o raspoloživosti sredstava koju daje Direkcija.
(3) Direktor Direkcije obavezno tromjesečno izvještava gradonačelnika Brčko distrikta BiH (u daljem tekstu: gradonačelnik) o korišćenju sredstava tekuće rezerve.
(4) Gradonačelnik, polugodišnje izvještava Skupštinu o korišćenju sredstava tekuće rezerve.

(Glavna i pomoćne blagajne)

Član 18

(1) Trezor obezbjeđuje gotovinska sredstva putem Glavne blagajne.
(2) Budžetski korisnici, putem pomoćne blagajne, mogu vršiti isplatu troškova službenog putovanja i ostalih sitnih materijalnih troškova.

(Više ili pogrešno uplaćeni prihodi)

Član 19

Pogrešno ili više uplaćeni prihodi u budžet vraćaju se uplatiocima na teret JRT na osnovu rješenja koje donose Trezor i Poreska uprava Brčko distrikta BiH, a u skladu s Pravilnikom o načinu povraćaja više ili pogrešno uplaćenih prihoda budžeta Brčko distrikta BiH.

(Izvršenje tekućih grantova)

Član 20

(1) Vlada i budžetski korisnici, u skladu sa zakonima, svojim aktima i operativnim planovima raspoređuju sljedeća sredstva za 2014. godinu na rashode za tekuće grantove:
a) sportskim društvima, kulturnim društvima i turističkoj zajednici;
b) vjerskim zajednicama, humanitarnim, omladinskim i nevladinim organizacijama, boračkim organizacijama;
c)