Na osnovu člana 22 Statuta Brčko distrikta BiH - prečišćeni tekst (Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, broj 2/10), Skupština Brčko distrikta BiH, na 8. redovnoj sjednici održanoj 27. i 28. marta 2013. godine, usvaja

ZAKON

O IZVRŠENjU BUDžETA BRČKO DISTRIKTA BiH ZA 2013. GODINU

(Objavljeno u "Sl. glasnik brčko distrikta", br. 6 od 29 marta 2013)

DIO PRVI - UVODNI DIO

(Predmet)

Član 1

Zakonom o izvršenju Budžeta Brčko distrikta BiH za 2013. godinu (u daljnjem tekstu: Zakon) propisuju se način izvršenja Budžeta Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Budžet), s utvrđenim prioritetima plaćanja, obimom zaduživanja i garancija, upravljanjem javnim dugom, te finansijskom i nefinansijskom imovinom; prava i obaveze budžetskih korisnika; ovlaštenja Vlade Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Vlada), Direkcije za finansije Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Direkcija) i direktora Direkcije za finansije (u daljnjem tekstu: direktor Direkcije) u izvršenju budžeta Brčko distrikta BiH za 2013. godinu; kazne za neispunjenje obaveza; te druga pitanja u izvršenju Budžeta.

(Obaveza donošenja zakona)

Član 2

Zakonom o budžetu Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon o budžetu), u članu 5 stavu 2 propisana je obaveza donošenja zakona o izvršenju budžeta, koji se istovremeno s budžetom za narednu fiskalnu godinu razmatra i usvaja.

DIO DRUGI - GLAVNI DIO

POGLAVLjEI. OPĆE ODREDBE

(Iznos sredstava Budžeta)

Član 3

(1) Sredstva Budžeta iznose 235.185.528,82 KM.
(2) Ukupna budžetska potrošnja je obavezno uravnotežena s ukupnim budžetskim sredstvima.

(Vremensko trajanje)

Član 4

(1) Budžet se odnosi i važi za fiskalnu 2013. godinu (u daljnjem tekstu: fiskalna godina).
(2) Fiskalna godina je period od 1. januara do 31. decembra 2013. godine.
(3) Izrada i izvršenje Budžeta zasniva se na načelima zakonitosti, efikasnosti, ekonomičnosti i transparentnosti.

(Evidentiranje prihoda i rashoda)

Član 5

Transakcije svih prihoda i izdataka i poslovne aktivnosti iz Budžeta sistemski se evidentiraju u pomoćnim i Glavnoj knjizi Trezora, u skladu s propisima Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: BiH) i Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Distrikt).

(Ograničenje izvršenja budžeta)

Član 6

Budžetski korisnici ne stvaraju niti izvršavaju obaveze koje nisu planirane u Budžetu, niti stvaraju obaveze veće od sredstava odobrenih Budžetom.

(Uplate prihoda i primanja)

Član 7

(1) Svi javni prihodi i primanja Budžeta, uključujući i prihode koje budžetski korisnici ostvaruju obavljanjem osnovne djelatnosti i ostalih poslova na tržištu (u daljnjem tekstu: vlastiti prihodi), uplaćuju se na depozitni račun javnih prihoda Trezora Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Trezor) i iskazuju se po izvorima iz kojih potiču.
(2) Budžetski korisnici su odgovorni za blagovremenu naplatu potraživanja po osnovu vlastitih prihoda iz njihove nadležnosti.

(Budžetska ravnoteža)

Član 8

(1) Svi izdaci se utvrđuju u Budžetu i uravnoteženi su s prihodima i primanjima.
(2) Ako je odstupanje ostvarenih od planiranih prihoda ostvareno s više od 10% tokom godine Direkcija će pokrenuti postupak za izmjene i dopune Budžeta.
(3) Izmjene i dopune Budžeta iz stava 2 ovog člana provode se po istom postupku po kojem se usvaja Budžet.

POGLAVLjEII. IZVRŠENjE BUDžETA

(Namjene korištenja sredstava)

Član 9

(1) Sredstva Budžeta osiguravaju se budžetskim korisnicima koji su u Budžetu određeni za nosioce sredstava na pojedinim pozicijama.
(2) Budžetski korisnici sredstva koriste samo za namjene koje su određene Budžetom i to do iznosa planiranog za tog budžetskog korisnika.
(3) Donacije i grantovi koji nisu planirani u Budžetu, a ostvare se tokom fiskalne godine, namjenski se usmjeravaju odlukom Skupštine Brčko distrikta BiH o izmjeni i dopuni Budžeta.

(Odgovornost u izvršenju budžeta)

Član 10

(1) Direkcija je odgovorna za potpuno i pravovremeno praćenje i evidentiranje prihoda na Jedinstvenom računu Trezora (u daljnjem tekstu: JRT).
(2) Budžetski korisnici odgovorni su za zakonitost, svrsishodnost, efikasnost i za ekonomično raspolaganje budžetskim sredstvima koja su im odobrena Budžetom za 2013. godinu.
(3) Trezor vrši nadzor, rezervaciju budžetskih sredstava, evidenciju i korekciju uplata na JRT, sudjeluje u procesu unutrašnje preraspodjele izdataka odobrenih Budžetom, vodi poslove Glavne blagajne, vrši investiranje slobodnih budžetskih sredstava, zaduživanje i upravljanje dugom, vodi Glavnu knjigu, vrši plaćanje svih obaveza i podnosi finansijske izvještaje.

(Prioriteti u izvršenju budžeta)

Član 11

Budžet se izvršava po sljedećim prioritetima:
a) obaveze po kreditima i obaveze po osnovu stare devizne štednje;
b) obaveze po sudskim presudama;
c) plate i naknade zaposlenih i naknade skupštinskim zastupnicima, d) grantovi za socijalna davanja;
e) grantovi za boračko-invalidsku zaštitu (BIZ);
f) grantovi za podsticaje u poljoprivredi;
g) ostali grantovi po osnovu zakonskih obaveza;
h) materijalni troškovi;
i) kapitalni izdaci;
j) ostalo.

(Izvršenje budžeta)

Član 12

Budžet se izvršava na osnovu izdatog naloga za nabavku ili naloga za prenos od strane budžetskih korisnika, u skladu s odobrenim sredstvima, a koje odobrava direktor Direkcije, odnosno ovlaštena lica u ime Direkcije, na osnovu plana novčanih tokova, putem kojeg se projektuju sve uplate i isplate sa JRT.

(Postupak izvršenja budžeta)

Član 13

(1) Izvršenje Budžeta započinje postupkom izdavanja naloga koji odobrava nadležni rukovodilac budžetskog korisnika.
(2) Uz izdavanje naloga iz stava 1 ovog člana potrebna je dopunska dokumentacija, čija je forma, sadržaj, kompletnost i vjerodostojnost u skladu s propisima i koja je izdata i potvrđena od nadležnog organa.

(Prijedlozi operativnih planova)

Član 14

(1) Budžetski korisnici pripremaju i podnose prijedloge operativnih planova u kojima su obuhvaćeni planovi rashoda za svaka tri mjeseca i dostavljaju ih Direkciji najkasnije 15 dana prije početka tromjesečja.
(2) Izuzetno od stava 1 ovog člana, prijedlozi operativnih planova za prvo tromjesečje fiskalne godine dostavljaju se najkasnije do 15. januara tekuće godine.

(Ograničenja u izvršenju rashoda)

Član 15

(1) Rashodi budžetskih korisnika ne mogu prelaziti iznose planiranih budžetskih sredstava odobrenih za tromjesečni period.
(2) Rashodi budžetskih korisnika koji nisu predviđeni tromjesečnim planom izvršenja Budžeta mogu se podmiriti uz saglasnost direktora Direkcije, na osnovu pismenog zahtjeva budžetskog korisnika, a uz uslov da su ti izdaci predviđeni godišnjim planom budžetskog korisnika.

(Unutrašnja preraspodjela sredstava)

Član 16

(1) Direkcija, na zahtjev budžetskog korisnika, može donijeti odluku o preraspodjeli sredstava u okviru ukupnog iznosa odobrenog operativnog budžeta za korisnika, a najviše do 10% ukupno odobrenih rashoda operativnog Budžeta budžetskog korisnika ne uključujući naknadne izmjene i dopune Budžeta.
(2) Zahtjev budžetskog korisnika iz stava 1 ovog člana mora sadržavati obrazloženje pozicija kod kojih se vrši preraspodjela sredstava.
(3) Preraspodjela iz stava 1 ovog člana se ne odnosi na dio operativnog Budžeta u dijelu bruto plata i doprinosa, kao i naknada troškova zaposlenih i naknada skupštinskih zastupnika.
(4) Odgovornost za poštivanje ograničenja iz stava 1 ovog člana snose budžetski korisnici.
(5) Preraspodjela se može vršiti jednom tromjesečno u posljednja tri tromjesečja tekuće godine.